Kiri

-864235 -144145 0 0 delta_recipientName_1 \* MERGEFORMAT Välisministeerium delta_recipientEmail_1 \* MERGEFORMAT [email protected] delta_recipientStreetHouse_1 \* MERGEFORMAT Islandi väljak 1 delta_recipientPostalCity_1 \* MERGEFORMAT 15049, Tallinn delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 27.07.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 2-1/2022/4834 delta_docName \* MERGEFORMAT 1966. aasta rahvusvahelise laadungimärgi konventsiooni 1988. aasta protokolli lisa B 2021. aasta muudatuste heakskiitmine Austatud minister Edastame teile ja palume esitada Vabariigi Valitsuse istungile korralduse eelnõu, millega kiidetakse heaks 1966. aasta rahvusvahelise laadungimärgi konventsiooni 1988. aasta protokolli lisa B 2021. a muudatused, mis on toodud Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni meresõiduohutuse komitee resolutsioonis MSC.491(104) . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Riina Sikkut delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja taristuminister Lisad: eelnõu – 1 lk s eletuskiri – 3 lk r esolutsioon MSC.491(104) – eesti keeles 2 lk Resolution MSC.491(104) (pdf) – inglise keeles 2 lk Resolution MSC.491(104) (Word) – inglise keeles 2 lk delta_ownerName \* MERGEFORMAT Kadi Saks delta_ownerPhone \* MERGEFORMAT 625 6404 delta_ownerEmail \* MERGEFORMAT [email protected] 2 0 .0 7 .2022 Vabariigi Valitsuse korralduse „ 1966. aasta rahvusvahelise laadungimärgi konventsiooni 1988. aasta protokolli 20 21. aasta muudatuste heakskiitmine ” eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus R ahvusvaheline laadungimärgi konventsioon (edaspidi konventsioon ) töötati Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (edaspidi IMO ) egiidi all välja ja võeti vastu 5. aprillil 1966. aastal Londonis. Konventsioon jõustus rahvusvaheliselt 21. juulil 1968. Eesti Vabariik ühines konventsiooniga Vabariigi Valitsuse 19. novembri 1991 protokollilise otsusega nr 61 . Ühinemiskiri anti hoiule 16. detsembril 1991. aastal, ning konventsioon jõustus rahvusvaheliselt Eesti Vabariigi suhtes 16. märtsil 1992. aastal. 20 22 . aasta mai seisuga on konventsio onil 16 4 osalist . Konventsioon reguleerib rahvusvaheliste laadungimärgi tunnistuste väljastamist ning selleks vastavate tehniliste ülevaatuste teostamist. Konventsiooni ning selle lisasid on muudetud muu hulgas Londonis 11. novembril 1988. aasta vastu võetud protokolliga (edaspidi protokoll ), mis jõustus rahvusvaheliselt 3. veebruaril 2000. aastal. Protokoll ratifitseeriti Riigikogus 24. aprillil 2002. aastal (RT II 2002, 15, 65) . 20 22 . aasta mai seisuga on protokollil 1 18 osalist . Protokoll koosneb üldsätetest, lisast A „ Konventsiooni artiklite muudatused ja täiendused “ ning lisast B „ Konventsiooni tehniliste lisade muudatused ja täiendused “. 1.1 Sisukokkuvõte Eelnõuga kiidetakse heaks konventsiooni muudatused, mis on vastu võetud IMO meresõiduohutuse komitee 8. oktoobril 2021.a resolutsiooniga MSC. 491 ( 104 ). Muudatuste jõustumiskuupäev on 1. jaanuar 20 24, kui enne 1. juulil 2023. a ei ole rohkem kui üks kolmandik 1988. aasta laadungimärgi protokolli osalisriikidest või osalisriigid, kelle kaubalaevastik moodustab kokku vähemalt 50% kõigi osalisriikide kaubalaevastiku kogumahtuvusest, teatanud oma vastuväidetest muudatuste kohta. Resolutsiooniga MSC. 491 ( 104 ) vastuvõetud muudatusega muudetakse konventsiooni protokolli B lisas laeva laadungimärgi määramise 22. ja 27. eeskirja, milles käsitletakse piigarteid, sisse- ja väljalaskeavasid laeva vabaparda määramise tingimustes ning laeva tüübi tasakaalutingimus tele vastavust veeliini määramisel . Tulenevalt asjaolust, et resolutsiooniga ei muudeta kehtiva id vabaparda ega veeliini määramise tingimusi, vaid tehakse sõnastuslikud täpsustused olemasolevas tekstis , puudub muudatusel negatiivne mõju võimalikele sihtrühmadele. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja on koostanud ja keeletoimetuse tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi mere maja ndusosakonna peaspetsialist Kadi Saks (tel : 625 6404 , e-post [email protected] ), õiguslikke ettepanekuid on teinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ave Henberg (tel: 625 6360 , e-post: ave.henberg @mkm.ee ). Muudatused on eesti keelde tõlkinud vandetõlk Pille Lindpere (e-post: [email protected] ) . 1.3 Märkused Riigisiseseks jõustumiseks vajavad muudatused Vabariigi Valitsuse heakskiitu välissuhtlemisseaduse (edaspidi: VäSS ) § 16 alusel. Kuigi protokoll on ratifisteeritud Riigikogus, siis esin e vad praegu VäSS § 25 lg 2 alused üheaegselt : muudatus ei ole sisulist laadi, muutmiseks on vaja Eesti Vabariigi kinnitust IMO muudatusettepaneku kohta ja välislepingus on muutmise menetlus ette nähtud, millest täpsemalt seletuskirja 2. punktis ning muudatuste tegemise osas konventsiooni protokolli VI artiklis. Korraldusega heakskiidetavad muudatused ei ole sisulist laadi ega tekita Eestile täiendavaid lisakohustusi (seadusandlikke, ühinemiskohustusi jms). Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu ( edaspidi : EL ) õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2 . Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Korralduse eelnõu ga kiidetakse heaks konventsiooni protokolli B lisa muudatused. Resolutsiooni sisu, millega vastavad muudatused protokolli tehakse, on selgitatud alljärgneva lt: IMO meresõiduohutuse komitee 8. oktoobri 2021. a resolutsiooniga MSC. 491 ( 104 ) tehakse protokolli B lisas muudatused 22. ja 27. reeglis. Protokolli B lisa 22. reeglis tehakse täpsustus lõike 1 punkti g sõnastuses ning esitatakse see järgnevalt: „(g) Tabelis 22.1 on piigartite ja väljalaske avade lubatud paigutus.“. Sisuliselt eemaldatakse kehtivast sõnastusest „ inlets “, mis tähendab „ sisse laskeavad“, sest viidatud Tabelis 22.1 ei näidata sisse laskeavade paigutust, vaid ainult piigartite ja väljalaske ava de paigutust. Seega on sõna „sisselaskeavad“ üleliigne ja kustutatakse. Protokolli B lisa 27. reegli lõike 13 punkti a täiendatakse lauset, milles on loetelu avaustest, mille alumisest servast lõplik veeliin pärast uput ami st peab jääma allapoole rahuldavate tasakaalutingimuste arvestamiseks . Täpsemalt lisatakse punkti a teise lausesse pärast lauseosa „distantsjuhtimisega veekindlaid liuguksi, “ uus lauseosa järgmises sõnastuses „hingedel veekindlaid ligipääsuuksi, millel on kohalik ja komandosillal paiknev avatud/suletud oleku jälgimissüsteem ja mis on kiiresti sulguvad või avanevad ühesuunaliselt ja on tavaliselt merel suletud, hingedel veekindlaid uksi, mis on merel pidevalt suletud, “, edasi jätkub punkti a teise lause lõpuosa. Inglisekeelses tekstis eemaldatakse punkti a kolmanda lause algusest inglise keelne sõna „ However , “, kuid eesti keelset teksti see ei mõjuta kuna seda sõna pole tõlgitud, sest puudub sisuline tähendus lauses. Tulenevalt asjaolust, et resolutsiooniga ei muudeta kehtiva id tasakaalutingimusi , vaid täpsustatakse loetelu avavustest, mida arvestada ja silmas pidada, millest lõplik veeliin oleks allpool pärast uput ami st, puudub muudatusel negatiivne mõju võimalikele sihtrühmadele. Muudatus ei mõjuta muuhulgas seda, millist lasti, kui palju ja kuidas, võidakse laevale laadida. Muudatused on kooskõlas meresõiduohutuse seadusega ( edaspidi MSOS ). Konventsioon ja selle protokoll on seotud MSOS § 95 lõike 8 punktiga 2, mille kohaselt on pädevaks asutuseks, kes kontrollib konventsioonist, selle protokollist ja hilisematest muudatustest tulenevaid nõudeid, Transpordiame t. Muudatus ei too kaasa vajadust riigi sise ste õigusaktide muutmiseks, kuna protokolli sätteid kohaldatakse otse, ilma protokolli sätteid riigisiseses õiguses kordamata. 3 . Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Käesoleval e elnõu EL õiguse ga kooskõlas. Protokolli B lisa muudatused on redaktsioonilist laadi ja EL õiguse rakendamist ei mõjuta . E uroopa L iidu Nõukogu ei kujundanud nende muudatuste suhtes ka seisukohta , mida tavaliselt tehakse kui ra h vusvahelise õigusakti vastuvõtmine mõjutaks EL õigust . 4 . Korralduse mõju d Korraldusega hõlmatav konvantsiooni protokolli B lisa muudatus tel puudub oluline mõju Eesti laevandussektorile ja riigiasutustele , kuna muudatused on redaktsioonilist laadi , millega täpsustatakse kehtivat teksti. Muudatused on kooskõlas MSOS-i regulatsiooniga, mistõttu ei eelda muudatused rii gisiseste õigusaktide muutmist . 5 . Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja korralduse rakendamise eeldatavad tulud Konvenstiooni pr otokolli B lisa muudatuste rakendamine ei too Eesti Vabariigile kaasa riigieelarvelisi lisakulutusi ega -tulusid. 6 . Korralduse j õustumine Korraldus jõustub üldkorras. Protokolli muudatuse jõustumisaeg ja -tingimused on toodud käesoleva seletuskirja sissejuhatuses. 7 . Eelnõu kooskõlastamine , huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat i kooskõlastamiseks Sise ministeeriumile ning Välisministeeriumile eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. Siseministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi. Välisministeerium kooskõlastas eelnõu redaktsiooniliste märkustega, millega arvestati. Lisaks esitat i eelnõu arvamuse avaldamiseks Transpordiametile, T al T ech Eesti Mereakadeemiale, Eesti Laevaomanike Liidule ja Merekeele nõukojale. Merekeele nõukoda tegi keelelisi parandusettepanekuid resolutsiooni eestikeelses tõlkes, millega arvestati. Transpordiametil täiendavaid ettepankuid eelnõule ei olnud. TalTech Eesti Mereakadeemia ja Eesti Laevaomanike Liit arvamust ei avaldanud. MSC 104/18/Add.1 Annex 1, page 1 ANNEX 1 RESOLUTION MSC.491(104) (adopted on 8 October 2021) AMENDMENTS TO THE PROTOCOL OF 1988 RELATING TO THE INTERNATIONAL CONVENTION ON LOAD LINES, 1966 (1988 LOAD LINES PROTOCOL) THE MARITIME SAFETY COMMITTEE, RECALLING Article 28(b) of the Convention on the International Maritime Organization concerning the functions of the Committee, RECALLING ALSO article VI of the Protocol of 1988 relating to the International Convention on Load Lines, 1966 ("1988 Load Lines Protocol") concerning amendment procedures, HAVING CONSIDERED, at its 104th session, amendments to the 1988 Load Lines Protocol proposed and circulated in accordance with article VI(2)(a) thereof, 1 ADOPTS, in accordance with article VI(2)(d) of the 1988 Load Lines Protocol, amendments to the 1988 Load Lines Protocol, the text of which is set out in the annex to the present resolution; 2 DETERMINES, in accordance with article VI(2)(f)(ii)(bb) of the 1988 Load Lines Protocol, that the said amendments shall be deemed to have been accepted on 1 July 2023, unless, prior to that date, more than one third of the Parties to the 1988 Load Lines Protocol, or Parties the combined merchant fleets of which constitute not less than 50% of the gross tonnage of all the merchant fleets of all Parties, have notified their objections to the amendments; 3 INVITES the Parties concerned to note that, in accordance with article VI(2)(g)(ii) of the 1988 Load Lines Protocol, the amendments shall enter into force on 1 January 2024 upon their acceptance in accordance with paragraph 2 above; 4 REQUESTS the Secretary-General, in conformity with article VI(2)(e) of the 1988 Load Lines Protocol, to transmit certified copies of the present resolution and the text of the amendments contained in the annex to all Parties to the 1988 Load Lines Protocol; 5 REQUESTS ALSO the Secretary-General to transmit copies of this resolution and its annex to Members of the Organization which are not Parties to the 1988 Load Lines Protocol. I:\MSC\104\MSC 104-18-Add.1.docx MSC 104/18/Add.1 Annex 1, page 2 ANNEX AMENDMENTS TO THE PROTOCOL OF 1988 RELATING TO THE INTERNATIONAL CONVENTION ON LOAD LINES, 1966 (1988 LOAD LINES PROTOCOL) Annex B ANNEXES TO THE CONVENTION AS MODIFIED BY THE PROTOCOL OF 1988 RELATING THERETO Annex I Regulations for determining load lines Chapter II Conditions of assignment of freeboard Regulation 22 Scuppers, inlets and discharges 1 Regulation 22(1)(g) is replaced with the following: "(g) Table 22.1 provides the acceptable arrangements of scuppers and discharges." Chapter III Freeboards Regulation 27 Types of ships 2 Regulation 27(13)(a) is replaced with the following: "(13) The condition of equilibrium after flooding shall be regarded as satisfactory provided: (a) The final waterline after flooding, taking into account sinkage, heel and trim, is below the lower edge of any opening through which progressive downflooding may take place. Such openings shall include air pipes, ventilators (even if they comply with regulation 19(4)) and openings which are closed by means of weathertight doors (even if they comply with regulation 12) or hatch covers (even if they comply with regulation 16(1) through (5)), and may exclude those openings closed by means of manhole covers and flush scuttles (which comply with regulation 18), cargo hatch covers of the type described in regulation 27(2), remotely operated sliding watertight doors, hinged watertight access doors with open/closed indication locally and at the navigation bridge, of the quick- acting or single-action type that are normally closed at sea, hinged watertight doors that are permanently closed at sea, and sidescuttles of the non-opening type (which comply with regulation 23). In the case of doors separating a main machinery space from a steering gear compartment, watertight doors may be of a hinged, quick-acting type kept closed at sea whilst not in use, provided also that the lower sill of such doors is above the summer load waterline." *** I:\MSC\104\MSC 104-18-Add.1.docx  EELNÕU 2 0 .0 7 .2022 KORRALDUS 1966. aasta rahvusvahelise laadungimärgi konventsiooni 1988. aasta protokolli 2021 . aasta muudatuste heakskiitmine Välissuhtlemisseaduse § 16 alusel kiita heaks 1966. aasta rahvusvahelise laadungimärgi konventsiooni 1988. aasta protokolli lisa B muudatused, mis on vastu võetud Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni meresõiduohutuse komitee 8. oktoobri 2021. a resolutsiooniga MSC.491(104). Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär ANNEX 1 RESOLUTION MSC.491(104) ( adopted on 8 October 2021) AMENDMENTS TO THE PROTOCOL OF 1988 RELATING TO THE INTERNATIONAL CONVENTION ON LOAD LINES, 1966 (1988 LOAD LINES PROTOCOL) THE MARITIME SAFETY COMMITTEE, RECALLING Article 28(b) of the Convention on the International Maritime Organization concerning the functions of the Committee, RECALLING ALSO article VI of the Protocol of 1988 relating to the International Convention on Load Lines, 1966 ("1988 Load Lines Protocol") concerning amendment procedures, HAVING CONSIDERED, at its 104th session, amendments to the 1988 Load Lines Protocol proposed and circulated in accordance with article VI(2)(a) thereof, 1 ADOPTS, in accordance with article VI(2)(d) of the 1988 Load Lines Protocol, amendments to the 1988 Load Lines Protocol, the text of which is set out in the annex to the present resolution; 2 DETERMINES, in accordance with article VI(2)(f)(ii)(bb) of the 1988 Load Lines Protocol, that the said amendments shall be deemed to have been accepted on 1 July 2023, unless, prior to that date, more than one third of the Parties to the 1988 Load Lines Protocol, or Parties the combined merchant fleets of which constitute not less than 50% of the gross tonnage of all the merchant fleets of all Parties, have notified their objections to the amendments; 3 INVITES the Parties concerned to note that, in accordance with article VI(2)(g)(ii) of the 1988 Load Lines Protocol, the amendments shall enter into force on 1 January 2024 upon their acceptance in accordance with paragraph 2 above; 4 REQUESTS the Secretary-General, in conformity with article VI(2)(e) of the 1988 Load Lines Protocol, to transmit certified copies of the present resolution and the text of the amendments contained in the annex to all Parties to the 1988 Load Lines Protocol; 5 REQUESTS ALSO the Secretary-General to transmit copies of this resolution and its annex to Members of the Organization which are not Parties to the 1988 Load Lines Protocol. ANNEX AMENDMENTS TO THE PROTOCOL OF 1988 RELATING TO THE INTERNATIONAL CONVENTION ON LOAD LINES, 1966 (1988 LOAD LINES PROTOCOL) Annex B ANNEXES TO THE CONVENTION AS MODIFIED BY THE PROTOCOL OF 1988 RELATING THERETO Annex I Regulations for determining load lines Chapter II Conditions of assignment of freeboard Regulation 22 Scuppers, inlets and discharges 1 Regulation 22(1)(g) is replaced with the following: "(g) Table 22.1 provides the acceptable arrangements of scuppers and discharges." Chapter III Freeboards Regulation 27 Types of ships 2 Regulation 27(13)(a) is replaced with the following: "(13) The condition of equilibrium after flooding shall be regarded as satisfactory provided: The final waterline after flooding, taking into account sinkage, heel and trim, is below the lower edge of any opening through which progressive downflooding may take place. Such openings shall include air pipes, ventilators (even if they comply with regulation 19(4)) and openings which are closed by means of weathertight doors (even if they comply with regulation 12) or hatch covers (even if they comply with regulation 16(1) through (5)), and may exclude those openings closed by means of manhole covers and flush scuttles (which comply with regulation 18), cargo hatch covers of the type described in regulation 27(2), remotely operated sliding watertight doors, hinged watertight access doors with open/closed indication locally and at the navigation bridge, of the quick-acting or single-action type that are normally closed at sea, hinged watertight doors that are permanently closed at sea, and sidescuttles of the non-opening type (which comply with regulation 23). In the case of doors separating a main machinery space from a steering gear compartment, watertight doors may be of a hinged, quick-acting type kept closed at sea whilst not in use, provided also that the lower sill of such doors is above the summer load waterline." ***