Kiri

EELNÕU 20.05.2019 MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri määruste muutmine seoses kõrgharidusseaduse jõustumisega Määrus kehtestatakse teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse § 13 lõike 1 punkti 3, § 14 lõike 4 punktide 1 ja 3, § 201 lõike 2 ja Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel. § 1. Haridus- ja teadusministri 1. aprilli 2011. a määruse nr 11 „Teaduskollektsioonidele esitatavad nõuded ning teaduskollektsioonide finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ja finantseerimise otsustamise tingimused ja kord“ muutmine Haridus- ja teadusministri 1. aprilli 2011. a määruse nr 11 „Teaduskollektsioonidele esitatavad nõuded ning teaduskollektsioonide finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ja finantseerimise otsustamise tingimused ja kord“ § 4 lõikes 2 asendatakse sõna „teadustöötajad“ sõnadega „akadeemilised töötajad“. § 2. Haridus- ja teadusministri 17. jaanuari 2012. a määruse nr 2 „Teadusraamatukogude ühtse komplekteerimiskava koostamise põhimõtted ja teadusraamatukogude teadusinformatsiooni finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ning finantseerimise otsustamise kord“ muutmine Haridus- ja teadusministri 17. jaanuari 2012. a määruses nr 2 „Teadusraamatukogude ühtse komplekteerimiskava koostamise põhimõtted ja teadusraamatukogude teadusinformatsiooni finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ning finantseerimise otsustamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) teadusraamatukogu – avalik-õigusliku ülikooli avalikku teenust osutav raamatukogu, mille ülesanne on teadusinformatsiooni kogumine, säilitamine, töötlemine ja kättesaadavaks tegemine, sealhulgas saab igal ülikoolil olla üks teadusraamatukogu; 2) teavik – mis tahes andmekandja, millele on talletatud informatsioon; 3) rahvusteavik – eestikeelne, Eestis ilmunud muukeelne, välismaal ilmunud Eestit käsitlev ja/või eesti autoritega seotud teavik mis tahes andmekandjal; 4) teadusinformatsioon – teadusliku sisuga informatsioon mis tahes andmekandjal; 5) teadusraamatukogu pidaja – juriidiline isik, kohaliku omavalitsuse üksus, kohaliku omavalitsuse või riigiasutus.“; 2) paragrahvi 4 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Teadusinformatsiooni hankimise finantseerimist taotletakse:  2 1) teavikute jooksvaks ja järelkomplekteerimiseks teadusraamatukogu sihtgrupi teadus- ja arendustegevuse vajadustele vastavate kogude kujundamiseks; 2) elektroonilise teadusinformatsiooni hankimiseks, sealhulgas andmebaaside kasutuslitsentside ostmiseks; 3) teaduslikul otstarbel rahvusteavikute komplekteerimiseks.“. § 3. Haridus- ja teadusninistri 1. novembri 2016. a määruse nr 60 „Teadus- ja arendustegevuse korralise evalveerimise taotlemise, läbiviimise ja tulemuse kinnitamise täpsemad tingimused ja kord“ muutmine Haridus- ja teadusministri 1. novembri 2016. a määruse nr 60 „Teadus- ja arendustegevuse korralise evalveerimise taotlemise, läbiviimise ja tulemuse kinnitamise täpsemad tingimused ja kord“ § 4 lõike 3 esimeses lauses asendatakse sõna „teadustöötajate“ sõnadega „akadeemiliste töötajate“. § 4. Haridus- ja teadusministri 28. veebruari 2017. a määruse nr 6 „Eesti Kirjandusmuuseumi põhimäärus“ muutmine Haridus- ja teadusministri 28. veebruari 2017. a määruse nr 6 „Eesti Kirjandusmuuseumi põhimäärus“ § 8 punktis 5 asendatakse sõna „teadustöötajad“ sõnadega „akadeemilised töötajad“. § 5. Haridus- ja teadusministri 13. oktoobri 2017. a määruse nr 29 „Eesti keele Instituudi põhimäärus“ muutmine Haridus- ja teadusministri 13. oktoobri 2017. a määruses nr 29 „Eesti Keele Instituudi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 lõike 1 punktis 4 asendatakse sõna „teadustöötajate“ sõnadega „akadeemiliste töötajate“; 2) paragrahvi 10 punktis 5 asendatakse sõna „teadustöötajad“ sõnadega „akadeemilised töötajad“. § 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 2019. a. (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps (allkirjastatud digitaalselt) minister Mart Laidmets kantsler  Kooskõlastamiseks: 21.05.2019 nr 8-2/19/2022 Ministeeriumid Arvamuse avaldamiseks: Positiivselt evalveeritud teadus- ja arendusasutused SA Eesti Teadusagentuur Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri määruse „Haridus- ja teadusministri määruste muutmine seoses kõrgharidusseaduse jõustumisega“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis nimetatud tähtaja jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister Lisad: 1. Eelnõu.pdf 2. Seletuskiri.pdf Kadi Mölder 735 0234 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  Seletuskiri haridus- ja teadusministri määruse „Haridus- ja teadusministri määruste muutmine seoses kõrgharidusseaduse jõustumisega“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Haridus- ja teadusministri määruse „Haridus- ja teadusministri määruste muutmine seoses kõrgharidusseaduse jõustumisega“ eelnõuga (edaspidi eelnõu) tehakse viies haridus- ja teadusministri määruses muudatused, mis on vajalikud 20. veebruaril 2019. a Riigikogus vastu võetud kõrgharidusseaduse (eelnõu 725 SE) rakendamiseks. Kõrgharidusseadusega (edaspidi KHaS) muudeti ka teadus- ja arendustegevuse korralduse seadust (edaspidi TAKS). TAKSis muudeti KHaSiga seonduvalt rahastamismeetmeid, akadeemiliste töötajate regulatsioone ning täpsustati teadus- ja arendusasutuste evalveerimist puudutavaid sätteid. Käesoleva eelnõuga tehakse määrustes eelkõige terminiloogilised muudatused. KHaSiga võeti kasutusele ühtne akadeemilise töötaja mõiste ning seaduse tasandil ei sätestata enam eraldi õppejõudude ja teadustöötajate ametikohti. Senise viie õppejõu ametikoha (õpetaja, assistent, lektor, dotsent, professor) ja nelja teadustöötaja ametikoha (nooremteadur, teadur, vanemteadur, juhtivteadur) asemel sätestatakse seaduse tasandil õpetaja, lektori, teaduri ja professori ametikohad. Kõrgkoolidel ja teadusasutustel on õigus oma sisemistes kordades kehtestada ühe akadeemilise töötaja ametikoha sees karjääriastmeid. Seega haridus- ja teadusministri määrustes on vajalik muuta teadustöötaja terminit, mis muutub KHaSist tulenevalt akadeemiliseks töötajaks. KHaS jõustub 1. septembril 2019. a, seega ka käesoleva määrusega tehtavad muudatused on ette nähtud jõustuma samal tähtajal. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadusosakonna nõunik Martin Eessalu ([email protected], 735 4061) ja õigusosakonna õigusnõunik Kadi Mölder ([email protected], 735 0234). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu §-ga 1 muudetakse haridus- ja teadusministri 1. aprilli 2011. a määrust nr 11 „Teaduskollektsioonidele esitatavad nõuded ning teaduskollektsioonide finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ja finantseerimise otsustamise tingimused ja kord“. Määruse muudatus on terminoloogiline. Määruse § 4 lõikes 2 asendatakse teadustöötaja mõiste akadeemilise töötajaga. Eelnõu §-ga 2 muudetakse haridus- ja teadusministri 17. jaanuari 2012. a määrust nr 2 „Teadusraamatukogude ühtse komplekteerimiskava koostamise põhimõtted ja 1 teadusraamatukogude teadusinformatsiooni finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ning finantseerimise otsustamise kord“. Teadusraamatukogudega seonduv on olnud seni reguleeritud kahe haridus- ja teadusministri määrusega: haridus- ja teadusministri 9. jaanuari 2012. a määrus nr 3 „Teadusraamatukogudele esitatavad nõuded ning teadusraamatukogu nimetamise tingimused ja kord“, kus sätestatakse teadusraamatukogu kriteeriumid ja nimetamise tingimused ning haridus- ja teadusministri 17. jaanuari 2012. a määrus nr 2 „Teadusraamatukogude ühtse komplekteerimiskava koostamise põhimõtted ja teadusraamatukogude teadusinformatsiooni finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ning finantseerimise otsustamise kord“, mis keskendub finantseerimise põhimõtetele ja valemile. Senine kogemus näitab, et teadusraamatukogude nimetamist kui avatud konkurssi pole mõistlik eraldi reguleerida, kuivõrd teadusraamatukogudena tegutsevad vaid avalik-õiguslike ülikoolide raamatukogud. Seetõttu peeti KHaSi menetledes mõistlikuks loobuda teadusraamatukogude nimetamise tingimuste ja korra reguleerimisest, tunnistades senine TAKSi § 41 lõike 3 alusel kehtestatud teadusraamatukogude nimetamise määrus kehtetuks. Selle asemel reguleeritakse teadusraamatukogu kui mõiste haridus- ja teadusministri 17. jaanuari 2012. a määruses nr 2 „Teadusraamatukogude ühtse komplekteerimiskava koostamise põhimõtted ja teadusraamatukogude teadusinformatsiooni finantseerimise taotlemise, taotluste läbivaatamise ning finantseerimise otsustamise kord“. Seonduvalt eeltooduga on määruse § 2 täiendatud teadusraamatukogu mõistega, mis on avalik- õigusliku ülikooli avalikku teenust osutav raamatukogu, mille ülesanne on teadusinformatsiooni kogumine, säilitamine, töötlemine ja kättesaadavaks tegemine, sealhulgas saab igal ülikoolil olla üks teadusraamatukogu. Ka kehtivas finantseerimissüsteemis on kuus teadusraamatukogu, milleks on kuue avalik-õigusliku ülikooli raamatukogud. Lisaks on määruse § 4 tekstist välja jäetud regulatsioon, et teadusinformatsiooni hankimise finantseerimist taotletakse haridus- ja teadusministri nimetatud teadusraamatukogudele, kuivõrd sellist nimetamisprotsessi enam ei ole. Mõlema paragrahvi muudatuste tõttu on määruse vastavad paragrahvid sõnastatud normi õigusselguse paremaks tagamiseks tervikuna uuesti. Eelnõu §-ga 3 muudetakse haridus- ja teadusministri 1. novembri 2016. a määruse nr 60 „Teadus- ja arendustegevuse korralise evalveerimise taotlemise, läbiviimise ja tulemuse kinnitamise täpsemad tingimused ja kord“. Määruse muudatus on terminoloogiline. Määruse § 4 lõikes 3 asendatakse teadustöötaja mõiste akadeemilise töötajaga. Eelnõu §-ga 4 muudetakse haridus- ja teadusministri 28. veebruari 2017. a määrust nr 6 „Eesti Kirjandusmuuseumi põhimäärus“. Määruse muudatus on terminoloogiline. Määruse § 8 punktis 5 asendatakse teadustöötaja mõiste akadeemilise töötajaga. 2 Eelnõu §-ga 5 muudetakse haridus- ja teadusministri 13. oktoobri 2017. a määrust nr 29 „Eesti Keele Instituudi põhimäärus“. Määruse muudatused on terminoloogilised. Määruse § 6 lõike 1 punktis 4 ja § 10 punktis 5 asendatakse teadustöötaja mõiste akadeemilise töötajaga. Eelnõu §-ga 6 sätestatakse määruse jõustumise aeg, milleks on 1. september 2019. a, kui jõustub KHaS. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kuna KHaSiga võeti kasutusele ühtne akadeemilise töötaja mõiste ning seaduse tasandil ei sätestata enam eraldi õppejõudude ja teadustöötajate ametikohti, siis viiakse vastavad haridus- ja teadusministri määrused KHaSiga kooskõlla. Seega muudatused on tehnilist laadi ja ei too kaasa sisulisi mõjusid. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa täiendavaid tegevusi, kulusid ega tulusid. Tegemist on terminoloogiliste muudatustega, et tagada haridus- ja teadusministri määruste kooskõla KHaSiga. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 2019. a, kui jõustub KHaS. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja arvamuse avaldamiseks positiivselt evalveeritud teadus- ja arendusasutustele ning SA-le Eesti Teadusagentuur. Katrin Pihor teadusosakonna juhataja 3