Riikliku järelevalve teostamise taotlus

Rahandusministeerium Meie 19.09.2023 nr 12.2-10/126 Riigihangete ja riigiabi osakond e-post: [email protected] Riikliku järelevalve teostamise taotlus Riigihangete vaidlustuskomisjoni (edaspidi vaidlustuskomisjon) menetluses on Avatar OÜ vaidlustus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (Kliimaministeeriumi, edaspidi ka Hankija) riigihankes „Rahvusvahelise Merendusorganisatsiooni (IMO) välislepingute lisade (koodeksite) tõlketeenuse tellimine“ (viitenumber 265215)) (edaspidi Riigihange) Avatar OÜ pakkumuse tagasilükkamise ning OÜ Dussan pakkumuse edukaks tunnistamise otsuste kehtetuks tunnistamise nõuetes Riigihanke osades 1-3. Vaidlustuskomisjon pöördub riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 195 lg 10 alusel Rahandusministeeriumi poole riikliku järelevalve teostamise taotlusega. ASJAOLUD 1. 01.06.2023 avaldas Hankija riigihangete registris avatud hankemenetlusena läbiviidava Riigihanke hanketeate. 2. 02.06.2023 pöördus Avatar OÜ Hankija poole järgmise selgitustaotlusega (ID 749902): Viitate tasude osas vandetõlgi tõlketöö määradele, sellest lähtuvalt tõlkimine+toimetamine maksaks 30 eurot+km. § 8. Tõlketöö tasumäärad ja tasumise kord (1) Ühe standardlehekülje tasumäär on: 1) 20 eurot seaduse ja välislepingu tervikteksti tõlkimise eest; 2) 10 eurot seaduse ja välislepingu olemasoleva tõlke toimetamise eest; Teie poolt ette antud hinnapiir seab aga piiriks 27 eurot+km/1 lk. Kuid antud hinna sees peaks ka olema projektijuhtimine, väljastusülevaatus, vajadusel küljendamine. Palun täpsustada teie poolt ette antud eeldatava maksumuse kujunemist. 07.06.2023 vastas Hankija järgmist: Huvitatud tõlkebüroo kujundab enda pakkumuse kogumaksumuse (v.a vandetõlgi teenuse tasud). Samuti juhul, kui pakkuja näeb vajadust ka teisi spetsialiste kaasata, siis hankedokumendi punktis 10.3 sätestatule on see täiesti võimalik. Juhime Teie tähelepanu asjaolule, et hankedokumendis on toodud välja EELDATAVAD maksumused. 3. Pakkumuste esitamise tähtpäevaks 19.06.2023 esitasid pakkumused Avatar OÜ ja OÜ Dussan. Avatar OÜ lähtus pakkumuse kogumaksumuse kujundamisel muuhulgas justiitsministri määruse „Vandetõlgile tõlketööde määramise ja täitmise kord ning tasumäärad“ (edaspidi Määrus) § 8 lg-s 1 sätestatud tasumääradest, OÜ Dussan pakkumuses on vandetõlgi tõlketööde hind madalam Määruse § 8 lg-s 1 sätestatust. 4. 27.08.2023 laekus vaidlustuskomisjonile Avatar OÜ vaidlustus (puudused kõrvaldatud 27.08.2023, täiendus esitatud 06.09.2023) (lisas 1), milles on esitatud muuhulgas etteheide, et Hankija ei ole Riigihankes otsuste tegemisel (OÜ Dussan pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamisel) kinni pidanud enda antud selgitusest (ID 749902). Hankija ja Kolmanda isiku vastused vaidlustusele esitati vastavalt 01.09.2023 (lisas 2) ja 30.08.2023 (lisas 3). Endla 13 / 10122 Tallinn (postiaadress) / Lõkke 5 (asukoha aadress) / 611 3713 / [email protected] TAOTLUSE PÕHJENDUSED 5. RHS § 46 lg 1 kohaste selgituste küsimise ja andmise eesmärk on, et kõik hankemenetluses osalemisest huvitatud isikud saaksid riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustest aru ühte moodi. Antud juhul on Hankija selgitanud, et tõlkebüroo on pädev kujundama enda pakkumuse kogumaksumust, v.a vandetõlgi teenuse tasud. Vaatamata asjaolule, et tegemist on selgitusega Riigihanke eeldatava maksumuse kujunemise kohta, omab Hankija arusaam Riigihanke eeldatavast maksumusest (ja selle kujunemisest) antud juhul otsest seost Riigihankes osalemisest huvitatud isikute poolt kujundatava pakkumuse maksumusega. Vaidlustuskomisjoni hinnangul on Hankija selgituse sisuga kooskõlas Avatar OÜ arusaam, et kui vandetõlgi teenuse tasude osas ei ole tõlkebüroo pädev enda pakkumuse kogumaksumust kujundama (see on pädevuse hulgast välistatud), siis on see tasu ette kujundatud Määruses. Vastupidisel juhul puudus Hankijal igasugune vajadus välistada tõlkebüroo kogumaksumuse kujundamise pädevusest vandetõlgi teenuse tasude kujundamise pädevus. 6. RHS § 208 lg 1 kohaselt võib Rahandusministeerium enne hankelepingu või raamlepingu sõlmimist teha hankijale ettekirjutuse riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks, kui hankija on rikkunud RHS-is või selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõudeid ja ilmnevad asjaolud, mis ei võimalda riigihanget jätkata. Vaidlustuskomisjoni hinnangul on Hankija on rikkunud RHS § 3 punkte 1 ja 2. Riigihanke jätkamist takistab see, et Hankija on Riigihankes andnud selgituse, millel oli otsene mõju pakkumuse maksumuse esitamisele, kuid kõik pakkujad ei ole Hankija selgitusega pakkumuse maksumuse esitamisel arvestanud / sellest ühte moodi aru saanud, selle tõttu ei ole pakkumuste maksumused esitatud samadel alustel ega ole omavahel võrreldavad ning see puudus ei ole emmas-kummas pakkumuses ka võrreldavuse saavutamiseks enam kõrvaldatav. TAOTLUS Tulenevalt eespooltoodust leiab vaidlustuskomisjon, et Riigihankes on ilmnenud asjaolud, mis vaidlustuskomisjoni arvates ei võimalda Riigihanget jätkata, mistõttu palub vaidlustuskomisjon Rahandusministeeriumil teostada riiklikku järelevalvet Hankija tegevuse õiguspärasuse üle. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk Vaidlustuskomisjoni liige 6113 051, [email protected] Lisad: 1. Vaidlustus (puudusteta) ja vaidlustuse täiendus 2. Hankija vastus vaidlustusele 3: OÜ Dussan vastus vaidlustusele 2 (2)