Saatja: Kristo Palu <
[email protected]>
Saadetud: 21.10.2022 13:45
Adressaat: Info <
[email protected]>; RAM Info <
[email protected]>; JM info Shared MB
<
[email protected]>
Koopia: Tanel Tomson <
[email protected]>; Indrek Link <
[email protected]>
Teema: [VÄLJAST] taotlus järelevalve menetluse algatamiseks
Manused: Taotlus järelevalve menetluse algatamiseks.asice
Tere
Edastame manuses oleva taotluse.
Lugupidamisega,
Kristo Palu
Kuusalu vallavolikogu liige
5293842
Lp Õiguskantsler Täna me Teid 06.04.2022 Kuusalu valla juhtidele saadetud kirja nr 7-5/220396/2201904 eest. Kahetsusväärselt pole peale Teie kirja saatmist määruse „ Kuusalu valla eelarve koostamise, menetlemise ja täitmise kor d “ uuendamiseks või parandamiseks ühtegi sammu jätkuvalt tehtud ( uut määruse eelnõud või para n dus i pole koostama ega menetlema hakatud ei vallavalitsuse ega volikogu tasandil). M eie hinnangul rikuti ka äsja vastu võetud Kuusalu vallavolikogu 12.10.2022 määruse nr 22 „Kuusalu valla eelarvestrateegia 2023-2026 kinnitamine“ menetluses ning otsustamisel samuti eelnimetatud valla korra ning k ohaliku omavalitsuse korralduse seaduses , k ohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses toodud ning head haldustava järgivaid nõudeid alljärgnevalt : Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 2 lõige 5 sätestab : Valla- või linnavalitsus korraldab avalike arutelude kaudu kõigi huvitatud isikute kaasamise eelarvestrateegia koostamisse - m eie hinnangul pole eelarvestrateegia koostamisse huvitatud isikuid kaasatud, valla veebilehe kaudu pole koostamisest ega ettepanekute esitamise võima l usest ning tähtaegadest teada antud ning ühtegi avalikku arutelu pole toimunud. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 1 lõike 1 ja k ohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 20 lõike 1 alusel peab valla eelarvestrateegia olema arengukavast tulenev selgitustega finantsplaan arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist – m eie hinnangul puudub Kuusalu vallavolikog u määrusel „Kuusalu valla eelarvestrateegia 2023-2026 kinnitamine“ viited ning seosed Kuusalu vallavolikogu määrusega 04.09.2018 nr 15 „Kuusalu valla arengukava 2013-2032 kinnitamine“, kuna valla arengukavas on kinnitatud valla strateegilised eesmärgid aastaks 2020 ning valla investeeringute ja tegevuste kava aastaks 2015-2019 . Seetõttu pole Kuusalu valla eelarvestrateegias 2023-2026 nimetatud ühtegi konkreetset viidet või seost kehtiva ilmselgelt vananenud arengukavaga. Ühtlasi pole Kuusalu vallavalitsus täitnud ka Kuusalu vallavolikogu 26.03.2014 määruse nr 10 „Arengukavade algatamise, koostamise, muutmise ja avalikustamise kord“ § 4 lõike 1 ja 2 nõudeid kehtiva arengukava seire ja täitmise arua nde esitamise kohustuse kohta , mistõttu puudus volinikel vajalik lähteinformatsioon eelnõu „Kuusalu valla eelarvestrateegia 2023-2026 kinnitamine“ menetlemisel. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 2 lõige 6 sätestab: Valla- või linnavalitsus avalikustab eelarvestrateegia eelnõu valla või linna veebilehel vähemalt kaheks nädalaks – meie teadmisel lisati eelarvestrateegia eelnõu valla veebilehele alles peale volikogu esimese lugemise läbimist ühe voliniku esitatud märkuse peale ning erinevalt eelarve koostamise taotluste esitamiste infost, mida avalikusta takse valla veebi s avalehel tea d ete ja uudiste all koos lisa selgitustega, lisati eelarvestrateegia eelnõu 2022. aastal valla veebilehele keeruliselt leitava juhtimise ühte alarubrii k i ning ilma igasuguse lisaselgituseta , mistõttu pole eelarvestrateegia eelnõu avalikustamisel järgitud nõuet ning head tava huvitatud isikute ja elanike kaasami seks eelarvestrateegia eelnõu koostamis el kaasaval ja läbipaistval moel. Ühtlasi sätestab k ohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 2 lõige 6, et eelarvestrateegia ning volikogu ja volikogu komisjonide istungite protokollid eelarvestrateegia menetlemise kohta avaldatakse valla või linna veebilehel seitsme tööpäeva jooksul eelarvestrateegia vastuvõtmisest arvates - meie hinnangul pole ka neid seaduse nõudeid Kuusalu vallas täidetud. 15.09.2022 toiminud Kuusalu vallavolikogu istungil määruse eelnõu „Kuusalu valla eelarvestrateegia 2023-2026 kinnitamine“ I lugemisel määras volikogu nimetatud määruse eelnõu parandusettepanekute tähtajaks 30.09.2022. I s tungil küsis volinik Kristo Palu täpsusta va küsimuse: „ K ellele määruse eelnõu p a randusettepan e kute tähtaeg määratakse ? “ V olikogu esimees ja ka volikogu eelarve - ja are n gukomisjoni esimees vastasid , et absoluutselt kõigile ( „ Kuusalu vallavolikogu 11. istungi videoülekanne “ lõik alates 1:03:07). Kuusalu vallavolikogu toimunud järgmisel e istungile 12.10.2022 o li aga päevakorda lisatud määruse eelnõu „Kuusalu valla eelarvestrateegia 2023-2026 kinnitamine“ II lugemise materjalide juurde uus muudetud eelnõu võrreldes I lugemisel olnud eelnõuga. Lisaks selgub Kuusalu vallavalitsuse 6.10.2022 istungi protokollist, et vallavalitsus menetles ja muutis volikogus I lugemise läbinud eelnõud omaalgatuslikult 6 päeva peale volikogu poolt määratud parandusettepanekute tähtaega ning volikogu esimees lisas kahetsusväärselt vallavalitsuse poolt muudetud uue eelnõu II lugemiseks päevakorda – meie hinnangul on selline eelarvestrateegia eelnõu menetluskäik vastuolus Kuusalu valla põhimääruse §26 lõikega 6 , Kuusalu vallavolikogu määruse „Kuusalu valla eelarve koostamise, menetlemise ja täitmise kord“ § 2 ning üld ise hea haldus tavaga, kuna volikogu ainupädevuses oleva õigusakti eelnõud muudeti kahe lugemise vahel ning esita ti muudetud kujul eelnõu teiseks lugemiseks päevakorda , milleks aga puudus õiguslik alus . 12.10.2022 Kuusalu vallavolikogu istungil päevakorra punkti 2 „Kuusalu valla eelarvestrateegia 2023-2026 kinnitamine“ II lugemine menetluses otsustas volikogu panna hääletusele eelnõule tähtaegselt aga ka mittetähtaegselt esitatud parandusettepanekud volikogu esimehe selgituste kohaselt „nn paketina“ ehk erinevad ühelt esitajalt esitatud parandusettepanekud seoti hääletamiseks üheks ettepan e kuks. Selline eelnõu parandusettepanekute menetlemine ja hääletamine on meie hinnangul meelevaldne ja vastuolus voliniku vaba otsustusõiguse ning hea haldustava ja õigusselgusega põhiseaduse §13 ja §14 lähtuvalt. Eelnevat arvesse võttes palume vastavalt Õiguskantsleri seaduse §15 ning § 35 1 ja 35 2 alusel algatada järelevalvemenetlus Kuusalu vallavolikogu 12.10.2022 vastu võetud määruse nr 22 suhtes ning Õiguskantsleri 6.04.20 22 Kuusalu valla juhtidele saadetud kirjas nr 7-5/220396/2201904 nimetatud järelduste ja ettepanekute elluviimise tagamiseks. Lisad: Volinik Mihkel Tiks 15.06.2022 arupärimine nr 1-4/2704 volikogu esimehele; Volikogu esimehe 28.06.2022 vastus Mihkel Tiksi arupärimisele nr 1-4/2704. Lugupidamisega , (allkirjastatud digitaalselt) Kristo Palu , Kuusalu vallavolikogu liige (
[email protected]) Indrek Link, Kuusalu vallavolikogu liige (
[email protected] ) Tanel Tomson, Kuusalu vallavolikogu liige (
[email protected] ) Teadmiseks: Rahandusministeerium, Justiitsministeerium
Hr Mihkel Tiks Teie: 15.06.2022
[email protected] Meie: 28.06.2022 nr 1-4/2704 Vastus arupärimisele Austatud Mihkel Tiks 1. Millal esitatakse volikogule uus või parandatud „Eelarve menetlemise korra“ eelnõu, mis arvestab ka õiguskantsleri saadetud märkusi? Vastus: Eelnõu esitatakse volikogule 2022. aasta sügisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt Ulve Märtson v olikogu esimees