Kiri

EUROOPA KOMISJON Brüssel, 15.7.2022 INFR(2020)0170 C(2022)4017 final PÕHJENDATUD ARVAMUS, mis on adresseeritud Eestile vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 258 seoses sellega, et Eesti ei ole teatanud meetmetest, millega võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/844, millega muudetakse direktiivi 2010/31/EL hoonete energiatõhususe kohta ja direktiivi 2012/27/EL energiatõhususe kohta (ELT L 156, 19.6.2018, lk 75–91)  PÕHJENDATUD ARVAMUS, mis on adresseeritud Eestile vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 258 seoses sellega, et Eesti ei ole teatanud meetmetest, millega võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/844, millega muudetakse direktiivi 2010/31/EL hoonete energiatõhususe kohta ja direktiivi 2012/27/EL energiatõhususe kohta (ELT L 156, 19.6.2018, lk 75–91) 1. Direktiivi (EL) 2018/844 artiklis 3 on sätestatud: „1. Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 10. märtsil 2020. Liikmesriigid teatavad nendest viivitamata komisjonile. Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nende ametlikul avaldamisel nendesse või nende juurde viite käesolevale direktiivile. Samuti lisavad liikmesriigid märkuse, et direktiivi 2010/31/EL või direktiivi 2012/27/EL üle võtvates kehtivates õigus- ja haldusnormides esinevaid viiteid käsitatakse viidetena kõnealustele direktiividele, nii nagu neid on muudetud käesoleva direktiiviga. Sellise viitamise viisi ja kõnealuse märkuse sõnastuse näevad ette liikmesriigid. 2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastu võetud põhiliste õigusnormide teksti.“ 2. Kahtlemata peab Eesti võtma meetmeid direktiivi (EL) 2018/844 nõuete täitmiseks. 3. Eesti teatatud ülevõtmismeetmete hindamise tulemusena jõudis komisjon järeldusele, et Eesti ei ole veel vastu võtnud kõiki direktiivi (EL) 2018/844 järgimiseks vajalikke sätteid. 4. Seepärast andis komisjon vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 258 sätestatud korrale 28. mai 2020. aasta ametlikus kirjas (viitenumber: C(2020)3150/8 final) Eestile võimaluse esitada selles küsimuses kahe kuu jooksul oma seisukoht. 5. Eesti ametiasutused vastasid 14. septembri 2020. aasta kirjaga (viitenumber: W.09.2020, nr 15.3-4/2711-f), esitades loetelu direktiivi (EL) 2018/844 ülevõtmisega seotud õigusaktidest. 6. Direktiivi (EL) 2018/844 ülevõtmise hetkeseisuks, millest Eesti on komisjonile teatanud, on siseriiklikest ülevõtmismeetmetest teatamiseks kasutatavas andmebaasis (Themis/rikkumised) märgitud „Lõpule viidud“. 7. Ametliku kirja vastuse ja Eesti teatatud meetmete hindamise tulemusena leiab komisjon siiski, et direktiivi (EL) 2018/844 artikliga 1 ja direktiivi lisaga lisatud või muudetud järgmised direktiivi 2010/31/EL sätted ei ole veel täielikult üle võetud: - direktiivi (EL) 2018/844 artikli 1 punktiga 10 muudetud direktiivi 2010/31/EL artikli 20 lõige 2, milles käsitletakse hoonete omanikele või üürnikele 2  energiamärgiste kohta teabe andmist. Eesti on oma vastavustabelis selgitanud, et tegemist on „operatiivsättega“, mida ei ole vaja üle võtta. Liikmesriigid on siiski kohustatud kehtestama meetmed selle sätte sisu rakendamiseks ja teavitama neist meetmetest komisjoni (või selgitama tehtud haldustoiminguid). Seepärast peab komisjon sellekohase teabe puudumisel tegema järelduse, et kõnealune säte ei ole veel üle võetud; - direktiivi (EL) 2018/844 lisa punkti 1 alapunkti a kohaselt asendatud direktiivi 2010/31/EL I lisa punkti 1 kolmas lõik, milles käsitletakse liikmesriikide kohustust kirjeldada oma riigisisest arvutusmeetodit lähtuvalt üldiste standardite riiklikest lisadest. Komisjoni 8. mai 2019. aasta soovituse (EL) 2019/786 punktis 3.3 on selgitatud kohustust kirjeldada riigisiseseid arvutusmeetodeid läbipaistvalt ja soovituse punktis 3.3.2 on esitatud näited selle kohta, kuidas liikmesriigid saaksid selle kohustuse üle võtta. Näiteks võivad liikmesriigid komisjonile oma siseriiklikest ülevõtmismeetmetest ametlikult teatades esitada ka üldiste standardite täidetud lisad või teha oma arvutusmeetodite kirjelduse avalikult kättesaadavaks ja teavitada komisjoni asjaomasest avalikult kättesaadavast allikast, tõendamaks, et nad on oma kohustuse täitnud. Ehkki kõnealune soovitus ei ole õiguslikult siduv, nähtub sellest selgelt, et I lisa punkti 1 kolmas lõik on vaja üle võtta ning komisjoni tuleb teavitada sellest, kuidas seda on tehtud. Eesti on vastavustabelis selgitanud, et tegemist on „operatiivsättega“, mida ei ole vaja üle võtta. Liikmesriigid on siiski kohustatud kehtestama meetmed selle sätte sisu rakendamiseks ja teavitama neist meetmetest komisjoni (või selgitama tehtud haldustoiminguid). Seepärast peab komisjon sellekohase teabe puudumisel tegema järelduse, et kõnealune säte ei ole veel üle võetud. 8. Eesti ametiasutused peavad rakendama mis tahes vajalikku menetluskorda direktiivi (EL) 2018/844 viivitamatuks ülevõtmiseks siseriiklikku õigusesse, nii et ülevõtmine toimuks ettenähtud tähtaja jooksul, ning teatama sellest komisjonile. 9. Sellest tulenevalt peab komisjon tõdema, et Eesti ei ole veel võtnud kõiki direktiiviga (EL) 2018/844 seotud meetmeid, mida ta pidi rakendama hiljemalt 10. märtsiks 2020, ega ole täitnud oma kohustust teavitada komisjoni sellistest meetmetest. 10. Seadusandliku menetluse alusel vastu võetud direktiividega seoses juhib komisjon Eesti valitsuse tähelepanu asjaolule, et Euroopa Kohus võib Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 3 kohaselt määrata rahalise karistuse, mida komisjon kohaldab vastavalt oma teatistele „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 3 rakendamine“1 ja „ELi õigus: parema kohaldamisega paremad tulemused“2. SEEPÄRAST ESITAB EUROOPA KOMISJON, olles andud 28. mai 2020. aasta kirjaga (viitenumber: C(2020)3150/8 final) Eestile võimaluse esitada oma seisukohad ning võtnud arvesse Eesti valitsuse 14. septembri 2020. aasta vastust (viitenumber: W.09.2020, nr 15.3-4/2711-f), 1 ELT C 12, 15.1.2011, lk 1. 2 ELT C 18, 19.1.2017, lk 10. 3  KÄESOLEVAGA JÄRGMISE PÕHJENDATUD ARVAMUSE vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 esimesele lõigule ja tõdeb, et olles jätnud teatamata kõikidest meetmetest, millega võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/844, millega muudetakse direktiivi 2010/31/EL hoonete energiatõhususe kohta ja direktiivi 2012/27/EL energiatõhususe kohta (ELT L 156, 19.6.2018, lk 75–91), on Eesti rikkunud oma kohustusi, mis tulenevad direktiivi 2010/31/EL artikli 20 lõikest 2, mida on muudetud direktiivi (EL) 2018/844 artikli 1 punktiga 10, ning direktiivi 2010/31/EL I lisa punkti 1 kolmandast lõigust, mis on asendatud vastavalt direktiivi (EL) 2018/844 lisa punkti 1 alapunktile a. Vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 258 esimesele lõigule esitab komisjon Eestile üleskutse võtta vajalikud meetmed käesoleva põhjendatud arvamuse nõuete täitmiseks kahe kuu jooksul alates selle kättesaamisest. Brüssel, 15.7.2022 Komisjoni nimel, Kadri SIMSON komisjoni liige 4 Saatja: Webdesktop <[email protected]> Saadetud: 16.07.2022 14:40 Adressaat: MKM info <[email protected]>; Merle Järve <[email protected]>; Ivan Sergejev <[email protected]> Koopia: <[email protected]> Teema: Webdesktop: Põhjendatud arvamus - rikkumismenetlus nr 2020/0170 Reg. number: 15.3-4/2711-9Reg. kuupäev: 16.07.2022TereEdastame Euroopa Komisjoni Eesti Vabariigile adresseeritud põhjendatud arvamuse, milles juhitakse tähelepanu, et Eesti ei ole komisjoni teavitanud meetmetest, millega võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/844, millega muudetakse direktiivi 2010/31/EL hoonete energiatõhususe kohta ja direktiivi 2012/27/EL energiatõhususe kohta (rikkumismenetlus 2020/0170).Palun edastage oma seisukoht komisjoni etteheidete osas hiljemalt 8. augustiks 2022 aadressile [email protected] JaaksonEL õiguse bü[email protected]*** TÄHELEPANU *** See e-kiri (kaasa arvatud manused) on mõeldud ainult e-kirja adressaatidele ning võib sisaladad ametialaseks kasutamiseks ettenähtud teavet. Teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, palun teavitage sellest kohe saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist.*** ATTENTION *** This e-mail and its attachments may contain official information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be unlawful.