Pöördumise edastamine

Välisministeerium Meie: 19.07.2022 nr 7-5.12/22-01420-2 Pöördumise edastamine Edastan peaministrile saabunud Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu ja Asutajad MTÜ ühispöördumise. Palun vastuse koopia saata Riigikantseleile. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heili Tõnisson Valitsuse nõunik Teadmiseks: Siseministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 700004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee  Pr Kaja Kallas Peaminister Stenbocki maja Rahukohtu 3 15161 TALLINN 18. juuli 2022 nr 3.1-1/84 Pöördumine seoses Vabariigi Valitsuse sanktsiooniga Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit ja Asutajad MTÜ (edaspidi tehnoloogiasektor) pöörduvad Teie poole seoses 08.04.2022 vastu võetud Vabariigi Valitsuse määrusega nr 42, millega kehtestati sanktsioon Venemaa Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi agressiooni tõttu Ukrainas (edaspidi: määrus). 07.06.2022 jõustus määruse § 2 lõikesse 5 lisatud erand, mille kohaselt ei kohaldata määrust Valgevene Vabariigi kodanikele, kellel on Eestis viibimiseks seaduslik alus ja kes taotlevad tähtajalist elamisluba info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) erialasel ametikohal töötamiseks. Tunnustame Vabariigi Valitsust õige sammu eest. Tegemist on IKT sektori ettevõtete poolt oodatud erandiga, mis võimaldab jätkata pikaajalist töösuhet Eestis juba töötavate Valgevene kodanikega. Kahjuks ei hõlma see erand Venemaa Föderatsiooni kodanikke, kes samuti Eesti ettevõtetes IKT erialastel ametikohtadel töötavad. Tehnoloogiasektor teeb Vabariigi Valitsusele ettepaneku muuta määruse § 2 lõiget 5 ja lisada erandisse ka Venemaa Föderatsiooni kodanikud. Palume Vabariigi Valitsusel võimaldada tähtajalise elamisloa taotluse esitamine Venemaa Föderatsiooni kodanikele, kes töötavad Eestis IKT erialasel ametikohal ning kellel oli enne sanktsiooni kehtestamist seaduslik alus Eestis viibimiseks. Põhjendame ettepanekut järgmiselt: 1) Tegemist on tunnustatud Eesti tehnoloogiaettevõtetes töötavate IKT- ja tippspetsialistidega, kes jagavad Eesti väärtusruumi ning kolisid siia heas usus ja sooviga end pikaajaliselt Eestiga siduda, teadmata, milliseks kujuneb rahvusvaheline julgeolekuolukord. Tippspetsialisti alusel anti elamisluba 2021. a IV kvartalis Eestis 351 isikule, aga käesoleva aasta I kvartalis 273 isikule. Nendele numbritele lisanduvad IKT erialasel ametikohal töötamise eesmärgil Eestisse saabunud isikud. Hinnanguliselt töötab IKT sektoris täna üle tuhande Venemaa talendi. Näiteks töötajate ümberpaigutamisega tegeleva Eesti ettevõtte MoveMyTalenti sõnul on Venemaa top1 riik välisvärbamises. 2021 IV kvartali ja käesoleva aasta I kvartali jooksul on nad aidanud Eestisse tööle 54 Venemaalt pärit spetsialisti. Järgneb India 14 spetsialisti ja Valgevene 10 spetsialistiga.  2 Paljud nendest talentidest on täna olukorras, kus nad viibivad siin D-viisa alusel, mis on saadud enne sõja algust, kuid nende elamisloa taotlused lükatakse tagasi. D-viisa alusel riigis viibides ei saa nad enda lastele taotleda ei kooli ega lasteaiakohti, mis omakorda kahjustab laste arenguteed ja paneb talente Eestist lahkuma. 2) Ettevõtete jaoks on talendid kõrget lisandväärtust andvad töötajad, kuna tegemist on tippspetsialistidega. Eesti riigile maksavad nad (keskmisest tunduvalt kõrgemaid) makse. Rõhutame, et IKT spetsialistid ei tööta vaid IKT valdkonnas, vaid ka teistes majandussektorites, kus kõrgelt kvalifitseeritud töötajaid on väga vaja. 3) Enne sanktsiooni kehtestamist viisa alusel Eestis viibinud IKT erialasel ametikohal töötav Vene kodanik saab kahe järjestikuse viisa korral riigis viibida maksimaalselt kuni 548 päeva, mis ei ole ei tööandjate suhtes mõistlik, kuna: a. ettevõtted on teinud märkimisväärseid kulutusi talentide värbamiseks, siia toomiseks, integreerimiseks ja koolitamiseks ning seda tehes arvestanud pikaajalise töösuhtega. Keskmine kulu välismaalasest töötaja sisseelamiseks on esimese kuue kuu jooksul 10 000 eurot, kui töötaja tuleb Eestisse üksi. Kui töötaja võtab kaasa abikaasa, siis on vastav kulu 20 000 eurot, ja kui ka lapse, siis 30 000 eurot; b. Eestis töötavate talentide lahkuma sundimine viisa lõppedes on eriti valus löök nende ettevõtete konkurentsivõimele, kus Venemaa kodanikud moodustavad 10-20% tööjõust; c. talendid ei liigu tagasi Venemaale, vaid lähevad edasi teistesse EL riikidesse, mis tähendab, et Eesti ettevõtted saavad värbamisega seotud kulud, kuid ei ettevõtted, ega riik ei saa kasu talentide tööst tekkivast tulust. 4) Eestis D-viisa alusel viibivate ja töötavate Venemaa kodanike rändeteekonna piiramine ei ole inimlik, sest: a. end pikaajaliselt Eestiga siduda soovivad talendid on selleks teinud märkimisväärseid samme, mitmed neist tulid siia koos peredega, neil on Eestis püsiv elukoht ja sellega seotud kohustused ning sageli ei olegi neil Venemaal millegi juurde tagasi pöörduda; b. suur hulk Eestis töötavaid Venemaa kodanikke on väljendanud avalikult toetust Ukrainale ja hukka mõistnud Venemaa sõjategevuse Ukrainas. Nii majanduse kui julgeoleku seisukohalt on oluline võimaldada nendel inimestel taotleda pikaajalist viibimisalust, mitte saata neid tagasi Venemaale, kus sõjavastaste seisukohtade tõttu võivad neid oodata karistused ja piirangud. 5) Eestis koolitatud, kuid nüüd perspektiivitu rändeteekonnaga talendid kasutavad aktiivselt võimalusi suunduda teistesse Euroopa Liidu riikidesse. Tehnoloogiasektorile teadaolevalt on mõned liikmesriigid lihtsustanud Vene talentide töörännet ning enamik ei ole pidanud vajalikuks rakendada kodakondsuse põhist imperatiivset keeldumise alust tähtajalise elamisloa taotlemisel. Eestis valitseb IKT valdkonnas sügav tööjõupuudus1, samas loob riik olukorra, kus meie ettevõtete kõrgelt kvalifitseeritud 1 Vastavalt OSKA 2021 uuringu järeldustele on aastaks 2027 vaja taseme hoidmiseks 1,5 korda enam IKT- spetsialiste, s.o vähemalt 2600 uut spetsialisti aastas. See on 7 aasta vaates kokku üle 18 000 inimese (täna 30 900 -> 2027. aastal 47 600). Kõrg- ja kutseharidusest kokku tuleb täna aastas umbes 1050 lõpetajat IKT-spetsialisti (7 aastaga 7350).  3 tööjõud on sunnitud lahkuma Eestist ja seejuures on meile teada, et nad ei naase Venemaale, vaid liiguvad teistesse EL riikidesse. Tehnoloogiasektorile teadaolevalt on Eesti ainus riik Euroopas, mis ei võimalda enne sanktsiooni kehtestamist riigis viibinud Venemaa Föderatsiooni kodanikest IKT (tipp)spetsialistidel taotleda pikaajalist viibimise alust. Oleme seisukohal, et viisa lõppedes nende inimeste sunnitud ärasaatmine Eesti tööturult ei ole õigustatud. 6) Praktikas põhjustab määruses sisalduva sanktsiooni täitmine raskusi ja segadust. Nimelt pakutakse ettevõtjatele, kelle Venemaa Föderatsiooni kodanikust töötajal lõpeb viisa lühiajaliseks Eestis töötamiseks, lahendusena võimalust taotleda uus viisa. Samas on suurem osa taotlejaid saanud keelduva otsuse, kuigi isiku riigis viibimise asjaoludes ei ole toimunud mingisuguseid muutusi. Mõnel juhul on vaidemenetluses keelduv otsus ka ümber vaadatud. Eeltoodu tekitab kahtluseid, kas Venemaa Föderatsiooni kodanike viisataotluste läbivaatamine on jätkuvalt sisuline, samuti on tööandjatel erakordselt raske teha plaane olukorras, kus talendid ei saa olla kindlad, kas ning kui kaua nad Eestis viibida saavad. Loodame, et peate ülal kirjutatud arvesse võttes põhjendatuks meie ettepanekut kaaluda ja nõustute, et on põhjendatud anda enne sanktsiooni kehtestamist Eestis viibinud ja IKT erialasel ametikohal töötavatele Venemaa Föderatsiooni kodanikele võimalus taotleda pikaajalist viibimisalust. Mõistame olukorra tõsidust, saame aru riskidest ning toetame vastavate asutuste tegevust sisejulgeoleku tagamisel, seda mõistagi ka elamisloa menetluses täiendavate asjaolude väljaselgitamisel ja taotlejate põhjalikus taustakontrollis. Soovime, et meie väärtusruumi jagavad Vene kodakondsusega IKT spetsialistid saaksid jätkuvalt siin elada ja töötada, panustada meie majandusse ning soovi korral end pikaajaliselt Eestiga siduda. Usume, et on võimalik lahendus, kus IKT erialasel ametikohal töötamiseks taotletava elamisloa andmise või sellest keeldumise osas langetatakse otsus isiku-, mitte kodakondsuspõhiselt. Oleme valmis oma ettepanekut täiendavalt selgitama. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Doris Põld Kaidi Ruusalepp Tegevjuht President Eesti Infotehnoloogia ja Asutajad MTÜ Telekommunikatsiooni Liit Koopia: Siseministeerium Keilin Tammepärg, [email protected]  From: Info Aadress <[email protected]> Sent: Monday, July 18, 2022 3:22 PM To: Kaja Kallas <[email protected]> Cc: Riigikantselei <[email protected]>; [email protected] Subject: Ühispöördumine seoses Vabariigi Valitsuse sanktsiooniga Tere Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu ja Asutajad MTÜ 18.07.2022 ühispöördumise nr 3.1-1/84 „Pöördumine seoses Vabariigi Valitsuse sanktsiooniga“. Kirja koopia on edastatud Siseministeeriumile. Lugupidamisega Heleri Vahemäe Büroojuht Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Lõõtsa 2B 11415 Tallinn Mob 5115521 Tel 6177 145 [email protected] www.itl.ee