Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus

MÄÄRUS 11.07.2022 nr 53 Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 581 lõike 8, § 582 lõike 6, § 583 lõike 3 ja § 584 lõike 6 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise ja kutsetunnistuse väljaandmise, selle tingimuste muutmise, kehtivusaja pikendamise või sellest keeldumise, kehtivuse peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord, lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord, eksamiküsimuste teemade ja kutsetunnistusele kantavate andmete loetelu. § 2. Lootsi kutsetunnistuse taotlemine (1) Kutsetunnistuse taotlemisel esitab loots või lootsikandidaat Transpordiametile: 1) allkirjastatud taotluse; 2) praktilise lootsimise tõendi (lisa 1); 3) piirangutega raadioside operaatori, radarnavigatsiooni ja automaatradarmärkuri (ARPA) ning elektronkaartide kuva- ja informatsioonisüsteemi (ECDIS) kasutamise kursuse tunnistused; 4) meremehe tervisetõendi. (2) Avamerelootsi kutsetunnistuse taotlemisel esitatakse lisaks lõikes 1 nimetatud dokumentidele järgmised dokumendid: 1) mereõppeasutuse väljastatud tunnistus Läänemere riikide lootsikomisjoni (BPAC) mudelkursusele vastava avamerelootsi õppekava läbimise kohta; 2) „Meremeeste väljaõppe, diplomeerimise ja vahiteenistuse aluste rahvusvahelise konventsiooni, 1978“ (edaspidi STCW konventsioon) koodeksi A osa jaotise A-V/4-1 kohane polaarvetes tegutsevate laevade alase põhiväljaõppe läbimise tunnistus; 3) tõend, et taotleja vastab meresõiduohutuse seaduse § 581 lõikes 5 kehtestatud nõuetele. § 3. Lootsi kvalifikatsioonikomisjon Lootsi ja lootsikanditaadi kvalifikatsioonieksami (edaspidi eksam) võtab vastu Transpordiameti moodustatud kvalifikatsioonikomisjon (edaspidi komisjon).  2 § 4. Lootsi kvalifikatsioonieksam (1) Eksami vastuvõtmisel osaleb komisjoni esimees või aseesimees ja lisaks vähemalt kaks komisjoni liiget. (2) Eksam koosneb kolmest osast: 1) Rahvusvahelise laevakokkupõrgete vältimise eeskirja konventsiooni (COLREG) ja Rahvusvahelise Tuletornide ja Meremärkide Administratsioonide Assotsiatsiooni (IALA) ujuvnavigatsioonimärgistuse test, mis koosneb 50 küsimusest ja mille õigete vastuste osakaal peab olema vähemalt 90 protsenti; 2) küsimused vastavalt lisas 2 toodud eksamiküsimuste teemade loetelule; 3) planšetitöö navigatsioonilise olukorra kohta lootsimispiirkonnas. (3) Eksami esimene osa sooritatakse 30 minuti jooksul. Eksami teise osa vastuste ettevalmistumiseks ning kolmanda osa planšetitöö teostamiseks on aega kummalgil juhul 60 minutit. (4) Eksami tulemuste kohta koostab komisjon protokolli, kuhu kantakse: 1) protokolli number ja koostamise aeg; 2) eksamil osalenud komisjoni liikmete ees- ja perekonnanimed ning allkirjad; 3) eksamineeritava ees- ja perekonnanimi; 4) komisjoni otsus tunnistada eksamineeritava teadmised ja oskused taotletud kvalifikatsiooniastmele vastavaks või mittevastavaks; 5) kutsetunnistuse kehtivusaeg ja lootsimise piirangud. § 5. Kutsetunnistuse väljaandmine ja andmete loetelu (1) Kutsetunnistuse väljastab Transpordiamet eksami protokolli alusel viie tööpäeva jooksul pärast eksami positiivset sooritamist. (2) Kutsetunnistusele kantakse järgmised andmed: 1) kutsetunnistuse number; 2) lootsi kvalifikatsiooniastme nimetus; 3) kutsetunnistuse väljaandmise aeg ja kehtivusaeg; 4) kutsetunnistuse omaniku ees- ja perekonnanimi ning allkiri; 5) Transpordiameti esindaja ees- ja perekonnanimi ning allkiri; 6) lootsimispiirkonnad ja sadamad, kus kutsetunnistus kehtib; 7) lootsimise piirangud. § 6. Kutsetunnistuse kehtivusaja pikendamine (1) Kutsetunnistuse kehtivusaja pikendamiseks esitab loots Transpordiametile allkirjastatud taotluse ja sooritab eksami või lihtsustatud eksami. (2) Uus kutsetunnistus väljastatakse positiivselt sooritatud eksami või lihtsustatud eksami protokolli alusel viie tööpäeva jooksul pärast eksami sooritamist. § 7. Lootsi lihtsustatud eksam (1) Lootsi lihtsustatud eksam koosneb kahest osast: 1) planšetitöö navigatsioonilise olukorra kohta lootsimispiirkonnas;  3 2) rahvusvahelised ja siseriiklikud merendusalased õigusaktid ning lootsimispiirkonnas asuvate sadamate eeskirjad. (2) Lihtsustatud eksami esimese osa planšetitöö teostamiseks ja teise osa vastuste ettevalmistumiseks on aega kummalgil juhul 60 minutit. (3) Lihtsustatud eksami tulemuste kohta koostab komisjon § 4 lõikes 4 nimetatud andmetega protokolli. § 8. Kutsetunnistusele märgitud tingimuste muutmine (1) Kutsetunnistusele märgitud tingimuste muutmiseks esitab loots Transpordiametile allkirjastatud taotluse ja praktilise lootsimise tõendi (lisa 1). (2) Kutsetunnistusele märgitud tingimuste muutmisel väljastatakse uus kutsetunnistus. § 9. Kutsetunnistuse kehtivuse peatamine ja kehtetuks tunnistamine (1) Kutsetunnistuse kehtivuse peatab või tunnistab kehtetuks Transpordiamet komisjoni ettepanekul. (2) Transpordiamet teavitab viivitamatult kutsetunnistuse peatamisest või kehtetuks tunnistamisest kutsetunnistuse omanikku, lootsiteenust osutavat äriühingut, asjaomaseid sadama pidajaid või sadamakapteneid. § 10. Kutsetunnistuse duplikaadi taotlemine ja väljaandmine Kutsetunnistuse kaotamise, hävimise või kasutuskõlbmatuks muutumise korral esitab loots Transpordiametile allkirjastatud taotluse kutsetunnistuse duplikaadi väljaandmiseks. § 11. Määruse kehtetuks tunnistamine Majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. jaanuari 2012. a määrus nr 4 „Lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise, lootsi kutsetunnistuse väljaandmise ja lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord ning lootsieriala õppekava“ tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Timo Tatar energeetika ja maavarade asekantsler kantsleri ülesannetes (allkirjastatud digitaalselt) Maris Lauri justiitsminister majandus- ja taristuministri ülesannetes Lisa 1 Praktilise lootsimise tõend Lisa 2 Eksamiküsimuste teemade loetelu  majandus- ja taristuministri 11.07.2022 määrus nr 53 „Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus“ Lisa 1 KINNITAN Lootsi tööandja ………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi “………” …………………………. 20……. a. (Pitser) PRAKTILISE LOOTSIMISE TÕEND Lootsikandidaat / loots ………………………………………………………........................... Lootsimise piirkond …………....……………………….……………….............................. Praktiline lootsimine toimus järgmistel laevadel: NR KUUPÄEV LAEVA NIMI KOGUMAHUTAVUS LAEVA LOOTS- PIKKUS JUHENDAJA NIMI, ALLKIRI Loots - juhendaja otsus lootsikandidaadi / lootsi oskuste kohta ja ettepanekud (märgitakse soovitavad piirangud jne.): ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Loots – juhendaja(d): …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi Lootsikandidaat / loots: …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi  majandus- ja taristuministri 11.07.2022 määrus nr 53 „Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus“ Lisa 2 EKSAMIKÜSIMUSTE TEEMADE LOETELU 1. Küsimused kõigile lootsi kvalifikatsiooniastmetele: 1.1 lootsimispiirkonna üldiseloomustus, lootsimispiirkonna sadamate eeskirjad; 1.2 lootsimispiirkonna navigatsioonilise olukorra tundmine, sidevahendite kasutamine ja kohustuslike teadete ja informatsiooni edastamise korra tundmine; 1.3 rahvusvahelise laevakokkupõrgete vältimise eeskirja konventsioon (COLREG 1972); 1.4 rahvusvahelise tuletornide ja meremärkide administratsioonide assotsiatsiooni (IALA) ujuvnavigatsioonimärgistus; 1.5 teised meresõiduohutust ja keskkonnareostuse vältimist tagavad nõuded antud piirkonnas; 1.6 kehtivad merendusalased rahvusvahelised konventsioonid ja asjaomased Eesti Vabariigi õigusaktid; 1.7 piirkonna navigatsioonimärgistus ning nende iseloomustus; 1.8 laevateed, ankruplatsid, madalikud jms ning nende iseloomustus; 1.9 side ja navigatsioonilise info saamine ning edastamine antud piirkonnas; 1.10 liikluseraldusskeemid, laevaliiklusteeninduse piirkond (VTS), nende iseloomustus; täpsed kursid ja vahemaad lootsimispiirkondades; 1.11 eritüübiliste laevade iseärasused manööverdamisel; 1.12 faktorid, mis mõjutavad laeva juhtimist (tuul, hoovus, meresügavus, diferent, süvis jne); 1.13 vedurlaevade kasutamine ja nende ohutus; 1.14 inglise keele oskus tööülesannete täitmiseks vajalikul tasemel (laevaliikluse piirkonnas valitsevate olude selgitamine ja käskluste andmine); 1.15 laeva kontroll-lehe tundmine; 1.16 lootsi tööspetsiifikat puudutavate ohutusnõuete tundmine. 2. Küsimused seoses avamerelootsi teadmiste ja oskustega: 2.1 Läänemere navigatsioonilise olukorra tundmine: 2.2 laevateede liikluseraldusskeemid, navigatsioonilise info saamise sidekanalid ja ajad; 2.3 tähtsamate tuletornide asukohad ja nende iseloomustus; 2.4 lootsijaamad ja nende sidevõimalused; 2.5 kursid ja vahemaad peamiste sadamateni ja geograafiliste orientiirideni; 2.6 navigatsiooniline märgistus ja ohud peamistel laevateedel; 2.7 varjumispaigad erinevate tuulte korral ja ohutud ankrukohad; 2.8 lubatud süvised ja üldtingimused Taani väinade läbimiseks; 2.9 Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsioon (HELCOM); 2.10 rahvusvaheline laevade põhjustatava merereostuse vältimise konventsioon (MARPOL); 2.11 jääs sõit jäämurdja järel ning jäämurdja ja laevakaravani vahelised sidesüsteemid.  07.07.2022 Majandus- ja taristuministri määruse „Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõu on välja töötatud meresõiduohutuse seaduse (edaspidi MSOS) § 581 lõike 8, § 582 lõike 6, § 583 lõike 3 ja § 584 lõike 6 alusel. Täna kehtib majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. jaanuari 2012 a määrus nr 4 „Lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise, lootsi kutsetunnistuse väljaandmise ja lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord ning lootsieriala õppekava“. Uue määruse kehtestamise eesmärgiks on viia määrus vastavusse 01.06.2021 jõustunud MSOS muudatustega ja lihtsustada määruse ülesehitust. Samuti täpsustatakse täiendavaid nõudeid avamerelootsi kutse taotlemisel, kelle teenust võib laeva kapten nõuda, kuigi see toimub väljaspool kohustuslikku lootsimise piirkonda (MSOS § 54 lg 1 ja 4). Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas ning keeletoimetuse tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi meremajandusosakonna õigusnõunik Heiki Lindpere (tel: 5332 4094, e-post: [email protected]. Eelnõu osas tegi õiguslikke ettepanekuid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ave Henberg (tel: 625 6360, e-post: [email protected]). 2. Eelnõu eesmärk Määrusega kehtestatakse lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise ja kutsetunnistuse väljaandmise, selle tingimuste muutmise, kehtivusaja pikendamise, kehtivuse peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord, lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord, eksamiküsimuste teemade loetelu ja kutsetunnistusele kantavate andmete loetelu. Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. jaanuari 2012. a määrus nr 4 „Lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise, lootsi kutsetunnistuse väljaandmise ja lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord ning lootsieriala õppekava“ (edaspidi määrus nr 4). 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb 11 paragrahvist ja 2 lisast. Eelnõu §-ga 1 sätestatakse määruse reguleerimisala. Eelnõu §-ga 2 reguleeritakse lootsi kutsetunnistuse taotlemist. Lõikes 1 on sätestatud taotlemiseks nõutavate dokumentide loetelu. Määrusega nr 4 võrreldes lisatakse lõike 1 punkti 3 nõue esitada elektronkaartide kuva- ja informatsioonisüsteemi (ECDIS) kasutamise kursuse tunnistus. Selline nõue kehtestati 2021. aasta 1. juunil jõustunud MSOS muudatusega. Lõikega 2 sätestatakse avamerelootsi kutse taotlemisel kogemusnõuded laevapere liikmena, kas kaptenina või vanemtüürimehena või siis lootsina, olles omandanud vanemlootsi kutse. Avamerelootsi kutse taotlemisel esitab lootsikandidaat lisaks lõikes 1 nimetatud dokumentidele esiteks, mereõppeasutuse väljastatud tunnistuse Läänemere riikide lootsikomisjoni (BPAC) mudelkursusele vastava avamerelootsi õppekava läbimise kohta, teiseks, meremeeste väljaõppe, diplomeerimise ja vahiteenistuse aluste rahvusvahelise konventsiooni (STCW) koodeksi A osa jaotise A-V/4-1 kohase polaarvetes tegutsevate laevade alase põhiväljaõppe läbimise tunnistuse ning kolmandaks, tõendi, et taotleja vastab MSOS § 581 lõikes 5 kehtestatud nõuetele. Lootsid eraldi ei olegi STCW-s nimetatud, vaid IMO resolutsioonides ja ringkirjades. Küll aga on nad eelnevalt olnud laevapereliikmed, kelle koolitus peab vastama STCW-le (kapten või vanemtüürimees+meresõidukogemus teatud aja jooksul) ja lisaks saanud lootsi täiendkoolituse, avamerelootsid eraldi BPAC koolitused ning navigatsioon jääoludes (Ice Code järgi ) on avamerelootside õppekavas, kuna PSoome ja Rootsi võrdsustavad sõitu Põhja –Botnias sõiduga polaarvetes ega luba sinna ilma vastava koolituseta lootse. Avamere loots osutab kaptenile tema soovil lootsimise teenust Läänemere ulatuses väljaspool kohustuslikku lootsimispiirkonda. Ilma vastava koolituseta ei ole võimalik avamerelootsi kutsetunnistust väljastada. Seadus näeb küll ette avamerelootsi kutsetunnistuse, kuid senini ei olnud regulatsiooni avamerelootsi väljaõppeks. Esiteks, aluseks MSOS volitusnormile, mis viitab Eesti kui IMO osalisriigi resolutsioonide kohustuslikkusele ning lubab määrusega kehtestada kvalifikatsiooninõuded avamerelootsile, on sätestatud seaduse § 1 lõikega (61): „Eestis kohaldatakse nende Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (International Maritime Organization – IMO) (edaspidi IMO) konventsioonide alusel, millega Eesti Vabariik on ühinenud, välja antud resolutsioone ja ringkirju. Transpordiamet avaldab nimetatud resolutsioonid ja ringkirjad oma veebilehel. Pärast avaldamist on nimetatud resolutsioonid ja ringkirjad juhindumiseks kohustuslikud.“ Näitena võib tuua IMO Assamblee resolutsiooni A.1081 (28) „Soovitused adekvaatselt kvalifitseeritud avamerelootside kasutamiseks Läänemerel“ (Recommendation on the use of adequately qualified deep-sea pilots in the Baltic Sea), mis võeti vastu 4.detsembril 2013.a ja millega asendati varasem analoogiline resolutsioon A.480(XII) 19.novembrist 1981.a. Resolutsioon A.1081kutsub üles Läänemere rannikuriike täitma kolme kohustust: 1) informeerida kuidas saada adekvaatselt kvalifitseeritud ja litsentseeritud avamerelootside teenust; 2) võtta vajalikud meetmed tagamaks, et ainult adekvaatselt kvalifitseeritud ja litsentseeritud lootse on võimalik saada lootsiteenistuste kaudu ja 3) võtta vajalikud meetmed tagamaks, et kõik adekvaatselt kvalifitseeritud avamerelootsid omavad Läänemere avamerelootsi isikukaarti, mille vorm on lisatud ja omab BPAC logo. Teiseks, vastavalt MSOS § 7 p 11 on laevapere liikme koolitus tegevusloaga tegevusala ja TalTech Eesti Mereakadeemial on see olemas alates 2014.a (Veeteede Ameti väljastatud ja registreeritud ka MTR-s). Lootside väljaõpe on seotud laevapere liikme koolitusega (vt BPAC tingimusi või MSOS § 58 lg 2). TalTech Eesti Mereakadeemia vastav koolitus on tunnustatud Transpordiameti poolt ja lisatud tegevusloa nr MES 000003 lisale punkti nr 45 all. Kuna lootsi teenuse (vahendab ka avamere lootsi) tellimine käib läbi AS Eesti Lootsi, siis nõuab ka Eesti Loots vastavat koolitust. Eelnõu §-ga 3 reguleeritakse Transpordiameti lootsi kvalifikatsioonikomisjoni moodustamist. Lootsi ja lootsikanditaadi kvalifikatsioonieksami (edaspidi eksam) võtab vastu Transpordiameti moodustatud kvalifikatsioonikomisjon (edaspidi komisjon). Eelnõu §-ga 4 sätestatakse lootsi kvalifikatsioonieksami läbiviimise kord. Võrreldes määrusega nr 4 asendatakse mõiste „lootsieriala õppekava“ mõistega „eksamiküsimuste teemade loetelu“. Eesti keele seletava sõnaraamatu kohaselt on õppekava hariduse andmise põhieeskiri, mis hõlmab õppe- eesmärgid, õppeainete mahu ja sisu ning õpitulemuste üldise kirjelduse, õppeprogramm. Seetõttu ei ole kohane ka kasutada õppekava mõistet kvalifikatsioonieksami läbiviimisel – loots peab kvalifikatsioonieksami sooritamiseks omama teadmisi teemade loetelus, mis kajastuvad määruse lisas 2. Eksamineeritaval tuleb sooritada test rahvusvahelise laevakokkupõrgete vältimise eeskirja konventsiooni (COLREG) ja rahvusvahelise tuletornide ja meremärkide administratsioonide assotsiatsiooni (IALA) ujuvnavigatsioonimärgistuse tundmise kohta, kuivõrd nimetatud eeskirjade tundmine on iga laevajuhi töös tähtis ning lootsi kutsetöös eriti oluline. Testi sooritamiseks määratakse aeg 30 minutit ja test koosneb 50 küsimusest ning õigete vastuste osakaal peab olema vähemalt 90 protsenti. Samuti tuleb eksamineeritaval sooritada planšetitöö navigatsioonilise olukorra kohta lootsimispiirkonnas. Kvalifikatsioonieksami teise osa kohaseid teadmisi kontrollitakse suuliste küsimustega ja kolmanda osa kohaseid teadmisi kontrollitakse planšetitööga. Kvalifikatsioonieksamiks teise ja kolmanda osa vastamise ettevalmistamiseks on eksamineeritaval aega mõlemal juhul kuni 60 minutit. Lihtsustamise eesmärgil sätestatakse eksami kõigi kolme osa ajalimiidid ühiselt lõikes 3. Lõikega 4 sätestatakse loetelu, millised andmed lootsi kvalifikatsioonieksami protokolli kantakse. Nimetatud andmed on sisult samad, mis kajastatud kehtiva määruse nr 4 kvalifikatsioonieksami protokolli vormil. Sisulisi muudatusi andmete loetelus ei esine. Lootsi kvalifikatsioonieksami protokolli õigsust ja kontrolli teostab Transpordiamet ise, mistõttu ametlikke vorme ei ole vajalik kehtestada ning saab piirduda üksnes andmete loeteluga. Eelnõu §-ga 5 sätestatakse kutsetunnistuse väljaandmine viie tööpäeva jooksul pärast eksami positiivset sooritamist ja loetelu, millised andmed lootsi kutsetunnistusele kantakse. Nimetatud andmed on sisult samad, mis kajastatud kehtiva määruse nr 4 kutsetunnistuse vormil. Sisulisi muudatusi andmete loetelus ei esine. Lootsi kutsetunnistuse õigsust ja kontrolli teostab Transpordiamet, mistõttu vorme ei ole vajalik kehtestada ning saab piirduda üksnes andmete loeteluga. Eelnõu §-ga 6 reguleeritakse lootsi kutsetunnistuse kehtivusaja pikendamist. Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni konventsioonid näevad reeglina ette laevadele väljastatud tunnistuste kui ka laevapereliikmetele väljastavate tunnistuste maksimaalseks kehtivusajaks viis aastat. Seda nõuet on rakendatud ka lootsidele väljastatavate tunnistuste puhul ja see tuleneb MSOS § 581 lg 7. Lõikes 2 täpsustatakse, kuidas toimub uue kutsetunnistuse väljastamine. Võrreldes määrusega nr 4 on muudatused redaktsioonilised. Eelnõu §-ga 7 täpsustatakse MSOS § 582 lõikes 2 või § 583 lõikes 2 sätestatud kvalifikatsioonieksami lihtsustatud korda, mis hõlmab: 1) planšetitöö navigatsioonilise olukorra kohta lootsimispiirkonnas ja 2) rahvusvahelised ja siseriiklikud merendusalased õigusaktid ning lootsimispiirkonnas asuvate sadamate eeskirjad. Lihtsustatud eksami mõlemale osale nähakse ette ajaline limiit 60 minutit. Eelnõu §-ga 8 reguleeritakse lootsi kutsetunnistusele märgitud tingimuste muutmist ja uue kutsetunnistuse väljastamist muutmise korral. Lootsimise tingimuste muutmine võib olla – lootsimispiirkonna muutmine, lootsimispiirkonnas lootsimiseks lubatud sadamate loetelu muutmine või suurima lootsida lubatud laeva kogumahutavuse muutmine. Lootsimispiirkonna muutmiseks tuleb sooritada eksam või lihtsustatud eksam ning lootsimispiirkonnas asuva sadama või sadamate muutumisel tuleb sooritada eksam muudatuste osas. Võrreldes määrusega nr 4 on muudatused redaktsioonilised. Eelnõu §-ga 9 reguleeritakse lootsi kutsetunnistuse kehtivuse peatamist ja kehtetuks tunnistamist. Nimetatud regulatsioon on põhimõtteliselt sarnane MSOS § 21 lõike 10 alusel kehtestatud majandus- ja kommunikatsiooniministri 6. detsembri 2002. a määrusega nr 24 „Laeva juhtkonna liikme meresõidudiplomi või kutsetunnistuse kinnituslehe kehtivuse peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord“. Õigus lootsi kutsetunnistuse kehtivus peatada või kehtetuks tunnistada on Transpordiametil komisjoni ettepanekul, kuulates ära ka lootsi või lootsikandidaadi selgitused. Transpordiamet teavitab viivitamatult (lg 2) kutsetunnistuse peatamisest või kehtetuks tunnistamisest kutsetunnistuse omanikku, lootsiteenust osutavat äriühingut, asjaomaseid sadama pidajaid või sadamakapteneid. Võrreldes määrusega nr 4 on muudatused redaktsioonilised ja tulenevad Transpordiameti struktuuri muudatustest. Eelnõu §-ga 10 reguleeritakse kaotatud, hävinud või kasutuskõlbmatuks muutunud lootsi kutsetunnistuse duplikaadi väljastamist, milleks tuleb dokumendi omanikul esitada Transpordiametile allkirjastatud vastavasisuline taotlus. Taotluse rahuldamiseks on Transpordiametile ette nähtud duplikaadi väljastamiseks viis tööpäeva alates taotluse laekumisest. Võrreldes määrusega nr 4 asendatakse sõnad „Veeteede Amet“ sõnaga „Transpordiamet“, teisest lõikest võetakse välja nõue kasutada pitsatit ja üleliigselt koormav kolmas lõige kustutatakse. Eelnõu §-ga 11 tunnistatakse kehtetuks Majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. jaanuari 2012. a määrus nr 4 „Lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise, lootsi kutsetunnistuse väljaandmise ja lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord ning lootsieriala õppekava“. Eelnõu lisas 1 on toodud praktilise lootsimise tõendi vorm. Eelnõu lisas 2 on toodud eksamiküsimuste teemade loetelu. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele. Eelnõu ei oma puutumust Euroopa Liidu õigusega. 5. Määruse mõjud Võrreldes varem kehtinud majandus- ja kommunikatsiooniministri määrusega nr 4 ei too kehtestatav regulatsioon lootsidele uusi kohustusi, kuid annab võimaluse taotleda ka rahvusvaheliselt tunnustatavat avamerelootsi kutsetunnistust ja seeläbi laiendada lootside töövõimalusi. 6. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid rahalisi kulutusi ega täiendavaid tulusid. 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 8. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Siseministeeriumile 4. mail 2022. a eelnõude infosüsteemi EIS kaudu ja arvamuse avaldamiseks AS-ile Eesti Loots, Eesti Merelootside Ametiühing MTÜ-le ja Eesti Meremeeste Sõltumatule Ametiühingule (EMSA). Ainsana saatis vastuse määruse eelnõule EMSA 13. mail 2022. a kirjaga nr 1-31, milles palus 1) kustutada § 4 lg 2 p 2 lause lõpust sõnad „õigete vastuste osakaal peab olema vähemalt 85 protsenti“ ja 2) kustutada § 4 lg 3 esimese lause osa sõnad „kirjalikult 30 minuti jooksul“, sest tegemist on testiga arvutis. Ettepanek nr 1 võeti arvesse, kuid ettepanekut nr 2 ei saa arvesse võtta, kuna on oluline, et isik teeks testi piiratud ajavahemiku jooksul. -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 11.07.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 53 delta_docName \* MERGEFORMAT Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 58 1 lõike 8, § 58 2 lõike 6, § 58 3 lõike 3 ja § 58 4 lõike 6 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise ja kutsetunnistuse väljaandmise, selle tingimuste muutmise, kehtivusaja pikendamise või sellest keeldumise, kehtivuse peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord, lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord, eksamiküsimuste teemade ja kutsetunnistusele kantavate andmete loetelu. § 2. Lootsi kutsetunnistuse taotlemine (1) Kutsetunnistuse taotlemisel esitab loots või lootsikandidaat Transpordiametile: 1) allkirjastatud taotluse; 2) praktilise lootsimise tõendi (lisa 1); 3) piirangutega raadioside operaatori , radarnavigatsiooni ja automaatradarmärkuri (ARPA) ning elektronkaartide kuva- ja informatsioonisüsteemi (ECDIS) kasutamise kursuse tunnistused; 4) meremehe tervisetõendi. (2) Avamerelootsi kutsetunnistuse taotlemisel esitatakse lisaks lõikes 1 nimetatud dokumentidele järgmised dokumendid: 1) mereõppeasutuse väljastatud tunnistus Läänemere riikide lootsikomisjoni (BPAC) mudelkursusele vastava avamerelootsi õppekava läbimise kohta; 2 ) „Meremeeste väljaõppe, d ip lomeerimise ja vahiteenistuse aluste rahvusvahelise konventsiooni, 1978“ (edaspidi STCW konventsioon ) koodeksi A osa jaotise A-V/4-1 koha n e polaarvetes tegutsevate laevade alase põhiväljaõppe läbimise tunnistus ; 3 ) tõend, et taotleja vastab meresõiduohutuse seaduse § 58 1 lõikes 5 kehtestatud nõuetele. § 3. Lootsi kvalifikatsioonikomisjon Lootsi ja lootsikanditaadi kvalifikatsioonieksami (edaspidi eksam ) võtab vastu Tran s pordiameti moodustatud kvalifikatsioonikomisjon (edaspidi komisjon ). § 4. Lootsi kvalifikatsioonieksam (1) Eksami vastuvõtmisel osale b komisjoni esimees või aseesimees ja lisaks vähemalt kaks komisjoni liiget. (2) Eksam koosneb kolmest osast: 1) Rahvusvahelise laevakokkupõrgete vältimise eeskirja konventsiooni (COLREG) ja Rahvusvahelise Tuletornide ja Meremärkide Administratsioonide Assotsiatsiooni (IALA) ujuvnavigatsioonimärgistuse test, mis koosneb 50 küsimusest ja mille õigete vastuste osakaal peab olema vähemalt 90 protsenti ; 2) küsimused vastavalt lisas 2 toodud eksamiküsimuste teemade loetelule; 3) planšetitöö navigatsioonilise olukorra kohta lootsimispiirkonnas. (3) Eksami esimene osa sooritatakse 30 minuti jooksul. Eksami teise osa vastuste ettevalmistumiseks ning kolmanda osa planšetitöö teostamiseks on aega kummalgil juhul 60 minutit. (4) Eksami tulemuste kohta koostab komisjon protokolli, kuhu kantakse: 1) protokolli number ja koostamise aeg; 2) eksamil osalenud komisjoni liikmete ees- ja perekonnanimed ning allkirjad; 3) eksamineeritava ees- ja perekonnanimi; 4) komisjoni otsus tunnistada eksamineeritava teadmised ja oskused taotletud kvalifikatsiooniastmele vastavaks või mittevastavaks; 5) kutsetunnistuse kehtivusaeg ja lootsimise piirangud . § 5. Kutsetunnistuse väljaandmine ja andmete loetelu (1) Kutsetunnistuse väljastab Transpordiamet eksami protokolli alusel viie tööpäeva jooksul pärast eksami positiivset sooritamist. (2) Kutsetunnistusele kantakse järgmised andmed: 1) kutsetunnistuse number ; 2) lootsi kvalifikatsiooniastme nimetus ; 3) kutsetunnistuse väljaandmise aeg ja kehtivusaeg; 4) kutsetunnistuse omaniku ees- ja perekonnanimi ning allkiri; 5) Transpordiameti esindaja ees- ja perekonnanimi ning allkiri; 6) lootsimispiirkonnad ja sadamad, kus kutsetunnistus kehtib; 7) lootsimise piirangud. § 6. Kutsetunnistuse kehtivusaja pikendamine (1) Kutsetunnistuse kehtivusaja pikendamiseks esitab loots Transpordiametile allkirjastatud taotluse ja sooritab eksami või lihtsustatud eksami. (2) Uus kutsetunnistus väljastatakse positiivselt sooritatud eksami või lihtsustatud eksami protokolli alusel viie tööpäeva jooksul pärast eksami sooritamist. § 7. Lootsi lihtsustatud eksam ( 1 ) Lootsi l ihtsustatud eksam koosneb kahest osast: 1) planšetitöö navigatsioonilise olukorra kohta lootsimispiirkonnas; 2) rahvusvahelised ja siseriiklikud merendusalased õigusaktid ning lootsimispiirkonnas asuvate sadamate eeskirjad. (2) Lihtsustatud eksami esimese osa planšetitöö teostamiseks ja teise osa vastuste ettevalmistumiseks on aega kummalgil juhul 60 minutit. ( 3 ) Lihtsustatud eksami tulemuste kohta koostab komisjon § 4 lõikes 4 nimetatud andmetega protokolli. § 8. Kutsetunnistusele märgitud tingimuste muutmine (1) Kutsetunnistusele märgitud tingimuste muutmiseks esitab loots Transpordiametile allkirjastatud taotluse ja praktilise lootsimise tõendi (lisa 1). (2) Kutsetunnistusele märgitud tingimuste muutmisel väljastatakse uus kutsetunnistus. § 9. Kutsetunnistuse kehtivuse peatamine ja kehtetuks tunnistamine (1) Kutsetunnistuse kehtivuse peatab või tunnistab kehtetuks Transpordiamet komisjoni ettepanekul. (2) Transpordiamet teavitab viivitamatult kutsetunnistuse peatamisest või kehtetuks tunnistamisest kutsetunnistuse omanikku, lootsiteenust osutavat äriühingut, asjaomaseid sadama pidajaid või sadamakapteneid. § 10. Kutsetunnistuse duplikaadi taotlemine ja väljaandmine Kutsetunnistuse kaotamise , hävimise või kasutuskõlbmatuks muutumise korral esitab loots Transpordiametile allkirjastatud taotluse kutsetunnistuse duplikaadi väljaandmiseks. § 1 1 . Määruse kehtetuks tunnistamine Majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. jaanuari 2012. a määrus nr 4 „Lootsi kvalifikatsiooniastme taotlemise, lootsi kutsetunnistuse väljaandmise ja lootsikandidaadi ja lootsi eksamineerimise kord ning lootsieriala õppekava“ tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Timo Tatar delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT energeetika ja maavarade asekantsler kantsleri ülesannetes (allkirjastatud digitaalselt) delta_secondsignerName \* MERGEFORMAT Maris Lauri delta_secondsignerJobTitle \* MERGEFORMAT justiitsminister majandus- ja taristuministri ülesannetes Lisa 1 Praktilise lootsimise tõend Lisa 2 Eksamiküsimuste teemade loetel u majandus- ja taristuministri 11.07.2022 määrus nr 53 „Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus“ Lisa 1 KINNITAN Lootsi tööandja ………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi “………” …………………………. 20……. a. (Pitser) PRAKTILISE LOOTSIMISE TÕEND Lootsikandidaat / loots ………………………………………………………........................... Lootsimise piirkond …………....……………………….……………….............................. Praktiline lootsimine toimus järgmistel laevadel: NR KUUPÄEV LAEVA NIMI KOGUMAHUTAVUS LAEVA LOOTS- PIKKUS JUHENDAJA NIMI, ALLKIRI Loots - juhendaja otsus lootsikandidaadi / lootsi oskuste kohta ja ettepanekud (märgitakse soovitavad piirangud jne.): ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Loots – juhendaja(d): …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi Lootsikandidaat / loots: …………………………… / ………………………….. / Allkiri Ees- ja perekonnanimi  majandus- ja taristuministri 11.07.2022 määrus nr 53 „Lootsi kvalifikatsioon ja kutsetunnistus“ Lisa 2 EKSAMIKÜSIMUSTE TEEMADE LOETELU 1. Küsimused kõigile lootsi kvalifikatsiooniastmetele: 1.1 lootsimispiirkonna üldiseloomustus, lootsimispiirkonna sadamate eeskirjad; 1.2 lootsimispiirkonna navigatsioonilise olukorra tundmine, sidevahendite kasutamine ja kohustuslike teadete ja informatsiooni edastamise korra tundmine; 1.3 rahvusvahelise laevakokkupõrgete vältimise eeskirja konventsioon (COLREG 1972); 1.4 rahvusvahelise tuletornide ja meremärkide administratsioonide assotsiatsiooni (IALA) ujuvnavigatsioonimärgistus; 1.5 teised meresõiduohutust ja keskkonnareostuse vältimist tagavad nõuded antud piirkonnas; 1.6 kehtivad merendusalased rahvusvahelised konventsioonid ja asjaomased Eesti Vabariigi õigusaktid; 1.7 piirkonna navigatsioonimärgistus ning nende iseloomustus; 1.8 laevateed, ankruplatsid, madalikud jms ning nende iseloomustus; 1.9 side ja navigatsioonilise info saamine ning edastamine antud piirkonnas; 1.10 liikluseraldusskeemid, laevaliiklusteeninduse piirkond (VTS), nende iseloomustus; täpsed kursid ja vahemaad lootsimispiirkondades; 1.11 eritüübiliste laevade iseärasused manööverdamisel; 1.12 faktorid, mis mõjutavad laeva juhtimist (tuul, hoovus, meresügavus, diferent, süvis jne); 1.13 vedurlaevade kasutamine ja nende ohutus; 1.14 inglise keele oskus tööülesannete täitmiseks vajalikul tasemel (laevaliikluse piirkonnas valitsevate olude selgitamine ja käskluste andmine); 1.15 laeva kontroll-lehe tundmine; 1.16 lootsi tööspetsiifikat puudutavate ohutusnõuete tundmine. 2. Küsimused seoses avamerelootsi teadmiste ja oskustega: 2.1 Läänemere navigatsioonilise olukorra tundmine: 2.2 laevateede liikluseraldusskeemid, navigatsioonilise info saamise sidekanalid ja ajad; 2.3 tähtsamate tuletornide asukohad ja nende iseloomustus; 2.4 lootsijaamad ja nende sidevõimalused; 2.5 kursid ja vahemaad peamiste sadamateni ja geograafiliste orientiirideni; 2.6 navigatsiooniline märgistus ja ohud peamistel laevateedel; 2.7 varjumispaigad erinevate tuulte korral ja ohutud ankrukohad; 2.8 lubatud süvised ja üldtingimused Taani väinade läbimiseks; 2.9 Läänemere piirkonna merekeskkonna kaitse konventsioon (HELCOM); 2.10 rahvusvaheline laevade põhjustatava merereostuse vältimise konventsioon (MARPOL); 2.11 jääs sõit jäämurdja järel ning jäämurdja ja laevakaravani vahelised sidesüsteemid.