Saarde Vallavolikogu revisjonikomisjon
Õiguskantsleri Büroo
[email protected] 19.10.2022
JÄRELEPÄRIMINE
Palun õiguskantsleril anda hinnang, kas Saarde vallavanema ja Tihemetsa spordi-ja
huvikeskuse juhataja takistav tegevus revisjoni läbiviimisel oli seadusepärane
järgmistes osades:
1. Vallavanema sekkumine revisjonikomisjoni töösse, nõudmisega, et
revisjonikomisjoni esimehe kutsutud ekspertid ei tohi osa võtta revisjoni tööst ja
tuleb ära saata?
2. Vallavanem ja Tihemetsa SHK juhataja k.t ei avaldanud küsitud teavet (lepingud,
ametijuhendid, ringipäevikud) revisjonikomisjoni liikmetele?
Kohaliku Omavalitsuse Korralduse seadus § 48 lg 6 sätestab, et revisjonikomisjonil
on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente, samuti sätestab ka
Saarde valla põhimäärus § 42 lg 10 komisjoni liikmetel on õigus saada oma tööks
vajalikku teavet ja dokumente.
24.11. 2021 a. otsusega nr. 3 kinnitati Saarde vallavolikogu komisjonide
tegevusvaldkonnad, kus m.h on välja toodud, et revisjonikomisjoni
tegevusvaldkonnad on: valla eelarve ja majandusaasta aruanne; vallavara; lepingud;
hanked; valla õigusaktid ja nende täitmine. Revisjonikomisjoni tegevuspädevuseks
on kontrollida vallavalitsuse hallatavate asutuste tegevuse seaduslikkust ja
otstarbekust, raamatupidamise õigsust ning asutuste valdusse antud vallavara
kasutamise sihipärasust; s,h kontrollib valla sõlmitud lepingute täitmist; ning
kontrollib ja hindab vallaeelarve täitmist.
Vastavalt Saarde Valla põhimäärusele § 40 lg 2 saatis revisjonikomisjon revisjoni
läbiviimise teate 03. 10.2022 a. (LIsa 1) Saarde Vallavanemale ja Tihemetsa
Spordi-ja ja huvikeskuse juhataja k.t -le (Lisa 2).
Revisjon toimus 17. oktoobril 2022 a., Saarde valla Põhimääruse § 42 lg 6 alusel
otsustas koosoleku juhataja revisjoni läbiviimise juurde kaasata komisjoni koosseisu
mittekuuluvad isikud valdkonna ekspertidena. Teabe konfidentsiaalsusest ning
saladuse hoidmise nõuetest teavitas komisjoni esimees kõiki komisjoni kaasatud
isikuid vastavalt Saarde valla Põhimääruse § 42 lg 11 le.
Revisjonist võttis osa Tihemetsa SHK juhataja k.t ja vallavanem. Revisjoni alguses
teatas vallavanem, et revisjonikomisjonil ei ole õigust kaasata revisjoni läbiviimise
juurde komisjoni mittekuuluvaid isikuid, tehes ettepaneku revisjon sellisel juhul ära
jätta.
Vaatamata vallavanema konfidentsiaalsuse tagamise soovile, ei avaldanud
Tihemetsa SHK juhataja k.t, vallavanema nõusolekul ja toetusel revisjonikomisjonile
ühtki küsitud lepingut, töötajate ametijuhendit, ringipäevikut viidates avaliku teabe
seadusele (AvTS).
Oleme samas küsimuses varasemalt pöördunud andmekaitseinspektsiooni poole,
kus järelepärimise vastuses 02.03.2022 nr 2.1-1/22/35 selgitatakse meile järgmist:
“Selgitan, et vahet tuleb teha sellel, kas olete pöördunud vallavalitsuse poole teabe
saamiseks volikogu liikmena või nn tavalise vallakodanikuna. Volikogu liikme õigus
esitada arupärimisi ning saada teavet ja dokumente tuleneb kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse (KOKS) §-st 26. Tavakodaniku õigus esitada teabenõuet tuleneb
aga avaliku teabe seadusest. See, et olete volikogu liige, ei võta Teilt õigust esitada
teabenõudeid ka AvTS-i alusel tavakodanikuna, kuid sellisel juhul ei ole Teil
suuremad õigused teabe saamiseks kui ükskõik kellel teisel teabenõudjal.
Teie pöördumisest nähtub, et olete küsinud vallavalitsuselt teavet ja dokumente
volikogu liikmena, sh revisjonikomisjoni liikmena (revisjonikomisjoni õigused ja
kohustused on sätestatud KOKS §-s 48), antud juhul tegemist asutuse sisesuhtega,
millisel juhul ei kohaldu vastamisele mitte avaliku teabe seadus, vaid kohaldub
kohaliku omavalitsuse korralduse seadus.
Kohaliku omavalitsuse volikogu liikmel on seadusest tulenevad õigused ja
kohustused, mille täitmiseks ongi kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-s 26
ettenähtud juurdepääs teabele kohaliku omavalitsuse asutuses. Sellisel juhul on
tegemist asutuse sisesuhtega, millele AvTS ei laiene. Sellisele seisukohale on
asunud ka Riigikohus asjas 3-3-1-55-04”.
Heade soovidega
Aleksander Vilinurm
revisjonikomisjoni esimees
LIsad: Teade vallavanemale ja teade Tihemetsa SHK juhataja k.t-le
Heli Juhkamsoo revisjonikomisjoni aseesimees
Avo Sinijärv, revisjonikomisjoni liige
Saarde Vallavolikogu revisjonikomisjon
Pr. Külli Karu
Saarde Vallavalitsus
Nõmme tn. 22 03.10.2022
Kilingi-Nõmme, Saarde vald
86304 Pärnumaa
Revisjonikomisjoni tööks vajalik teave ja dokumendid
06.09. 2022 toimus Saarde Vallavolikogu eelarve- ja majanduskomisjoni ning arengu - ja
planeerimiskomisjoni ühisistung, kus oli päevakorras teema “Tihemetsa Huvi-ja
Spordikeskuse kasutus- ja arenduskavast”. 28. 09.2022 arengu -ja planeerimiskomisjoni
istungil arutati “Tihemetsa Huvi- ja Spordikeskuse kasutus- ja arenduskavasse” tehtud
ettepanekute üle. 2022 a. septembrikuus on erakorraliselt päevakorda tulnud Tihemetsa
SHK osaline sulgemine ja töötaja koondamine, millest tulenevalt ja võttes aluseks Saarde
Valla Põhimääruse § 40 lg 2 soovib revisjonikomisjon läbi viia revisjoni
Tihemetsa SHK hoones 17. oktoobril kell 16.00.
Kohaliku Omavalitsuse Korralduse Seaduse § 48 lg 3 ja lg 6 alusel asub revisjonikomisjon
kontrollima ja hindama Tihemetsa SHK tegevuskulude säästlikkust, otstarbekust,
seaduslikkust ja tulemuslikkust ning vallavara kasutamise ja tehtud kulutuste sihipärasust
eesmärgiga jõuda selgusele, kas vallavalitsuse poolt taotletud keskuse osaline sulgemise
otsus on põhjendatud?
Seoses revisjoni läbiviimisega, palume vallavanemal tulenevalt vallavalitsuse ja OÜ Rokiil
vahel sõlmitud töövõtulepingust nr 13-18/3 esitada revisjonikomisjonile järgmised
dokumendid:
1) Palume esitada kõik 2022 a. vallavalitsuse poolt esitatud tellimused oü Rokiil-ile.
Tulenevalt töövõtulepingu p. 2.1 Töövõtja teostab tööd Tellija poolt tellitud igakordse
tellimuse alusel.
.
2) Palume esitada kõik 2022 a. kahepoolselt allkirjastud tööde aktid.
Tulenevalt töövõtulepingu p. 3.4 Töö loetakse töövõtja poolt üleantuks ja tellija poolt
vastuvõetuks töö teostamise akti allkirjastamisega poolte poolt.
3) Palun esitada kõik 2022 a. OÜ Rokiil-ile tasutud arved.
Edukat koostööd soovides
/allkirjastatud digitaalselt)
Aleksander Vilinurm
revisjonikomisjoni esimees
Heli Juhkamsoo
Revisjonikomisjoni aseesimees
Avo Sinijärv
revisjonikomisjoni liige
Saarde Vallavolikogu revisjonikomisjon
Pr. Talvi Saar
Tihemetsa SHK
Valga mnt. 21 03.10.2022
Tihemetsa, Saarde vald
86201 Pärnumaa
Revisjoni toimumine Tihemetsa Spordi - ja huvikeskuses
Lugupeetud juhataja k.t.
06.09. 2022 toimus Saarde Vallavolikogu eelarve- ja majanduskomisjoni ning arengu - ja
planeerimiskomisjoni ühisistung, kus oli päevakorras teema “Tihemetsa Huvi-ja
Spordikeskuse kasutus- ja arenduskavast”. 28. 09.2022 arengu -ja planeerimiskomisjoni
istungil arutati “Tihemetsa Huvi- ja Spordikeskuse kasutus- ja arenduskavasse” tehtud
ettepanekute üle. 2022 a. Septembrikuus on erakorraliselt päevakorda tulnud Tihemetsa
SHK osaline sulgemine ja töötaja koondamine, millest tulenevalt ja võttes aluseks Saarde
Valla Põhimääruse § 40 lg 2 soovib revisjonikomisjon Tihemetsa keskuses läbi viia revisjoni
Tihemetsa SHK hoones 17. oktoobril kell 16.00.
Kohaliku Omavalitsuse Korralduse Seaduse § 48 lg 3 ja lg 6 alusel asub revisjonikomisjon
kontrollima ja hindama Tihemetsa SHK tegevuskulude säästlikkust, otstarbekust,
seaduslikkust ja tulemuslikkust ning vallavara kasutamise ja tehtud kulutuste sihipärasust
eesmärgiga jõuda selgusele, kas vallavalitsuse poolt taotletud keskuse osaline sulgemise
otsus on põhjendatud?
Juhataja k.t-l palume valmis panna järgmised dokumendid, et olla valmis näitama dokumente
ja vastama järgmistele revisjonikomisjonile huvipakkuvatele teemadele ja küsimustele:
1. Tihemetsa SHK töötajate ametijuhendid, töötajate haridus ja eriala.
2. 2022 a. huviringide töölepingud, ringipäevikud, kuluarved, tulud - kui on.
3. Kui on, siis keraamikaahju ja portselaniahju kasutusjuhendid. Ahjude võimsus/
kasutusaktiivsus. Soovime näha sisse seatud ahjude kasutamise korda /raamatupidamist /
enesekontrolliplaani vms, millega saab tõendada ahju kasutusaktiivsust. Eraldi palume välja
tuua mittekooliealiste (täiskasvanute) keraamikaringi osavõtutasu ja sellest elektri
kompensatsioonina valla kassasse laekunud summa. Ringis osalemist ja vallakassasse
laekumist tõendavad dokumendid.
4. Sauna ahjude võimsus/ kasutusaktiivsus. Tõendavad dokumendid.
5. 2022 a. keskuse ruumide/teenuste müügi arved / keskuse tegevusest laekunud kogutulu
valla kassasse 2022 kuude lõikes, piletiraamatud, hinnakiri..
6. Tihemetsa SHK 2022 a. eelarve ja täitmine 30.09. 2022 seisuga,
s.h. 2022 investeering 50 000 täitmine 30.09. 2022 a. seisuga.
7. välisanduri paigaldamise arve, viimase kolme aasta jooksul boileri puhastamist kinnitavad
arved.
8. 2022 a. Tihemetsa SHK kõik ostuarved.
Edukat koostööd soovides
/allkirjastatud digitaalselt)
Aleksander Vilinurm
revisjonikomisjoni esimees
Heli Juhkamsoo
Revisjonikomisjoni aseesimees
Avo Sinijärv
revisjonikomisjoni liige
Saatja: Aleksander Vilinurm <
[email protected]>
Saadetud: 20.10.2022 09:03
Adressaat: info.okk <
[email protected]>
Teema: [VÄLJAST] Saarde valla revisjoni komisjon
Tähtsus: Tavaline
Manused: Revisjoni läbi viimine.asice
Tere
Pärnumaa, Saarde valla Revisjoni komisjon soovib Teilt õiguslikku hinnangut vallavanema
Külli Karu tegevuse kohta.
Lugupidamisega
Aleksander Vilinurm
Revisjoni komisjoni esimees
tel. +3725132013
Info asub manuses