Kiri

Aktsiaselts "Tallinna Toiduveod" Peterburi tee 38/6, Lasnamäe linnaosa, Tallinn 11415 Harju maakond Meie 05.07.2022 nr 11-1/2022/4064-2 [email protected] Ettekirjutus seoses vedaja veosevedudel tuvastatud raskete autoveoalaste õigusrikkumistega Lugupeetud ettevõtja, Ettekirjutus tehakse autoveoseaduse § 52 lõike 1 ning majandus- ja taristuministri 7. detsembri 2021. a käskkirja nr 243 „Volikiri“ alusel ning kooskõlas Euroopa Liidu komisjoni määruse (EL) nr 2016/403, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1071/2009 seoses liidu eeskirjade raskete, autoveo-ettevõtja hea maine kaotamiseni viia võivate rikkumiste liigitusega ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/22/EÜ III lisa (ELT L 74, 19.3.2016, lk 8-27) (edaspidi komisjoni määrus (EL) nr 2016/403) I ja II lisaga ning arvestades Transpordiameti 21. oktoobri 2021. a käskkirjaga nr 1.1-1/21/612 „Autokaubaveo komisjoni moodustamine ja töökorra kinnitamine“ moodustatud autokaubaveo komisjoni 12. aprilli 2022. a koosolekul Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM) tehtud ettepanekut. Liiklusjärelevalve infosüsteemi kantud andmete kohaselt on aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ (registrikood 10031071, asukoht Peterburi tee 38/6, Lasnamäe linnaosa, Tallinn, 11415 Harju maakond) (edaspidi ka vedaja) veosevedude kontrollimisel tuvastatud korduvaid õigusrikkumisi (edaspidi rikkumised), mida komisjoni määruse (EL) nr 2016/403 kohaselt loetakse rasketeks autoveoalasteks rikkumisteks. Aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ veosevedudel tuvastatud raskete autoveoalaste rikkumiste kirjeldused, mille karistusandmed ei ole karistusregistri seaduse kohaselt karistusregistrist kustutatud või mille andmed ei ole aegunud: Rikkumise Sõiduki Rikkumise Riik Nr Vedaja tuvastamise registreerimis- Autojuht raskusaste kuupäev number Aktsiaselts „Tallinna Eesti 21.04.2021 335BPR Sandor Vaher (EE) 1. Toiduveod“ 10031071 Sõidumeeriku lülitite mittenõuetekohane kasutamine VSI Aktsiaselts „Tallinna 30.06.2021 EE 676BTY Jannar Kivimurd 2. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Ei esitata jooksva päeva ja/või eelnenud 28 päeva andmeid VSI Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  Aktsiaselts „Tallinna 20.08.2021 EE 164BJD Arvo Riik 3. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Juht kasutab juhikaarti, mis ei ole tema oma MSI Ebapiisav ööpäevane puhkeperiood alla 11 tunni, kui vähendatud VSI ööpäevane puhkeperiood ei ole lubatud ... < 8h30 Ebapiisav vähendatud ööpäevane puhkeperiood alla 9 tunni, kui SI vähendamine on lubatud 7h ≤ ... < 8h Aktsiaselts „Tallinna 04.09.2021 EE 674BKZ Heiki Reemi 4. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Salvestuslehtede või registreeritud andmete ja sõidumeerikult MSI ja/või juhikaardilt alla laaditud andmete võltsimine, varjamine või hävitamine Salvestuslehtede/juhikaardi mittenõuetekohane kasutamine VSI Ei esitata jooksval päeval ja eelnenud 28 päeval koostatud VSI käsikirjalisi kandeid ja väljatrükke Aktsiaselts „Tallinna 01.11.2021 EE 792HDH Kerdo Soolo 5. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja VSI tegemist 6h ≤ ... Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja SI tegemist 5h ≤ ... < 6h Aktsiaselts „Tallinna 03.11.2021 EE 922BPR Vilgur Rahurand 6. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Sõidumeerik ei toimi korrektselt VSI Aktsiaselts „Tallinna 22.12.2021 EE 391ARL Dmitry Oleksyuk 7. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Juhikaart on olemas, aga seda ei esitata VSI Aktsiaselts „Tallinna 11.01.2022 EE 611BXP Eeri Zaitsev 8. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Ületatakse katkematut 4,5-tunnist sõiduaega enne vaheaja VSI tegemist 6h ≤ ... Aktsiaselts „Tallinna 12.01.2022 EE 811BSC Leo Kannela 9. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Veoste vedu ilma kehtiva juhiloata MSI Salvestuslehtede/juhikaardi mittenõuetekohane kasutamine VSI Ei esitata jooksval päeval ja eelnenud 28 päeval koostatud VSI käsikirjalisi kandeid ja väljatrükke Aktsiaselts „Tallinna 03.02.2022 EE 417BHD Toivo Naruson 10. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Andmeid ei sisestata käsitsi, kui see on nõutav VSI Aktsiaselts „Tallinna 10.02.2022 EE 676BTY Jannar Kivimurd 11. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Ei esitata jooksva päeva ja/või eelnenud 28 päeva andmeid VSI Aktsiaselts „Tallinna 15.02.2022 FI 680BDJ - 12. Toiduveod“ 10031071 Rikkumise kirjeldus Sõidukit ei hoita ohutuna ja tehnonõuetele vastavas korras, MSI mille tulemuseks on väga tõsised puudused pidurisüsteemis, roolihoovastikus, ratastes/rehvides, vedrustuses või raamis või mujal varustuses, mis kujutab sellist vahetut ohtu liiklusohutusele, mis viib otsuseni sõiduk kasutuselt kõrvaldada Rikkumise raskusaste MSI tähendab kõige raskemat rikkumist, VSI väga rasket rikkumist ja SI rasket rikkumist. 2 (4) Eelpool nimetatud rikkumiste kohta saatis Transpordiamet (edaspidi TRAM) 28. juulil 2021. a ja 18. märtsil 2022. a aktsiaseltsile „Tallinna Toiduveod“ selgitustaotlused nr 4-3/21/1308-1 ja nr 4- 3/22/353-1, milles andis teada, et on alustanud aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ suhtes haldusmenetluse, et selgitada välja, kas vedaja veosevedudel tuvastatud rasked autoveoalased rikkumised võivad tuua kaasa vajaduse rakendada autoveoseaduse § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud veondustegevust piiravaid meetmeid. 28. juulil 2021. a alustatud haldusmenetluse raames saatis TRAM 16. septembril 2021. a ja 7. oktoobril 2021. a vedajale ka täiendavad selgitustaotlused lisandunud raskete rikkumiste kohta. Nimetatud selgitustaotlustes palus TRAM vedaja selgitusi rikkumiste ja nende edaspidiseks vältimiseks tarvitusele võetud abinõude kohta. Aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“ esindaja esitas TRAM-ile rikkumiste kohta selgitused 18. augustil 2021. a, 7. oktoobril 2021. a, 21. oktoobril 2021. a ja 8. aprillil 2022. a. Aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ selgituste kohaselt oli enamike rikkumiste põhjuseks inimlik eksimus või autojuhi ebapiisavad oskused tehnika või juhikaardi käsitlemisel (tabelis rikkumised nr 1, 2, 5, 7, 8, 10, 11 ja 12). Ühel juhul sõidumeerik pärast remontimist korrektselt ei toiminud ning töökojal tuli teha lisaparandusi (rikkumine nr 6). Kahele autojuhile oli tööandja teinud raske rikkumise toimepanemise tõttu sellekohase käskkirja ning juhid pidid läbima uuesti ettevõttesisese koolituse (rikkumised nr 3 ja 4). Ühel juhul oli sõidukiga tehtud proovisõitu avalikul teel, kuid sõidukit juhtinud isikul puudus vastava sõiduki kategooria juhiluba ja nõutavad tõendid autojuhi sõidu- ja puhkeaja nõuete täitmise kohta (rikkumisjuhtum nr 9). Juhtumis nr 9 nimetatud raskeid rikkumisi oleks saanud vältida, kui proovisõidule oleks olnud suunatud vastavate õigustega isik ning seetõttu ei ole põhjendatud neid rikkumiste loetelust eemaldada ega mittearvestada. Oma 18. augusti 2021. a selgitustes annab aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“ esindaja teada, et 20. aprillil 2021. a toime pandud rikkumise puhul ei olnud tegemist aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ töötajaga. Aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“ selgitab, et aeg-ajalt osutab neile teenust OÜ MK & KA Teenused ning rikkumise kohta selgituse saamiseks palutakse pöörduda OÜ MK & KA Teenused poole. Antud selgituse osas kontrollis MKM rikkumise asjaolusid ning selgus, et sõiduki 749BTB kohta, mida vedaja selgituste kohaselt oli juhtinud OÜ MK & KA Teenused töötaja, on ühenduse tegevusloa kinnitatud ärakiri nr RVSK043784 antud 6. märtsil 2017. a aktsiaseltsile „Tallinna Toiduveod“. See fakt viitab sellele, et kirjeldatud veokorraldusega on aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“ suure tõenäosusega rikkunud autoveoseaduse § 5 lõikes 3 sätestatud nõuet, mille kohaselt ei ole lubatud tegevusloa kinnitatud ärakirja üle anda teisele isikule. Nimetatud säte näeb ette, et tegevusloa ärakirja võib vedaja anda vaid sellise autojuhi kasutusse (kuna Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1072/2009 artikli 4 lõike 6 kohaselt peab tegevusloa kinnitatud ärakiri olema vedu teostavas sõidukis kaasas), kes teostab vedaja juures veosevedu töölepingu või võlaõigusliku lepingu alusel. Lisaks sellele juhib MKM aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ tähelepanu sellele, et juhul, kui veosevedude korraldamisel kasutatakse alltöövõtjat (tasuline veosevedu tellitakse teiselt ettevõtjalt), siis vastavalt autoveoseaduse § 5 lõikele 5 on veoseveo tellimisel osaleval peatöövõtjal (lisaks veose saatjale ja ekspedeerijale) kohustus kontrollida, et vedu teostama hakkaval alltöövõtjal on autoveoseaduse kohaselt nõutav tegevusluba. Aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“ annab oma selgituses teada, et aeg-ajalt osutab neile veoteenust OÜ MK & KA Teenused. Majandustegevuse registri (edaspidi MTR) kohaselt ei olnud rikkumise toimepanemise ajal ega ole ka käesoleval hetkel OÜ-l MK & KA Teenused kehtivat tegevusluba tasuliste veoseveoteenuste osutamiseks. Siinjuures märgime, et alates 1. aprillist 2022. a jõustus autoveoseaduses ka rahaline karistus §-s 722, kui veose saatja, ekspedeerija või peatöövõtja on tellinud nõuetele mittevastava veoseveo (näiteks veo tellimine tegevusluba mitteomavalt ettevõtjalt) ning juhul, kui aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“ jätkab tasulise veoteenuse tellimist mis tahes ettevõtjalt, kellel kehtiv tegevusluba puudub, võib nõuetele mittevastava veoseveo tellimise eest saada edaspidi karistada ka aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“. 3 (4) Aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ veosevedudel tuvastatud rikkumisi arutati TRAM-is moodustatud autokaubaveo komisjoni 12. aprilli 2022. a toimunud koosolekul. Vedaja veosevedudel tuvastatud rikkumisi, nende kohta antud vedaja selgitusi ning vedaja kasutuses olevate veoautode arvu arvesse võttes otsustas autokaubaveo komisjon vedaja suhtes meetmete rakendamise osas ettepaneku tegemisel lähtuda komisjoni töökorra punktis 3.3 sätestatud meetmest, milleks on MKM poolt vedajale ettekirjutuse tegemine vastavalt autoveoseaduse § 52 lõikele 1 autoveoalaste raskete rikkumiste vältimiseks. TRAM on sellest komisjoni ettepanekust teavitanud aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ 10. juunil 2022. a saadetud kirjas nr 4-3/22/702-1 ning MKM-i 10. juunil 2022. a saadetud kirjas nr 4-3/22/146-2. MKM peab autokaubaveo komisjoni 12. aprillil 2022. a tehtud ettepanekut õigustatuks, et aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ autovedudel tuvastatud raskete autoveoalaste rikkumiste tõttu, mille puhul oli tegemist 4 MSI raskusastmega, 13 VSI raskusastmega ja 2 SI raskusastmega rikkumisega, tehakse vedajale ettekirjutus autoveoseaduse § 52 lõike 1 alusel raskete autoveoalaste rikkumiste edaspidiseks vältimiseks. Eelnevast lähtuvalt teeb MKM vastavalt autoveoseaduse § 52 lõikele 1 aktsiaseltsile „Tallinna Toiduveod“ ettekirjutuse veosevedusid teostatavate autojuhtide juhendamiseks ja kontrollimiseks eesmärgiga vältida komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 2016/403 I lisas nimetatud raskeid autoveoalaseid rikkumisi. Ettekirjutus loetakse täidetuks, kui aktsiaselts „Tallinna Toiduveod“ esitab MKM-le ülevaate, kuidas ettevõtja on juhendanud autojuhte ja kontrollinud vedusid teostavate autojuhtide teadlikkust vältida komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 2016/403 I lisas nimetatud raskeid autoveoalaseid rikkumisi. Ettekirjutuse täitmise tähtajaks on kaks kuud käesoleva ettekirjutuse kättesaamise kuupäevast. Juhime tähelepanu, et pärast 12. aprillil 2022. a toimunud autokaubaveo komisjoni koosolekut on aktsiaseltsi „Tallinna Toiduveod“ veosevedude kontrollimisel Eesti teedel tuvastatud järgmised rasked autoveoalased rikkumised: 1) 12.05.2022 tuvastas politsei sõiduki 164BRH juhi Aivar Simo kontrollimisel MSI raskusastmega rikkumise – juht kasutas juhikaarti, mis ei olnud tema oma, 2) 23.05.2022 tuvastas Eesti politsei sõiduki 398MKO juhi Madis Lomperi kontrollimisel VSI raskusastmega rikkumise – andmed ei olnud sõidumeerikusse sisestatud käsitsi, kui see on nõutav. Palume ka neid rikkumisi ettekirjutuse täitmisel arvesse võtta. Käesoleva ettekirjutuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul ettekirjutuse teatavaks tegemisest arvates. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas Transpordi asekantsler Koopia: Transpordiametile Eda Rembel 6 256 427 [email protected] 4 (4)