Kiri

EUROPEAN COMMISSION DIRECTORATE-GENERAL FOR COMPETITION Markets and cases V: Transport, Post and other services State aid Transport Brussels, 28 July 2022 COMP.F.2/TD/ comp(2022)5953019 Subject: Request for information – Air connectivity Dear Sir/Madam, The Directorate-general for competition of the European Commission is collecting information on a potential loss of air connectivity compared to the pre-Covid situation. Such potential connectivity loss may be due to the lasting impact of the Covid pandemic on aviation but may also be due to other reasons such as the consequences of the war in Ukraine. We would therefore be grateful if you could answer the questionnaire enclosed by 30 September 2022. The objective of this initiative is to determine the extent and the characteristics of this potential air connectivity loss, its potential socio-economic impacts and to assess whether some form of public intervention could be useful beyond the existing regulatory and State aid instruments to tackle this issue. Of course, we stand ready to answer any questions that you may have. To that end, feel free to contact my colleagues Mr Marc Chovino ([email protected]), Mr Tarik Draidj ([email protected]) or Mr Carsten Vennemann ([email protected]). Yours faithfully, Henrik MORCH COMP.F - Director Contacts: CHOVINO, Marc, [email protected] DRAIDJ, Tarik, [email protected] VENNEMANN Carsten, [email protected] Enclosure: Questionnaire on potential air connectivity loss Request for information – Air connectivity Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 Office: MADO 08/007 - Tel. direct line +32 229-83265 1. INTRODUCTION The Commission considers that a loss in air connectivity may materialise notably in the following ways: 1. Some routes that were operated pre-Covid are no longer operated by any airline 2. Some routes that were operated pre-Covid are now operated by significantly fewer airlines (e.g. only one airline) 3. Some routes were operated pre-Covid and are still operated but flights frequency has significantly decreased Categories 2 and 3 are not mutually exclusive in the sense that routes may be operated at the same time by significantly fewer airlines with a significantly decreased frequency. 2. QUESTIONS 1. Please provide any data or information on connectivity loss in comparison to the pre-Covid period, that your authorities may find relevant (in light of the definitions of air connectivity loss above). Please indicate what are the main reasons for the connectivity loss to date (Covid, others?). In particular, please indicate whether there has been a reduction in demand for air travel, in the different customer segments (leisure travel, visiting friends and relatives “VFR”, business travel). 2. Please provide in particular a list of intra-EU+1 routes that were lost due to Covid but have currently not been re-started by any airline. Please indicate what are the main reasons for the route closure (e.g. lack of demand, low profitability, airline bankruptcy, modal shift to rail/road, airport closure, closure of airport base by an airline, others?). Please indicate the socio-economic impacts of these route closures. 3. Please indicate whether certain intra-EU+ routes are currently operated by significantly fewer airlines than pre-Covid. Please provide examples/data. Please indicate what are the main reasons for such reduced competition. Please indicate the socio-economic impacts of that potential reduced competition. 4. Please indicate whether airlines decreased frequency on the intra-EU+ routes they currently operate compared to the frequency pre-Covid. Please provide examples/data. Please indicate what are the main reasons such reduced frequency. Please indicate the socio-economic impacts of that potential reduced frequency. 5. Please explain how airlines currently use the extra capacities that became available due to route closures or reduced frequency. In particular, please explain whether airlines redeployed those extra capacities to open new routes or increase frequencies on existing routes. Please provide examples/data. 6. Please explain whether your authorities identified certain patterns in the air connectivity loss (e.g. type of routes concerned, countries most affected, categories 1 EU, EEA, Switzerland and the United Kingdom. 2  of airports concerned, type of airlines that interrupted/reduced their operations, etc.). 7. Please provide your authorities’ views on the medium-term and long-term evolution of air connectivity (in terms of route closure, reduced competition or reduced frequency on certain routes) and what will be the main drivers of that evolution. Please indicate the anticipated medium term socio-economic impacts of the expected evolution of air connectivity. 8. Please indicate whether your authorities see a need for public intervention to address the potential connectivity loss and if yes under which form. In particular, please explain whether the available instruments (i.e. under State aid rules and PSO rules) are sufficient to address the potential connectivity loss and if not which change should be made. *** 3 EUROOPA KOMISJON KONKURENTSI PEADIREKTORAAT Turud ja juhtumid V: transpordi-, posti- ja muud teenused Transpordivaldkonna riigiabi Brussels, 28 juuli 2022 COMP.F.2/TD/comp(2022)5953019 Permanent Representation of Estonia to the EU Rue Guimard/Guimardstraat 11/13 1040 Bruxelles/Brussel Teema: Teabenõue – Lennuühendus Lugupeetud kirjasaaja Euroopa Komisjoni konkurentsi peadirektoraat kogub teavet lennuühenduse vähenemise kohta võrreldes koroonapandemiale eelnenud olukorraga. Ühenduse vähenemine võib olla tingitud koroonapandeemia kestvast mõjust, kuid võib tuleneda ka muudest põhjustest, näiteks Ukraina sõjast. Paluksime seetõttu vastata lisatud küsimustikule 30. septembriks 2022. Algatuse eesmärk on teha kindlaks lennuühenduse vähenemise ulatus ja üksikasjad ning selle võimalik sotsiaal-majanduslik mõju, aga ka hinnata, kas praeguste regulatiivsete vahendite ja riigiabi kõrval võiks aidata seda probleemi lahendada mingis vormis riiklik sekkumine. Vastame meelsasti kõigile Teie küsimustele. Selleks võtke ühendust minu kolleegide Marc Chovino ([email protected]), Tarik Draidj ([email protected]) või Carsten Vennemanniga ([email protected]). Lugupidamisega e-signed Henrik MORCH COMP.F – direktor Kontaktid: CHOVINO, Marc, [email protected] DRAIDJ, Tarik, [email protected] VENNEMANN Carsten, [email protected] Manus: Küsimustik lennuühenduse vähenemise kohta Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - telefon: +32 22991111 Kabinet: MADO 08/007 - otsetelefon: +32 229-83265  Teabenõue – Lennuühendus 1. SISSEJUHATUS Komisjon leiab, et lennuühenduse vähenemine võib toimuda eelkõige järgmistel viisidel: 1. mõnda lennuliini, mis toimis enne koroonapandeemiat, ei teeninda enam ükski lennuettevõtja; 2. mõnda lennuliini, mis toimis enne koroonapandeemiat, teenindab nüüd märkimisväärselt vähem lennuettevõtjaid (nt ainult üks lennuettevõtja); 3. mõnel lennuliinil, mis toimis enne koroonapandeemiat, on tegevus küll jätkunud, kuid lendude sagedus on märgatavalt kahanenud. Kategooriad 2 ja 3 ei ole vastastikku välistavad, kuna mõnda lennuliini võib teenindada märkimisväärselt vähem lennuettevõtjaid ja ka lendude sagedus võib olla märkimisväärselt kahanenud. 2. KÜSIMUSED 1. Esitage andmed või teave lennuühenduse vähenemise kohta võrreldes koroonapandeemiale eelnenud perioodiga, kui see on Teie ametiasutuste hinnangul oluline (võttes arvesse eespool esitatud lennuühenduse vähenemise määratlusi). Palun märkige, mis on praeguseks toimunud ühenduse vähenemise peamised põhjused (koroona, muu). Palun märkige, kas eri kliendisegmentides on vähenenud nõudlus lennureiside järele (vabaajareisid, sõprade ja sugulaste külastamine, ärireisid). 2. Palun esitage loetelu EL+-sisestest1 lennuliinidest, mille teenindamine jäi koroonapandeemia tõttu soiku ja mille teenindamist ei ole ükski lennuettevõtja praeguseks uuesti alustanud. Palun märkige, millised on liini sulgemise peamised põhjused (nt nõudluse puudumine, vähene kasumlikkus, lennuettevõtja pankrot, üleminek raudtee- või maanteetranspordile, lennujaama sulgemine, lennuettevõtja lõpetas koostöö lennujaamaga, muu). Palun kirjeldage nende liinide sulgemise sotsiaal-majanduslikku mõju. 3. Palun märkige, kas teatavaid EL+-siseseid lennuliine teenindab praegu märkimisväärselt vähem lennuettevõtjaid kui enne koroonapandeemiat. Palun tooge näiteid ja esitage andmed. Palun märkige, mis on konkurentsi vähenemise peamised põhjused. Palun kirjeldage konkurentsi vähenemise eeldatavat sotsiaal- majanduslikku mõju. 4. Palun märkige, kas lennuettevõtjad on võrreldes koroonapandeemiale eelnenud ajaga vähendanud praegu teenindatavatel EL+-sisestel liinidel lendude sagedust. 1 EL, EMP, Šveits ja Ühendkuningriik. 2  Palun tooge näiteid ja esitage andmed. Palun märkige, mis on lendude sageduse vähendamise peamised põhjused. Palun kirjeldage lendude sageduse vähenemise eeldatavat sotsiaal-majanduslikku mõju. 5. Palun selgitage, kuidas kasutavad lennuettevõtjad praegu täiendavat veomahtu, mis neil on lennuliinide sulgemise või sageduse vähendamise tõttu tekkinud. Palun selgitage, kas lennuettevõtjad paigutasid täiendava veomahu ümber, avades uusi lennuliine või suurendades lendude sagedust muudel olemasolevatel liinidel. Palun tooge näiteid ja esitage andmed. 6. Palun selgitage, kas Teie ametiasutused on kindlaks teinud lennuühenduse vähenemise mustreid (nt asjaomaste lennuliinide liik, enim mõjutatud riigid, asjaomaste lennujaamade kategooria, tegevuse katkestanud/vähendanud lennuettevõtjate liik jne). 7. Palun esitage oma ametiasutuste arusaam lennuühenduse keskpika ja pikaajalise arengu kohta (liinide sulgemine, konkurentsi vähenemine, lennusageduse kahanemine teatavatel liinidel) ning selle kohta, millised on selle arengu peamised põhjused. Palun kirjeldage lennuühenduse arengu eeldatavat sotsiaal-majanduslikku mõju keskpikas perspektiivis. 8. Palun märkige, kas Teie ametiasutuste arvates on ühenduse vähenemise leevendamiseks vaja riiklikku sekkumist, ja kui, siis millises vormis. Palun selgitage, kas praegused vahendid (st need, mis on kättesaadavad riigiabi eeskirjade ja avaliku teenindamise kohustuse alusel) on ühenduse vähenemisega toimetulemiseks piisavad, ja kui mitte, siis milliseid muudatusi tuleks teha. *** 3