Kose Vallavolikogu_komisjonide töökord valla põhimääruses

Merle Pussak Teie nr Kose Vallavolikogu [email protected] Meie 29.09.2022 nr 7-5/221346/2205060 Materjalide edastamine volikogu komisjoni liikmetele Lugupeetud volikogu esimees Kose Vallavolikogu liige küsis õiguskantslerilt, kas võib pidada õiguspäraseks, et vallavolikogu komisjoni koosoleku materjalid saadetakse komisjoni liikmetele üldjuhul kaks päeva enne koosoleku toimumist või veelgi hiljem. Avaldaja hinnangul ei jää talle materjalidega tutvumiseks piisavalt aega. Leian, et Kose valla põhimääruse § 16 lõike 11 kolmanda lause on õigusselgusetu, seega vastuolus Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS) §-ga 10. Kohaliku omavalitsuse volikogul on küll enesekorraldusõigus oma töökorra reguleerimisel (PS § 156 lõike 1 esimene lause), kuid töökorra reeglid tuleb sõnastada selgelt ja üheselt mõistetavalt. Palun vallavolikogul seda lauset täpsustada. Palun teatage õiguskantslerile hiljemalt 1. novembriks 2022, mida on vallavolikogu teinud, et säte oleks õigusselge. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 47 lõike 2 kohaselt sätestatakse volikogu komisjoni moodustamise kord ning tegevuse alused ja kord valla või linna põhimääruses. Kose valla põhimääruse § 16 lõike 11 kolmas lause sätestab: „Kutse koosoleku toimumise aja ja koha[ga] ning koosoleku päevakord koos materjalidega edastatakse komisjoni liikmetele läbi komisjoni elektronposti-nimekirja üldjuhul kuni kolm päeva enne komisjoni toimumist, kui see ei ole kokku lepitud teisiti.“ Ebaselge on viidatud lause osa, mis on sõnastatud järgmiselt: „[…] üldjuhul kuni kolm päeva enne komisjoni toimumist, kui see ei ole kokku lepitud teisiti.“ Sätte sõnastus peaks andma selguse, mis ajaks on volikogu komisjoni liikmetel õigus koosoleku materjalid kätte saada. Volikogu komisjoni liikmetele peab andma piisavalt aega, et nad jõuaksid materjalid enne komisjoni koosolekut läbi töötada. Neil peab olema võimalus oma plaane vajadusel ümber korraldada (vrd mutatis mutandis RKPJKo 02.07.2004, 3-4-1-16-04, punkt 16).  2 Kui tuleb ette erandolukordi, on võimalik konsensuslikult kokku leppida lühemas tähtajas. Praegu ei ole sättes sellisele kokkuleppele esitatavad formaalsed nõuded kindlaks määratud. See ei võimalda kokkuleppe olemasolu tõsikindlalt tuvastada. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Ülle Madise Vallo Olle 693 8445 [email protected]