Vastus pöördumisele

Siseministeerium [email protected] 24.04.2019 nr 1-12/721-2 Relvaseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse (tulirelvadirektiivi ülevõtmine) eelnõu kooskõlastamine Kultuuriministeerium kooskõlastab relvaseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu. Seoses riigimuuseumide sihtasutuseks ümberkorraldamisega teeme ettepaneku muuta ka relvaseaduse § 2 lõike 1 punkti 7 ja § 25 lõiget 10. Kehtiva relvaseaduse § 2 lõike 1 punkti 7 kohaselt ei kohaldata relvaseadust riigi- ja munitsipaalmuuseumi relvakollektsioonile, välja arvatud relvaseaduse § 25 lõikes 10 sätestatud juhul. § 25 lõike 10 kohaselt kehtestab riigi- ja munitsipaalmuuseumi relvakollektsiooni pidamise korra valdkonna eest vastutav minister määrusega. Muudatuse eesmärk on täpsustada nende muuseumide ringi, kellele relvaseadust ei kohaldada ning kes peavad relvakollektsioone kultuuriministri määruse alusel. Alates 2012. aastast on muuseumivõrgustikku korrastatud ning muuseumide juriidilist vormi muudetud, lähtudes seejuures muuseumide eripärast ja kohalikest oludest. Riik on selle ajaga asutanud 12 uut1 muuseumide sihtasutust (01.04.2019. a seisuga on 13 riigi sihtasutust Kultuuriministeeriumi haldusalas ja 1 Maaeluministeeriumi haldusalas) ning kohaliku omavalitsuse üksuste juhtida on antud kuus endist riigimuuseumi (osa neist on hiljem kohaliku omavalitsuse üksuste poolt sihtasutuseks muudetud). Muuseumikogud jäävad riigiasutuse tegevuse lõpetamisel riigile ning need antakse asutatud sihtasutusele halduslepinguga kasutada. Nii riigimuuseumile kui ka muuseumile, kellega sõlmitakse muuseumiseaduse § 9 kohaselt haldusleping riigile kuuluva muuseumikogu kasutamiseks, on muuseumiseaduse § 15 lõike 5 alusel kohustuslik liitumine muuseumiseaduse § 15 alusel asutatud muuseumide andmekoguga (edaspidi MuIS). Seega on riigil järjepidev ülevaade ka muuseumide relvakollektsioonidest. Kuna riigimuuseumide sihtasutuseks ümberkorraldamise käigus lähevad endiste riigiasutuste ülesanded, töötajad ja varad üle sihtasutustele, siis faktiliselt ei toimu muutusi nende olemasolevas relvakollektsioone puudutavas töökorralduses. Seega puudub põhjus rakendada riigile kuuluvat muuseumikogu kasutavate muuseumide puhul karmimaid nõudeid kui riigimuuseumide puhul. Kui seni on relvaseaduse § 2 lõike 1 punktis 7 sätestatud erand kehtinud ka munitsipaalmuuseumidele, siis seoses võimalike muutustega ka nende muuseumide juriidilises vormis ning praeguse puuduliku järelevalvega nende relvakollektsioonide üle teeme ettepaneku rakendada erandit ainult nende munitsipaalmuuseumide relvakollektsioonidele, kes on liitunud MuISiga. Sellist liitumist võib lugeda nö muuseumi tunnustamiseks, millele rõhub ka 1 Kaks muuseumide sihtasutust oli riigi poolt asutatud juba varem, 2002. aastal Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/ [email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941 tulirelvadirektiiv – valdkonna eest vastutav minister otsustab muuseumi liitumise MuISiga tingimusel, et muuseumi tegevus vastab muuseumiseaduse § 2 lõikes 1 sätestatud muuseumi ülesannetele (muuseumiseaduse § 15 lg 6). Sellisel juhul oleks riigil terviklik ülevaade muuseumide relvakollektsioonide hulgast, seisundist ja paiknemisest üle Eesti. Samas me ei piiraks ka munitsipaalmuuseumide puhul erandile õigust omavate muuseumide ringi ainult valla või linna ametiasutuse hallatavate asutustega, vaid laiendaks seda ka valla või linna asutatud või valla või linna osalusel asutatud sihtasutustele. Ettepanek relvaseaduse § 2 lõike 1 punkti 7 sõnastamiseks on järgmine: (1) Käesolevat seadust ei kohaldata: /…/ „7) riigimuuseumi, riigile kuuluvat muuseumikogu kasutava muuseumi ning muuseumiseaduse § 15 alusel asutatud muuseumide andmekoguga vabatahtlikult liitunud munitsipaalmuuseumi või valla või linna asutatud või valla või linna osalusel asutatud sihtasutusena tegutseva muuseumi (edaspidi muuseum) relvakollektsioonile, välja arvatud käesoleva seaduse § 25 lõikes 10 sätestatud juhul;“. Ettepanek relvaseaduse § 25 lõike 10 sõnastamiseks on järgmine: „(10) Muuseumide relvakollektsiooni pidamise korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega.“ Kultuuriministeerium valmistab ette ka vastava rakendusakti kavandi. Meie ettepanek oleks, et nimetatud määruse rakendamise ja täitmise üle teostaks järelevalvet Politsei- ja Piirivalveamet (järelevalveametnikele on võimalik luua ligipääs MuISile) samadel alustel kui kollektsioneerimisloa alusel relvi koguvate isikute tegevuse üle. Muinsuskaitseamet, kelle ülesanne on teostada järelevalvet muude muuseumikogude üle, ei oma taolist spetsiifilist pädevust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Saar minister Marju Reismaa 6282335 [email protected] Siiri Pelisaar 6282225 [email protected]