Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu esitamine

Riigikantselei [email protected] 22.05.2019 nr 1-11/1090-1 Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu esitamine Kultuuriministeerium esitab Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu 1 lehel 2. Seletuskiri 2 lehel Erle Toiger 628 2229 [email protected] Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/ [email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941  EELNÕU VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Tallinn, Toompea …..... …………… 2019 nr ....... Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks Riigivaraseaduse § 37 lõike 2 punkti 1 alusel ning kooskõlas sama seaduse § 33 lõike 1 punktiga 1 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikega 1 anda Kultuuriministeeriumile nõusolek otsustuskorras tasuta võõrandada tema valitsemisel olevast, Lääne-Viru maakonnas Haljala vallas Käsmu külas Merekooli tn 1 kinnistust (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 4871731, katastritunnus 92201:014:0041, pindala 9515 m2, sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV20851) osa pindalaga 963 m2 Haljala vallale tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Jüri Ratas peaminister Taimar Peterkop riigisekretär  SELETUSKIRI Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ juurde 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Kultuuriministeerium teeb ettepaneku Vabariigi Valitsusele anda nõusolek riigile kuuluvast Haljala vallas Käsmu Külas Merekooli tn 1 kinnistust ca 1/10 suuruse osa otsustuskorras tasuta võõrandamiseks Haljala vallale tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Korralduse andmine on vajalik Haljala Vallavolikogu 20.03.2018. a otsusega nr 39 kehtestatud detailplaneeringus ette nähtud kinnisasjade piiride muutmistega seotud maakorraldustoimingute teostamiseks. Võõrandatav kinnisasja osa liidetakse Haljala vallale kuuluva Merekooli tn kinnistuga ja sellele rajatakse avalikult kasutatav tänav. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ja seletuskirja valmistas ette Kultuuriministeeriumi õigus- ja varahaldusosakonna varahalduse peaspetsialist Erle Toiger ([email protected], tel 628 2229). 1.3. Riigivara võõrandamise menetlus Riigi kinnisvararegistris on vara võõrandamise kohta algatatud menetlus nr 18-3559, kuhu on lisatud menetlusega seotud dokumendid. Enne võõrandamise algatamist viidi vastavalt riigivaraseaduse (edaspidi RVS) §-le 96 riigi kinnisvararegistris läbi kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetlus nr 18-2523 teiste riigivara valitsejate ja õigustatud isikute huvi väljaselgitamist. Menetluse raames esitas arvamuse Haljala vald (Haljala Vallavalitsuse 06.06.2018. a kiri nr 7-1/1-38). Lisaks on Haljala vald esitanud Kultuuriministeeriumile taotluse käesolevas eelnõus nimetatud maaüksuse omandamiseks (Haljala Vallavalitsuse 11.06.2018. a kiri nr 7-1/1-39). Rohkem taotlusi ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta Kultuuriministeeriumile esitatud ei ole. 2. Eelnõu sisu Haljala Vallavolikogu 20.03.2018. a otsusega nr 39 on kehtestatud üldplaneeringut muutev detailplaneering1. Detailplaneeringus on muu hulgas ette nähtud riigile kuuluvast ja Kultuuriministeeriumi valitsemisel olevast Merekooli tn 1 kinnistust (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 4871731, katastritunnus 92201:014:0041, pindala 9515 m2, sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV20851) krundi 5b, pindalaga 963 m2, moodustamine ja selle ühendamine Haljala vallale kuuluva Merekooli tänava kinnistuga. Haljala Vallavalitsus taotleb detailplaneeringu järgse krundi 5b tasuta võõrandamist kohaliku omavalitsuse üksusele RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel, kuna nimetatud krunt on vajalik kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 tuleneva ülesande, valla teede ehitamise 1 https://www.haljala.ee/kasmu-sadama-dp ja korrashoiu korraldamise täitmiseks. Riigile kuuluvast kinnistust eraldatav maaüksus liidetakse vallale kuuluva transpordimaa sihtotstarbega Merekooli tänava kinnistuga (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 12047950, katastritunnus 92201:014:0111, detailplaneeringus tähistatud krunt 5a). Kinnisasja osa omandamise vajadus Haljala valla poolt on seotud avalikult kasutatava tänava rajamisega planeeringualal. Detailplaneeringu järgse 963 m2 suuruse krundi 5b eraldamine Merekooli tn 1 kinnistust ja liitmine Merekooli tänava kinnistuga korraldatakse katastriüksuse piiride muutmisega ajutisi katastriüksusi moodustamata, s.t katastriüksused mõõdistatakse ja moodustatakse koheselt uutes piirides. RVS § 37 lõike 2 punkti 1 alusel võib minister otsustada kinnisasja otsustuskorras võõrandamise üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul. RVS § 29 lõike 1 punkti 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Antud juhul on vara vajalik Haljala vallale seadusega pandud ülesande täitmiseks. RVS § 33 lõigetes 3–5 sätestatud juhtudel arvestatakse riigile makstav hüvitis kinnisasja võõrandamise hetke hariliku väärtuse alusel. Kultuuriministeerium leiab, et võõrandatava maaüksuse hariliku väärtuse määramiseks ei ole hindamisaruande tellimine vajalik, kuna võõrandatav maaüksus liidetakse transpordimaaga, mille suurusest ja kujust tingituna ei ole maa alternatiivne kasutus reaalne. Seega võib kinnisasja parimaks kasutuseks pidada kasutust transpordimaana. Vabaturutehingud transpordimaadega on pigem harvad ja juhuslikud, mistõttu transpordimaade aktiivne turg Eestis puudub. Vabariigi Valitsuse 14.07.2016 määruse nr 79 „Kinnisasja kasutustasu ja hariliku väärtuse hindamise kord, nõuded hindamisaruannetele ja nende tellimisele“ § 9 sätestab hariliku väärtuse hindamise aktiivse turu puudumisel. Rahandusministeeriumi on varasemalt sarnaste juhtumite osas andnud määruse tõlgenduse, mille kohaselt kohalikele omavalitsustele avalikult kasutatavate teede aluse ja tee teenindamiseks vajalike maaüksuste hariliku väärtusena käsitatakse bilansilist jääkmaksumust. Seetõttu puudub vajadus hariliku väärtuse väljaselgitamiseks kinnisasja võõrandamistehingu alusel ja kinnisasja väärtuseks loetakse nende bilansiline väärtus. Merekooli tn 1 kinnistu bilansiline väärtus on 212,83 eurot. Arvestades võõrandatava maaüksuse pindala (964 m2) proportsiooni kogu kinnistu pindalast (9515 m2) teeb see võõrandatava vara väärtuseks 212,83 / 9515 * 964 = 21,56 eurot. Haljala vallale vara võõrandamine ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna vald soovib kasutada omandatavat maaüksust oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole majanduslikku iseloomu. (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister