Teie 23.08.2023
Advokaadibüroo TRINITI OÜ Meie 14.09.2023 nr 12.2-1/5506-2
[email protected]
Vastus märgukirjale seoses
Tallinna koolide toitlustusteenuste
riigihangetega
Austatud härra Elias
Baltic Restaurants Estonia AS nimel saadetud märgukirjas kirjeldasite Tallinna koolide
toitlustusteenuste riigihangetega seonduvat. Baltic Restaurants Estonia AS-ile teevad muret
riigihanke alusdokumentides kehtestatud hindamiskriteeriumid tänu millele saavad pakkujad
sageli võrdse arvu punkte ning edukas pakkuja selgitatakse mitmetes riigihangetes välja
liisuheitmise teel.
Nõustume Teie seisukohaga, et riigihangetes peaks hindamiskriteeriumite tulemusel tekkima
pakkumuste pingerida, seda ka koolitoidu riigihangetes. Nimetatud eesmärgi saavutamist
selgitatakse riigihangete direktiivi 2014/24/EL põhjenduspunktis 93 järgmiselt: fikseeritud
hindadega teenuste osutamise puhul on endiselt võimalik hinnata majanduslikku tulusust
muude tegurite kui ainult hinna või tasu põhjal. /…/ Arvestades arvukaid võimalusi hinnata
majanduslikku tulusust sisuliste kriteeriumite alusel, tuleks vältida seda, et liisutõmbamine on
ainus vahend lepingu sõlmimiseks.
Seega on koolitoidu riigihangetes põhjendatud erinevate sisuliste kriteeriumide kasutamine,
kuid kriteeriumide kehtestamisel on hankijal ulatuslik kaalutusruum lähtumaks enda või
teenuse kasutaja vajadustest. Näiteks leidub Kliimaministeeriumi veebilehel hulgaliselt
materjale keskkonnahoidlike riigihangete tegemiseks, sh Stockholmi Keskkonnainstituudi
2021. aastal koostatud analüüs keskkonnahoidlike riigihangete tegemise võimaluse kohta
Tallinna linnas. Järelikult soovib Tallinna linn riigihangetes keskkonnahoidlikke kriteeriume
kasutada. Miks neid ei ole koolide toitlustuse riigihangetes kasutusele võetud, oskab selgitada
hankija. Analüüsis tuuakse muuhulgas eeskujuks Teie märgukirjas mainitud Tartu linna
riigihanked: „Tartu linnavalitsus on mõnda aega katsetanud mahetoidu kriteeriumi
lisamisega toitlustushangetesse ning jõudnud olukorda, kus ta saaks ka teistele
omavalitsustele oma kogemusi jagada, mida soovitada ja mida vältida.“
Rahandusministeerium kahtlemata toetab õnnestunud lahenduste eeskuju järgimist, kuid seda
mõistagi riigihangete seaduse piirides.
Probleemi lahendusena näete Rahandusministeeriumi proaktiivset tegutsemist. Viimasega
seoses on meil hea meel teada anda, et 2024. a veebruaris valmib Rahandusministeeriumi
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
tellimusel juhend, mis sisaldab kvaliteedi näidishindamiskriteeriume ning metoodikat
riigihangetes. Juhend hõlmab nii horisontaalseid kui ka valdkondlikke kvaliteedikriteeriume.
Vaatluse alla võetakse juhises:
- reisiteenused;
- toitlustusteenused;
- projekteerimisteenused;
- koolitusteenused;
- kindlustusteenused;
- hoonete ehitus- ja lammutustööd, sh remonditööd;
- rajatiste ehitustööd, sh remonditööd;
- mitmesuguste sõidukite ostmine, rentimine ja liisimine.
Peale selle on Sotsiaalministeeriumis tegemisel koolitoidu teekaart, mille eesmärk on parema
teenuse ostmine ning pakkumine.
Kokkuvõttes täname Teid olulise teema tõstatamise eest. Võtame probleemi teadmiseks ning
arvestame ministeeriumi praktikas. Nagu vastusest nähtub, on juba praegu olemas või lähiajal
valmimas kvaliteedikriteeriume puudutavaid ja hankijatele kasutamiseks mõeldud
juhendmaterjale. Need aitavad kindlasti kaasa koolitoidu riigihangete keerdsõlme
lahendamisele. Milliseid hindamiskriteeriume kasutusele võtta, jääb siiski hankija otsustada.
Rahandusministeerium peab põhjendatuks sekkuda järelevalvemeetmetega hankija tegevusse
juhul kui tegemist on riigihangete seaduses sätestatud nõuete rikkumisega.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
halduspoliitika asekantsler
Madina Talu 58851418
[email protected]
2