-864235 -144145 Lp vandeadvokaat Martin Männik Meie: 12.09. 2023 nr 12.2-10/131 Lp vandeadvokaat Kaarel Berg Lp vandeadvokaat Tambet Toomela Ü hispakkujate IDEMIA Identity & Security France SAS, IDEMIA France SAS ja A ktsiaseltsi Hansab esindajad e-post:
[email protected] ,
[email protected] ,
[email protected] Teadmiseks Lp vandeadvokaat Merit Lind Politsei- ja Piirivalveameti esindaja e-post:
[email protected] Vaidlustuse täiendamise tähtaegsus ja puuduste kõrvaldami seks tähtaja andmine 01.09.2023 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) IDEMIA Identity & Security France SAS, IDEMIA France SAS ja A ktsiaseltsi Hansab (edaspidi Vaidlustajad) vaidlustus Politsei- ja Piirivalveameti riigihankes „ ID-1 formaadis isikut tõendavate dokumentide plankide ostmine ning isikustamisteenuse ja teiste teenuste tellimine “ (viitenumber 254499 ) V aidlustajate pakkumuse tagasilükkamise otsusele . 11.09.2023 esitasid Va idlustajad eelpoolnimetatud vaidlustuse täienduse ja taotlevad HID CID LIMITED ja Thales DIS Finland Oy pakkumuste vastavaks tunnistamise ning Thales DIS Finland Oy pakkumuse edukaks tunnistamise otsu ste kehtetuks tunnistamist. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et uute asjaolude ja taotluste esitamisel tuleb lisaks RHS § - le 189 kontrollida nende RHS § 191 lg 1 kohast tähtaegsust. RHS § 191 lg 1 nõuab, et uusi asjaolusid või taotlusi sisaldavad dokumendid peavad olema vaidlustuskomisjonile laekunud hiljemalt kaks tööpäeva enne istungi toimumiseks määratud päeva või kirjalikus menetluses vaidlustuskomisjoni määratud täiendavate selgituste ja dokumentide esitamise tähtpäeva. Seega RHS § 191 lg 1 kohaselt peavad kirjaliku menetluse puhul uusi asjaolusid ja taotlusi sisaldavad dokumendid olema vaidlustuskomisjonile laekunud hiljemalt kaks tööpäeva enne vaidlustuskomisjoni määratud täiendavate selgituste ja dokumentide esitamise tähtpäeva. Mis tähendab, et uute asjaolude ja taotluste esitamise ja vaidlustuskomisjoni määratud täiendavate selgituste ja dokumentide esitamise tähtpäeva vahele peab jääma vähemalt kaks täistööpäeva . 08.09.2023 teatas vaidlustuskomisjon menetlusosalistele, et vaatab Vaidlustajate 01.09.2023 vaidlustuse läbi kirjalikus menetluses ja määras täiendavate selgituste ja dokumentide esitamise tähtpäevaks 13.09.2023. Vaidlustajate üks esindaja on kinnitanud selle teate kättesaamist 08.09.2023 kell 9.19, teine 16.42. Vaidlustuskomisjon juhindub tähtaja arvestamisel üldjuhul tsiviilseadustiku üldosa seaduse (edaspidi TsÜS ) § 136 lg-st 8, mille kohaselt juhul, kui tahteavalduse tegemiseks või kohustuse täitmiseks ettenähtud tähtpäev satub riigipühale või muule puhkepäevale, loetakse tähtpäev saabunuks puhkepäevale järgneval esimesel tööpäeval. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et käesoleval juhul ei ole uute asjaolude ja taotluste esitamisel võimalik lähtuda TsÜS § 136 lg-st 8, kuna nende esitamisel pühapäeva, 10.09.2023 , asemel sellele järgneval esimesel tööpäeval, esmaspäeval 11.09.2023, ei jääks vaidlustuskomisjoni määratud täiendavate selgituste ja dokumentide esitamise tähtpäeva vahele mitte kaks tööpäeva, nagu sätestab RHS § 191 lg 1 , vaid üks tööpäev . Seega on 11.09.2023 esitatud uued asjaolud ja taotlused esitatud RHS § 191 lg-s 1 sätestatud tähtaega rikkudes. Vaidlustuskomisjon möönab, et vaidlustusmenetluse tähtajad RHS- is on läbivalt pingelised ega ole mõeldud kaitsma üksnes vaidlustaja õigusi vaidlustus menetluses , vaid ka hankijal ja kaasatavatel kolmandatel isikutel peab olema võimalus ennast V aidlustaja te nii esialgse vaidlustuse kui ka uute asjaolude ja taotluste vastu kaitsta . U ute asjaolude ja taotluste ga algab vaidlustusmenetlus sisuliselt otsast peale – vaidlustusmenetlusse kaasatavad kolmandad isikud peavad saama võimaluse esitada oma seisukohti kogu vaidlustuse kohta, mitte ainult neid puudutava osa kohta. Pole alust asuda seisukohale, et RHS § 191 lg-s 1 ette nähtud tähtaja järgimine oleks olnud võimatu – Vaidlustajad teatasid juba 01.09.2023 esitatud vaidlustuses võimalikust vaidlustuse täiendamisest. Eeltoodust tulenevalt peab vaidlustuskomisjon jätma 11.09.2023 esitatud vaidlustuse täiendused tähelepanuta. Kui d kuna 11.09.2023 Vaidlustajate vaidlustuskomisjonile esitatud dokumendist saab järeldada tähtaegselt esitatud soovi vaidlustada konkreetseid Politsei- ja Piirivalveameti otsuseid selles hankemenetluses, siis annab vaidlustuskomisjon Vaidlustajatele lähtudes RHS § 192 lg-st 2 kahe tööpäevase tähtaja (so hiljemalt 14.09.2023) vaidlustus e tervikteksti esitamiseks ja riigilõivu 1280 eurot tasumiseks. Lugupidamisega Ulvi Reimets Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige