AS Telset kaebus ASi Starman tegevuse peale aadressil Kadaka tee 193

-864235 -144145 0 0 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 18.09.2015 Kehtib kuni: 18.09.0001 Alus: AvTS §35 lg 1 p 17 Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet Telset AS Õismäe tee 57a 13515 TALLINN 18.09.15 nr 22-5/ 15-1078-008 AS Telset kaebus ASi Starman tegevuse peale aadressil Kadaka tee 193 Austatud härra Kivilaid 15.07.2015 esitas AS Telset (edaspidi Telset) Tehnilise Järelevalve Ametile kaebuse ASi Starman (edaspidi Starman) tegevuse peale. Telset selgitas oma avalduses, et esitas 01.07.2015 taotluse Starmanile kuuluva sidekanalisatsiooni rendile võtmiseks aadressil Kadaka tee 193, Kadaka tee 195 ja Kadaka tee 195A Tallinnas, kuid Starman viivitas põhjendamatult tehniliste tingimuste väljastamisega. Telset palus algatada kaebuse menetluse ning selgitada välja, kas Starmani tegevus on õiguspärane. Telseti väitel on Starmani tegevus tehniliste tingimuste väljastamisega põhjendamatult viivitades Elektroonilise side seaduse (edaspidi ESS) nõudeid rikkuv. Telset soovis, et Starman väljastataks neile tehnilised tingimused ja võimaldataks juurdepääsu sidekanalisatsioonile aadressil Kadaka tee 193 Tallinnas. Tehnilise Järelevalve Amet algatas kaebuse menetluse ning palus 15.07.2015 järelepärimisega esitada Starmanil asjas oma selgitused ning vastuväited. Starman selgitas 28.07.2015 vastuskirjas, et keeldus Telseti 01.07.2015 esitatud tehniliste tingimuste taotluse rahuldamisest kahel põhjusel: Esiteks puudus neil vaidlusalusel aadressil asuva sidetrassi omandi- ning kasutusõigus, ning teiseks oli Telseti esitatud taotlus puudulik, kuivõrd selles olid toodud kolm erinevat aadressi (Kadaka tee 193, 195 ja 195A) ning märkimata olid huvipakkuva trassilõigu otspunktide täpsemad asukohad. Starmani sõnul polnud küsimus antud momendil niivõrd sidetrassi kasutusloa puudumises, kuivõrd erinevaid kinnistuid läbiva trassi servituudi puudumises ning Telseti ebakorrektselt esitatud taotluses. 03.08.2015 palus Starman Telsetil korrigeerida tehniliste tingimuste taotlust ja lisada soovitud otspunktid: Starmanile kuuluv Hõbemetsa piirkonna sidetrass saab alguse Eesti Telekom ASi sidekaevust k2208 Kadaka teel. Telset korrigeeris oma tehniliste tingimuste taotlust samal päeval, 03.08.2015, esitades tehniliste tingimuste päringu täpsustuse. 04.08.2015 palus Telset Tehnilise Järelevalve Ametil kaebuse menetlus peatada. 25.08.2015 esitas Telset Tehnilise Järelevalve Ametile avalduse jätkata kaebuse menetlemist. Telset leidis oma e-kirjas, et Starman viivitab kuritahtlikult küsitud tehniliste tingimuste väljastamisega, rikkudes sellega ESS § 64 lõige 2 punkti 1. Telset oli jätkuvalt seisukohal, et Starman ei kohtle oma sidevõrku rendile andes kõiki sideettevõtjaid võrdselt. ESS § 64 lõige 2 punkt 1: Sideettevõtja, kelle suhtes on Tehnilise Järelevalve Amet kehtestanud juurdepääsu või sidumise kohustuse, on kohustatud juurdepääsu ja sidumise kohustuse täitmisel vastavalt kohustuse iseloomule täitma järgmisi nõudeid: 1) võimaldama kasutada võrgu seadmeid, ehitisi ning liinirajatisi võrdsetel tingimustel ja kvaliteediga, millega ta seda ise osutab oma ema- ja tütarettevõtjale, klientidele või äripartneritele; Tehnilise Järelevalve Amet esitas Starmanile 27.08.2015 korduva järelepärimise. 14.09.2015 vastas Starman Tehnilise Järelevalve Ametile, et sidetrassi omandiõigus ning asjakohase servituudi kasutusõigus on neil nüüdseks omandatud ning sidetrassi kasutusloa taotlus on Tallinna Linnavalitsuses menetlemisel. Lisaks teavitati Tehnilise Järelevalve Ametit, et tehnilised tingimused on aadressil Kadaka tee 193 Tallinnas väljastatud ASile Telset ja ASile Eesti Telekom. Vastuse täpsustamisel teavitas Starman Tehnilise Järelevalve Ametit, et tehnilised tingimused väljastatakse kõigile rentnikele ühesugused, liitumistasu aga küsitakse vaidlusaluses lõigus üksnes Telsetilt. Tehniliste tingimuste koopiatest nähtus, et Telseti tehnilistele tingimustele oli täiendavalt lisatud punkt 9: Liitumistasu rendilepingu sõlmimisel on 2,43 €/jm ja igakuine renditasu on 0,377 €/jm . Starman selgitas, et sidekanalisatsiooni rendi tasumäär sõltub renditava sidekanalisatsiooni üldmahust põhjusel, et ka Telset ise rakendab oma sidekanalisatsioonitrassi rentnikele nn mahupõhist hinnatreppi. Kuna Telset rendib võrreldes teiste rentnikega oluliselt väiksemat Starmani sidekanalisatsiooni mahtu, on Telsetile kehtestatud rendihind ka kõrgem. Täiendavalt selgitati, et vaidlusaluse sidetrassi liitumis- ja rendihinnad on kinnitatud Starmani hinnakomitee poolt ning Starmani sidekanalisatsioonirendi üldtingimused ega hinnakiri ei ole Starmani kodulehel veel kättesaadavad. Muuhulgas teavitas Starman vastuse täpsustamisel Tehnilise Järelevalve Ametit alljärgnevast: - tulenevalt Ehitusseadustiku muudatustest ei vaja sidekanalisatsiooni trassid alates käesoleva aasta suvest enam kasutuslubasid, vaid sellise ehitise seadustamine toimub kasutusteatise alusel. Kasutusteatis on Tallinna Linnavalitsusele esitatud; - Starmani sidetrass vaidlusaluses lõigus majadeni aadressidel Kadaka tee 195 ega Kadaka tee 195A ei ulatu. Sidetrass on välja ehitatud kuni Rehe põik 2; - AS Eesti Telekom ei ole juba aastaid ühegi nende poolt hallatava sidekanalisatsiooni rendilt liitumistasu küsinud. 16.09.2015 teavitas Telset Tehnilise Järelevalve Ametit, et 31.08.2015 väljastati neile tehnilised tingimused sidekanalisatsiooni rendiks Kadaka tee 193 majani. Samas palus Telset Tehnilise Järelevalve Ametil üle kontrollida, kas Starman on teisetele sideoperaatoritele tehnilisi tingimusi väljastades lähtunud võrdse kohtlemise printsiibist. Tehnilise Järelevalve Amet hindab sideettevõtjate tegevust oma sidekanalisatsiooni rendile andmisel ning sellele juurdepääsu võimaldamisel õigusaktide nõuetele vastavust vastavalt kogutud materjalidele ning osapoolte esitatud argumentidele. Seetõttu palume selgitada, kas: - AS Eesti Telekom ei ole ka Telsetilt sidekanalisatsiooni rentimisel liitumistasu küsinud; - Starman on andnud Telsetile oma sidekanalisatsiooni varem rendile, kasutades nn hinnatreppi. Juhul kui on, palume asjassepuutuv teave esitada Tehnilise Järelevalve Ametile võimalikult üksiksajalikult ning põhjendatult; - Telseti käsutuses on teavet, et Starman osutas vaidlusaluses sidekanalisatsioonilõigus oma lõppklientidele või teistele sideettevõtjatele sideteenuseid ilma kasutusloata; - Telseti käsutuses on veel mingit teavet, mille kohaselt Starman ei kohtle vaidlusaluses sidekanalisatsioonilõigus lõigus teisi sideettevõtjaid võrdselt, näiteks teeb neile ajalisi või muid eelistusi talle kuuluva sidetrassi rendile võtuks. Palume esitada oma seisukohad koos tõendite ja asjassepuutuvate materjalide koopiatega Tehnilise Järelevalve Ametile, võttes arvesse ESS § 148 l õikeid 1 ja 4, hiljemalt 06.10.2015. Palume ärisaladust sisaldavatele andmetele lisada sellekohane märge. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rivo Mets Sideturu osakonna juhataja Peep Veermets 667 2103 [email protected]