PÄRNU LINNAVALITSUS
PLANEERIMISOSAKOND
Rahandusministeerium 21.11.2019 nr 8-4/1284-6
Päästeameti Lääne päästekeskus
Keskkonnaamet
Terviseamet
Kaitseministeerium
Muinsuskaitseamet
Pärnu linnas A.H.Tammsaare pst 70
kinnistu detailplaneering
Riigi Kinnisvara AS on esitanud 04.02.2019 Pärnu Linnavalitsusele A.H.Tammsaare pst 70
kinnistu detailplaneeringu algatamise ettepaneku.
Planeeritav kinnistu, pindalaga 14335 m² asub eeslinna ja Mai elamurajooni piiril Riia maantee
ja A.H.Tammsaare puiestee ristmikuga külgneval alal. Kinnistu on hoonestatud. Katastriüksuse
sihtotstarve 1 on riigikaitsemaa 95%, sihtotstarve 2 on tootmismaa 5%. Pärnu linna
üldplaneeringuga määratud maakasutus juhtotstarve on riigikaitsemaa (R).
Planeeringualal paiknevad kunagise Pärnu Krasnojarski polgu kasarmulinnaku hooned.
Muinsuskaitseameti ehitismälestiste eksperdinõukogu on teinud ettepaneku algatada kahe
kasarmu- ja sööklahoone osas mälestiseks võtmise menetluse.
Planeeringualal kehtib A.H.Tammsaare pst 61 ja 70, Riia mnt 123 ja 127 ning Heina tn 6
kinnistute detailplaneering (Pärnu Linnavolikogu 15.11.2012 otsus nr 73).
Huvitatud isiku eesmärgiks on A.H.Tammsaare pst 70 kinnistu jagamine kaheks eraldi krundiks:
POS 1 suurusega 10843 m2 POS 1 ja POS 2 suurusega 3496 m2. Põhjapoolse krundi POS 1
maakasutuse sihtotstarveteks määratakse elamu-, äri- ja ühiskondlike hoonete maa. Lõunapoolse
krundi POS 2 maakasutuse sihtotstarveteks määratakse riigikaitse- või ühiskondlike hoonete
maa. Ehitusõigus soovitakse säilitada kehtiva detailplaneeringu kohasena. Koostatav
detailplaneering on Pärnu linna üldplaneeringu põhilahendust muutev sisaldades üldplaneeringu
muutmise ettepanekut maakasutuse juhtotstarvete osas.
Planeerimisseaduse (PlanS) § 142 lg 2 kohaselt kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse
muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele
ettenähtud menetlust. Koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele
ettenähtud nõudeid.
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 33 lg 2 p 3 ja p 4
kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamise vajadust kaaluda ja
anda selle kohta eelhinnang kui koostatakse detailplaneering PlanS § 142 lg 6 sätestatud juhul
(üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav detailplaneering). Vastavalt
Suur-Sepa 16 444 8200 Registrikood 75000064
80098 Pärnu linn
[email protected] www.parnu.ee
Pärnu linn
KeHJS §33 lg 6 tuleb KSH vajalikkuse üle otsustamisel enne otsuse tegemist küsida seisukohta
kõigilt asjaomastelt asutustelt. KeHJS § 33 lg 3 kohaselt otsustatakse KSH vajalikkus lähtudes
strateegilise dokumendi iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast keskkonnamõjust ja
eeldatavalt mõjutatavast alast ning asjakohaste asutuste seisukohast.
Lähtuvalt KeHJS § 33 lg 6 edastab Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakond Teile seisukoha
kujundamiseks ja arvamuse avaldamiseks vastava otsuse eelnõu, millele on lisatud KSH
eelhinnang. PlanS § 81 lg 1 kohaselt palume Teie võimalikke ettepanekuid planeeringuga
kavandatava osas või detailplaneeringu lähteseisukohtade täiendamiseks. Selgitame, et juhul, kui
ettepaneku andja ei ole PlanS § 81 lõike 4 kohaselt 30 päeva jooksul detailplaneeringu saamisest
arvates ettepanekuid esitanud, loetakse, et ta ei soovi ettepanekuid esitada.
Ettepanekud või arvamused, samuti seisukoht KSH osas palume esitada kirjalikult Pärnu
Linnavalitsuse planeerimisosakonnale: Pärnu linn, Suur-Sepa tn 16, 80098 või e-aadressil:
[email protected].
……………..
EELNÕU
PÄRNU LINNAVOLIKOGU
OTSUS
Pärnu linnas A.H.Tammsaare pst 70 kinnistu
detailplaneeringu koostamise algatamine ja
detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise
hindamise algatamata jätmine
Riigi Kinnisvara AS on esitanud 04.02.2019 Pärnu Linnavalitsusele A.H.Tammsaare pst 70
kinnistu detailplaneeringu algatamise ettepaneku.
Planeeritav kinnistu, pindalaga 14335 m² asub eeslinna ja Mai elamurajooni piiril Riia maantee
ja A.H.Tammsaare puiestee ristmikuga külgneval alal. Kinnistu on hoonestatud. Katastriüksuse
sihtotstarve 1 on riigikaitsemaa 95%, sihtotstarve 2 on tootmismaa 5%. Pärnu linna
üldplaneeringuga määratud maakasutus juhtotstarve on riigikaitsemaa (R).
Planeeringualal paiknevad kunagise Pärnu Krasnojarski polgu kasarmulinnaku hooned. 2017.
aastal koostas Eesti Muinsuskaitse Selts militaarpärandi uuringu „Eesti sõjaajaloolise
arhitektuuripärandi kaardistamine ja kasutusvõimaluste analüüs. 19. ja 20. sajand“. Uuringu
esmane eesmärk oli saada ülevaade Eestis 19. ja 20. sajandil ehitatud militaarhoonetest ja
rajatistest, mis on säilinud, kuid pole muinsuskaitse all. Uuringu käigus kogutud info on
kättesaadavad kultuurimälestiste registri alamandmebaasis veebiaadressil:
https://register.muinas.ee/public.php?menuID=militaryheritage.
Uuringule tuginedes valis Muinsuskaitseameti ehitismälestiste eksperdinõukogu 17.10.2018
välja 15 militaarobjekti, mis on esinduslikud näited teatud ajastule iseloomulikust
militaarpärandist ning tegi ettepaneku algatada nende osas mälestiseks võtmise menetlusi. Pärnu
linnas on esindusliku näitena ära toodud Pärnu Krasnojarski polgu kasarmulinnaku kasarmud ja
söökla (mis on ekspertiisi lk 14 antud skeemil vastavalt tähistatud numbritega 1, 2 ja 3:
https://register.muinas.ee/file/militaryheritage/256.pdf.
Planeeringualal kehtib A.H.Tammsaare pst 61 ja 70, Riia mnt 123 ja 127 ning Heina tn 6
kinnistute detailplaneering (Pärnu Linnavolikogu 15.11.2012 otsus nr 73).
Huvitatud isiku eesmärgiks on A.H.Tammsaare pst 70 kinnistu jagamine kaheks eraldi krundiks:
POS 1 suurusega 10843 m2 POS 1 ja POS 2 suurusega 3496 m2. Põhjapoolse krundi POS 1
maakasutuse sihtotstarveteks määratakse elamu-, äri- ja ühiskondlike hoonete maa. Lõunapoolse
krundi POS 2 maakasutuse sihtotstarveteks määratakse riigikaitse- või ühiskondlike hoonete
maa. Ehitusõigus soovitakse säilitada kehtiva detailplaneeringu kohasena. Koostatav
detailplaneering on Pärnu linna üldplaneeringu põhilahendust muutev sisaldades üldplaneeringu
muutmise ettepanekut maakasutuse juhtotstarvete osas.
Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 33 lg 2 p 3 ja 4
kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamise vajadust kaaluda ja
anda selle kohta eelhinnang kui koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse (PlanS) § 142
lg 6 sätestatud juhul (üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav
detailplaneering).
KSH eelhinnangu on koostanud Keskkonnaagentuur Viridis OÜ (töö nr 68/2019). KSH
eelhinnang on teostatud eesmärgiga välja selgitada detailplaneeringu lahenduse elluviimisega
kaasnev võimalik keskkonnamõju ja selle ulatus. Töö käigus hinnatakse võimalikke mõjusid
keskkonnale ning vajadusel nähakse ette leevendavad meetmed negatiivse keskkonnamõju
minimeerimiseks ja/või vältimiseks.
KSH eelhinnangus tuuakse välja dokumendi koostamise vajadus planeerimisseaduse ning
keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes; kirjeldatakse KSH
eesmärki, detailplaneeringuga kavandatavaid tegevusi, mõjutatava ala keskkonnatingimusi ja alal
kehtivaid piiranguid; hinnatakse ehitustegevusega kaasnevat keskkonnamõju, uute
juurdepääsude rajamisest tulenevat mõju; analüüsitakse mõju looduskeskkonnale, sh Natura
2000 alale; analüüsitakse seotust teiste strateegiliste planeerimisdokumetidega arvestades nende
kehtestamise tasandit, sh Pärnu maakonna planeeringuga, Pärnu linna üldplaneeringuga ja
kehtiva detailplaneeringuga; käsitletakse järgmisi võimalikke planeeringuga seotud
keskkonnamõjusid: mõju sotsiaal-majanduslikule keskkonnale, kultuuripärandile,
infrastruktuurile, mõju suurust ja ruumilist ulatust, kestvust, sagedust ja pöörduvust, sh
kumulatiivset ja piiriülest mõju.
Maa-ameti GIS portaalis esitatud looduskaitse ja Natura 2000 kaardirakenduse teabele ning
Keskkonnaregistri EELIS andmetele tuginedes planeeringuala vahetus läheduses looduskaitselisi
piiranguid ei esine ja kaitsealuste liikide elupaigad puuduvad.
Kokkuvõtvalt ollakse seisukohal, et detailplaneeringuga kavandatav mõjutab linna sotsiaal-
majanduslikku elukeskkonda pigem positiivselt ja poollagunenud või tühjalt seisvate
militaarhoonete renoveerimine ning alale kaasaegse elamu-, äri- ja ühiskondliku hoonestuse
rajamisega lluakse eeldused piirkonna edasiseks arenguks.
Leitakse, et kavandatavate tegevuste elluviimisel avaldub suurim negatiivne mõju Kooli ja Heina
tn piirkonnas elavatele elanikele seoses lammutus- ja ehitustegevusega kinnistul. Häiringud on
siiski lokaalsed, lühiajalised ja lõppevad peale lammutus- ja ehitustegevust. Välistada ei saa
võimalust, et olemasolevate hoonete lammutus- või renoveerimistegevuse käigus võib ilmsiks
tulla seni teadmata, kuid varasema militaartegevuse tõttu tekkinud pinnase jääkreostus.
Saastunud pinnase väljaselgitamiseks soovitatakse võtta pinnaseproovid ning
analüüsitulemustest lähtuvalt reostunud pinnas likvideeritakse.
Lähtuvalt eelnevast ei kaasne detailplaneeringu koostamisega KeHJS mõistes eeldatavalt olulist
keskkonnamõju, ei ületata mõjuala keskkonnataluvust ega põhjustata keskkonnas pöördumatuid
muutusi või seata ohtu inimese tervist ja heaolu, kultuuripärandit või vara ning puudub vajadus
detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamiseks. Järgida tuleks
eelhinnangus kirjeldatud leevendusmeetmetega.
KeHJS §22 kohaselt on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala
keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise
ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Vastavalt KeHJS § 33 lg 3 otsustatakse KSH vajalikkus
lähtudes strateegilise dokumendi iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast keskkonnamõjust
ja eeldatavalt mõjutatavast alast ning asjakohaste asutuste seisukohast.
Detailplaneeringu otsuse eelnõuga on tutvunud ja nõustunud KSH algatamata jätmise
ettepanekuga Keskkonnaamet (…), Muinsuskaitseamet (…), Terviseamet (…),
Kaitseministeerium (…) ja Rahandusministeerium (…).
PlanS § 142 lg 2 vastavalt kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut
sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust.
Koostööle ja kaasamisele kohaldatakse detailplaneeringu koostamisele ettenähtud nõudeid.
Otsuse eelnõu ja planeeringu lähteseisukohad on esitatud arvamuse andmiseks PlanS § 76 lg 1 ja
2 nimetatud isikutele ja asutustele. Otsuse eelnõu ja planeeringu lähteseisukohtade osas /…/.
Lähtudes eeltoodust ja juhindudes keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seaduse § 34 lg 2, planeerimisseaduse § 142 lg 2 ja § 77 lg 1 ning Pärnu Linnavolikogu
01.02.2018 määruse nr 4 “Planeerimise ja ehitusalase tegevuse korraldamine Pärnu linnas” § 2 p
3 alusel
Pärnu Linnavolikogu
otsustab
1. Algatada Pärnu linnas A.H.Tammsaare pst 70 kinnistu detailplaneeringu koostamine.
Detailplaneeringu koostamise ülesandeks on planeeringuala ümber kruntimine, kruntidele
sobivaima ehitusõiguse välja selgitamine, arhitektuursete ja linnaehituslike tingimuste ning
haljastus-, liiklus- ja parkimislahenduse määramine. Krundi POS 1 maakasutuse sihtotstarveteks
määratakse elamu-, äri- ja ühiskondlike hoonete maa. Krundi POS 2 maakasutuse
sihtotstarveteks määratakse riigikaitse- või ühiskondlike hoonete maa. Koostatav
detailplaneering on Pärnu linna üldplaneeringu põhilahendust muutev sisaldades üldplaneeringu
muutmise ettepanekut maakasutuse juhtotstarvete osas.
2. Planeeringu koostamise lähteseisukohad:
2.1. Planeeringulahendus peab olema kooskõlas hea ehitustavaga ja arvestama avaliku ja
kaasatavate huvidega.
2.2. Hoonestuse arhitektuurne lahendus peab sobituma keskkonda ja väärtustama ümbritsevat
linnaruumi. Hoonete vaheline ruum lahendada kõrgetasemeliselt.
2.3. POS 1 krundil kavandada Riia maantee ääres asuva senise söökla; krundi lääneosas asuva
senise spordisaali, staabi, kasarmu; krundi idaosas asuva senise kasarmu ning krundi keskosas
asuva keldri rekonstrueerimine. Praegusel Riia mnt 123 tänavaäärsel hoonel tuleb säilitada
tänavaäärne fassaad ning olemasolev hoonemaht. Rekonstrueerimisel tuleb säilitada võimalikult
suures mahus algupäraseid konstruktsioone ja viimistlust, kõikidel rekonstrueeritavatel
kasarmuhoonetel tuleb säilitada algupärane fassaadilahendus. Hoonete rekonstrueerimisel tuleb
säilitada hoonete üldine ajalooline välisilme ning iseloomulikud tunnused (katusekalle,
viimistlusmaterjal, avade proportsioonid jne).
2.4. Uushoonestusele parima arhitektuurse lahenduse leidmiseks korraldada arhitektuurivõistlus
vastavalt Arhitektide Liidu koostatud Eesti arhitektuurivõistluse juhendile ja heale tavale,
võistluse tingimused kooskõlastada Pärnu Linnavalitsusega.
2.5. Haljastus- ja parkimislahenduse välja selgitamisel lähtuda Pärnu linna üldplaneeringu
tingimusest ja kehtivatest normatiividest. Parkimine lahendada omal kinnistul, näha ette
vähemalt üks parkimiskoht korteri kohta; krundi pindalast vähemalt 30% haljastada; hoonete
vaheline ruum lahendada kõrgetasemeliselt. Projekteerimise käigus anda kogu krunti hõlmav
haljastuse terviklahendus, mis realiseeritakse korraga.
2.6. Võimalusel näha ette planeeringualale juurdepääs Heina tänavalt.
2.7. Detailplaneeringuga kavandatud tegevused ei tohi põhjustada ülenormatiivseid häiringuid
ümbritsevas linnaruumis ja naaberkinnistutel.
3. Kinnitada planeeritava maa-ala asukohaskeem, mis on käesoleva otsuse lahutamatu lisa.
4. Jätta algatamata detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine, sest
detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei oma keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulist keskkonnamõju.
5. Enne detailplaneeringu koostamise alustamist sõlmida huvitatud isikul Pärnu Linnavalitsuse
planeerimisosakonnaga asjakohane leping detailplaneeringu koostamiseks, mis mh sisaldab
planeeringu koostamise täpsustatud ajakava, mis ei või olla pikem kui kolm aastat menetluse
algatamisest.
6. Detailplaneeringu koostamisel arvestada alal kehtiva A.H.Tammsaare pst 61 ja 70, Riia mnt
123 ja 127 ning Heina tn 6 kinnistute detailplaneeringuga (Pärnu Linnavolikogu 15.11.2012
otsus nr 73).
7. Detailplaneeringu koostamisel arvestada detailplaneeringu koosseisu ja vormistamise
nõuetega, mis on kättesaadavad Pärnu linna veebilehel. Detailplaneeringu seletuskirja mahus
esitada muuhulgas planeeringu elluviimiseks vajalikud tegevused ja nende järjekord.
8. Detailplaneering koostatakse koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid
küsimusi detailplaneering käsitleb, sh Päästeameti Lääne päästekeskusega ja
Muinsuskaitseametiga. Detailplaneeringu koostamisse kaasatakse isikud, kelle õigusi võib
planeering puudutada, ja isikud, kes on avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud.
9. Pärnu Linnavolikogu võib detailplaneeringu koostamise lõpetada, kui koostamise käigus
ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus või planeeringu koostamise
eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus.
10. Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonnal korraldada teate avaldamine Ametlikes
Teadaannetes ja Pärnu linna veebilehel 14 päeva jooksul ning ajalehes Pärnu Postimees 30 päeva
jooksul detailplaneeringu algatamisest arvates.
11. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
Andres Metsoja
volikogu esimees
/allkirjastatud digitaalselt/
…………………………………
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kaido Koppel
osakonna juhataja
Lisa: Detailplaneeringu KSH eelhinnang
Janno Poopuu
444 8346
[email protected]
KESKKONNAAGENTUUR VIRIDIS OÜ
KESKKONNAKONSULTATSIOONID
REG. 11368855
REG: 14.04.2007
TELLIJA: Riigi Kinnisvara AS
TÖÖ NR: 68
PÄRNUS, TAMMSAARE PST 70 ARENDAMISE
TÖÖ NIMETUS: PLANEERINGUGA KAASNEVATE VÕIMALIKE
KESKKONNAMÕJUDE EELHINDAMINE
KESKKONNAEKSPERT: OLAVI HIIEMÄE
KESKKONNAAGENTUUR VIRIDIS OÜ
TALLINN 10117 TARTU MNT 14
TEL. 527 8 027
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
SISUKORD
1. Keskkonnamõju eelhindamise eesmärk ........................................................................ 3
2. Kavandatavad tegevused ............................................................................................. 4
3. Planeeringuala mõjuala keskkonnatingimused ............................................................. 7
4. Planeeringualal kehtivad piirangud ............................................................................. 11
5. Kavandatava tegevuse vastavus Pärnu maakonna planeeringule .............................. 12
6. Tegevusega eeldatavalt kaasnev keskkonnamõju ...................................................... 13
Mõjud looduskeskkonnale ......................................................................................... 18
Mõjud sotsiaal-majanduslikule keskkonnale .............................................................. 19
7. Eelhindamine vastavalt kmh eelhindamise direktiivile ................................................. 22
7.1. Eelhindamise kontroll-leht ...................................................................................... 22
Kokkuvõte ........................................................................................................................ 25
LISA 1 Tammsaare pst 70 DP eskiislahendus. Lammutatavad hooned või likvideeritavad
majaosad.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 2
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
1. KESKKONNAMÕJU EELHINDAMISE EESMÄRK
KMH ja KSH on protseduur, mis on sätestatud Euroopa Liidu direktiividega 85/337/EMÜ ja
97/11/EÜ. Direktiivide artikkel 2 nõuab, et projekti või planeeringu koostamisel “võetakse
kasutusele kõik vajalikud meetmed tagamaks, et enne tegevusloa andmist nõutakse
projektala keskkonda muu hulgas oma laadi, mahu või asukoha tõttu oluliselt mõjutada
võivatelt töödelt tegevusluba ja hinnatakse nende mõju.”
Eelhindamise nõuded on kehtestatud direktiivi 97/11/EÜ artikliga 4. Direktiivi kohaselt on
eelhindamine KMH/KSH esimene etapp, mille käigus tehakse otsus, kas KMH/KSH on
vajalik või mitte.
KSH eelhindamise tulemuste põhjal peab pädev asutus, käesoleval juhul Pärnu
linnavalitsus, otsustama KSH vajalikkuse üle, arvestades kavandatava tegevuse asukoha
keskkonnatingimusi, tegevuse iseloomu ning planeeritavate tegevuste elluviimisega
kaasnevaid võimalike mõjusid.
Olulise negatiivse keskkonnamõju prognoosimisel lähtub otsustaja KeHJS §6 lõikes 3
toodud kriteeriumitest:
tegevuse ala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimustest;
tegevuse iseloomust k.a selle tehnoloogiline tase, loodusvarade kasutamine, jäätme-
ja energiamahukus, ning lähipiirkonna teised tegevused;
tegevusega kaasnevatest tagajärgedest, nagu vee, pinnase või õhu saastatus,
jäätmeteke, müra, vibratsioon, valgus, soojus, kiirgus ja lõhn;
tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkusest;
kavandatava tegevuse eeldatavast mõjust Natura 2000 võrgustiku alale või mõnele
muule kaitstavale loodusobjektile;
eespool nimetatud teguritega kaasneva mõju suurusest, ruumilisest ulatusest,
kestusest, sagedusest ja pöörduvusest, toimest, kumulatiivsest ja piiriülesest mõjust
ning mõju ilmnemise tõenäosusest.
Keskkonnamõjude eelhindamise (KE) ülesandeks on esitada pädevatele asutustele ja
arendajale adekvaatset teavet kavandatud tegevuse kohta. Eelhindamise läbiviimine ja
teabe kogumine põhineb olemasolevatel ja kättesaadavatele andmetel ega eelda
täiendavate uuringute tegemist. Kasutatud on teavet, mis on kavandatava tegevuse ja
tõenäoliselt mõjutatava keskkonna kohta juba saadaval. Pärnu kesklinnas asuv kinnistu
Tammsaare pst 70 arendamise KE on koostatud detailplaneeringu (edaspidi DP)
planeerijalt, AB Artes Terrae, kavandatava tegevuse kohta edastatud materjalide
(DP eskiisjoonis – Joonis 1 ja AS Riigi Kinnisvara esindaja poolt esitatud DP algatamise
ettepaneku avaldus - Lisa 1) alusel ning tuginedes planeeringualal ning selle lähiümbruses
16.05.2019 teostatud välivaatlustel kogutud info põhjal.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 3
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
2. KAVANDATAVAD TEGEVUSED
KSH eelhindamine on algatatud vastavalt Arendaja, AS Riigi Kinnisvara esindaja poolt
esitatud detailplaneeringu (edaspidi DP) algatamise ettepaneku avaldusele, eesmärgiga
selgitada Pärnu linnas asuva kinnistu arendamiseks algatatud DP-ga kavandatud
tegevustega eeldatavalt kaasneda võivate mõjude tagajärgesid kohalikule loodus- ning
sotsiaal-majanduslikule keskkonnale ning saadud tulemuste põhjal otsustada täismahulise
KSH algatamise või algatamata jätmise vajalikkuse üle.
Detailplaneeringu ja keskkonnamõjude eelhindamise algatamisel ajal on Tammsaare
pst 70 kinnistul 10 hoonet (kasarmu, spordisaal, söökla, saun-katlamaja, sõdurikodu-
raamatukogu, käimla, korrapidaja hoone, endine eluhoone, kelder, ladu-kuurid ja laatsaret.
Kasarmu ja laatsareti korruselisus on 2, ülejäänud hoonetel 1). Neist lammutamisele
kuuluvad käimla, ladu-kuurid ja sõdurikodu-raamatukogu. Lisaks kavatsetakse osaliselt
lammutada krunti ümbritsev müür ja krundi lõunaotsas asuvad koerakuudid (3 tk).
Kõigeks selleks on koostatud lammutusprojektid ja väljastatud ehitusload (Pärnu
Linnavalitsuse planeerimisosakonna otsus nr 3-5/1128, 07.09.2015).
Kavandatava planeeringu eesmärk on muuta kehtivat detailplaneeringut selliselt, et oleks
võimalik jagada krunt aadressiga Tammsaare pst 70 kaheks eraldi kinnistuks (POS1,
suurusega 10843 m2 ja POS 2, suurusega 3496 m2 Joonis 1), millest lõunapoolne osa
(POS 2) jääb jätkuvalt kasutusse riigikaitse- või ühiskondlike hoonete maana. Põhja
poolne, st. Riia mnt poolne osa (POS 1) soovitakse muuta elamu- ja ärimaaks ning muuta
olemasolevate hoonete kasutusotstarve elu-, äri- ja ühiskondlikeks hooneteks. Hetkel on
krundi sihtotstarve riigikaitsemaa ja see oli terves ulatuses kaitseväe kasutuses.
Planeeringu algatamise hetkel on krundi lõunapoolne osa (Kooli tn poolne osa, POS 2)
endiselt kasutusel riigikaitsemaana, kuid kinnistu põhjapoolsel territooriumil (POS 1)
paiknevad kunagised kasarmuhooned on enamuses kasutuseta või kasutuses
hoiustamispaigana ning on seetõttu tugevate lagunemistunnustega.
FOTOD 1-2 Kinnistul paiknevad poollagunenud kasarmuhooned
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 4
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
FOTOD 3-4 Kinnistul paiknevad poollagunenud abihooned (kuurid ja kelder)
Joonis 1 Keskkonnamõju eelhindamise koostamise aluseks on võetud AB Artes Terrae
poolt koostatud detailplaneeringu eskiisjoonis (Töö nr 1870DP1, versioon -
09.01.2019).
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 5
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
KE eesmärk on selgitada ja eelhinnata detailplaneeringu rakendumisega kaasneda võivate
mõjude esinemise tõenäosus ja mõjude ulatus keskkonnale ning esitada detailplaneeringu
koostamise käigus keskkonnaalaseid ettepanekuid ning meetmeid, mis leevendaks või
ennetaks detailplaneeringust tulenevaid võimalikke negatiivseid keskkonnamõjusid.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 6
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
3. PLANEERINGUALA MÕJUALA KESKKONNATINGIMUSED
Asukoht
Planeeringuala, A. H. Tammsaare pst 70 kinnistu paikneb Pärnu linnas, Eeslinna ja Mai
elamurajooni piiril, Riia maantee ja A. H. Tammsaare puiestee ristmikuga külgneval alal.
(Joonis 2).
Joonis 2 Kavandatav planeeringuala (Maa-ameti GIS-portaal). Arendustegevuseks
kavandatav ala asub Pärnu linnas, Kesklinna piirkonnas.
Kavandatava ala olemasolev maakasutus:
Kinnistu Kataster Pindala Sihtotstarve
A. H. Tammsaare pst 70 62501:001:0514 14335 m² Riigikaitsemaa 95%
Tootmismaa 5%
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 7
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Tegemist on kunagiste kasarmuhoonetega, milledest kaks, Tammsaare pst äärset maja on
renoveeritud ning aktiivses kasutuses. Riia mnt äärne maja ning sisehoovi jäävad hooned
aga on jäänud kasutuseta ning muutunud lagunemisohtlikuks.
Fotod 5-6 Korda tehtud A.H. Tammsaare pst äärne hoone
Foto 7 Vaade sisehoovis olevatele hoonetele
Kinnistu on valdavalt asfalteeritud plats, mille ääres väiksemad majadeesised ning
perioodiliselt hooldatavad murulapid. Kinnistu keskel kasvavad üksikud kased (6 tk), mis
eksperthinnangu koostaja hinnangul on kunagi istutatud olemasolevatele majadele liiga
lähedale, suhteliselt kehvas seisus ning millest vähemalt ühe puu puhul on täheldada
tugevaid kuivamise märke (Foto 5). Väärtuslik ja otseselt säilitamist vääriv taimkate
planeeringualal puudub.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 8
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Fotod 8-9 Olemasolev krundisisene kõrghaljastus. Kasel on tuntavad
haiguse/kuivamise tunnused
Kinnistu A. H. Tammsaare pst 70 krundi läänepoolne katastripiir ulatub krundi läänepiiril
asuva müüri taha, mida käesoleval hetkel hooldab kinnistu omanik Riigi Kinnisvara AS.
Planeeringuga kavatsetakse silikaattellistest laotud müür lammutada ning korrigeerida
krundipiir vastavalt katastripiirile. Sellisel juhul suureneb A. H. Tammsaare pst 70 krundi
haljasala maht ca 1120 m2 võrra. Lisanduval haljasalal on kasvamas 2 toomingapõõsast ja
nähtavasti Heina tn 4 elanike poolt istutatud 2 noort õunapuud.
Foto 10 Kinnistu A. H. Tammsaare pst 70 krundi läänepoolne katastripiir ulatub krundi
läänepiiril asuva müüri taha.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 9
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
A.H. Tammsaare pst 70 krundil tee põhjapoolses servas asub kaskede rida, A. H.
Tammsaare pst läänepoolses servas asub fragmentaarne tammede rida ning Riia mnt
äärsel haljasribal pärnade rida.
Fotod 11-12 Vaated A. H. Tammsaare pst läänepoolses servas asuvatele fragmentaarne
tammede reale ning Riia mnt äärsel haljasribal pärnade reale.
Planeeringuala kõrghaljastus on enamjaolt väheväärtuslik. Väärtuslikumaks tuleb pidada
tänavatel asuvaid puuderidu, kuid kuna A. H. Tammsaare pst tammede rida kasvab vastu
krundi piirdemüüri ning on fragmentaarne, siis tuleb see terviklikult kas asendada uute
puudega või kuna A. H. Tammsaare pst äärne müür kavatsetakse lammutada ning rajada
krundi piire ca 8 m puudest kaugemale, siis soovitame puudele luua paremad, väiksema
tallamiskoormusega kasvutingimused. Soovitame allesjäävad puud hinnata pädeva
dendroloogi poolt ning koostöös haljastusspetsialistiga leida nendele puudele parim
võimalik lahendus.
Väärtuslik ja otseselt säilitamist vääriv kõrghaljastus ning taimkate planeeringualal
ning selle vahetus läheduses puudub. Kõrghaljastus ühikute likvideerimisel tuleb
need peale ehitustööde lõpetamist taastada, st. teostada asendusistutamist
vähemalt samas väärtuses likvideeritavate ühikutega.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 10
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
4. PLANEERINGUALAL KEHTIVAD PIIRANGUD
Planeeringuala lähiümbruses kehtivad mitmed tehnorajatistele kehtestatud piirangud ja
valdavalt joonobjektide kaitsevööndid (Joonis 3). Krundi piiril ja krundi siseselt on rajatud
Telia Eesti AS poolt rajatud sideliini kaitsevöönd (märgistatud punase viirutusega), millega
tuleb arvestada uue sissesõidutee POS 2 hoone lammutamisel ning uue hoone rajamisel.
Piki Riia mnt ja Kooli teed kulgevad Elektrilevi OÜ elektrimaakaabelliinid.
Joonis 3 Piirangud kavandataval alal (Maa-ameti GIS rakendus, Kitsenduste kaart).
Looduskaitselised piirangud planeeringualal puuduvad.
Üldplaneeringuga on A. H. Tammsaare pst 70 määratud miljööpiirkonnaks, kui ajalooline
Pärnu garnison ja sõjaväelinnak. Miljööväärtuslik ala tähendab, et väärtuslik on keskkond
kompleksselt (teed, hoonestuslaad ja üldilme, haljastus jms).
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 11
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
5. KAVANDATAVA TEGEVUSE VASTAVUS PÄRNU MAAKONNA
PLANEERINGULE
Pärnu maakonna planeering (kehtestatud 2018) üksikkrundi kasutust Pärnu linnas ei
reguleeri. Sellegi poolest antakse maakonnaplaneeringuga üldised suunised maakasutuse
suunamiseks planeeringutes:
- Eelistavalt peab toimuma asustuse tihendamine keskustes, eelkõige linnades. Oluline
on olemasolevate, kasutusest väljas olevate hoonestatud alade kasutuselevõtmine ja
vajadusel neile uue funktsiooni leidmine.
o Kinnistu aadressiga A. H. Tammsaare pst 70 on varasemalt olnud asustatud ja
hoonestatud kinnistu, mis tänaseks on kasutusest väljas olev ala;
- Keskenduda tuleb kvaliteetse, esteetiliselt ja arhitektuurselt nauditava elukeskkonna,
hästitoimivate transpordiühenduste ning tiheda teeninduskohtade võrgustikuga avaliku
ruumi väljakujundamisele.
o Kinnistule, aadressiga A. H. Tammsaare pst 70 kavandatakse rajada kvaliteetsed,
visuaal-esteetiliselt ja arhitektuurselt elukeskkonda parandavad kortermajad;
- Tiheasumi arendamine toimub põhimõttel, et avalik ruum ja elanikele vajalikud taristud
on kavandatud terviklikena ning laienduste puhul ehitatud välja hiljemalt hoonete
valmimise ajaks.
o Arendaja on nimetatud nõudest teadlik ja arvestab sellega.
Kavandatud tegevustel puudub vastuolu maakonnaplaneeringuga.
Kinnistu, aadressiga A. H. Tammsaare pst 70 on Pärnu linna objekt, mille sihtotstarbe või
kasutuskorra muutmist saab muuta linna üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 12
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
6. TEGEVUSEGA EELDATAVALT KAASNEV KESKKONNAMÕJU
Keskkonnamõjude eelhindamise (KE) käigus hinnatakse kavandatavate tegevuste
eesmärkide ning nende realiseerimiseks vajalike tegevuste tulemusena tekkivaid
võimalikke keskkonnamõjusid. Eelkõige vaadeldakse KE teostamisel kavandatavate
tegevuste – elu- ja ärihoonete rajamise arendamisest tekkivat otsest ja kumulatiivset mõju
nii inim- kui ka looduslikule keskkonnale ning otsitakse negatiivsete mõjude ilmnemisel
võimalusi eeldatavalt tekkida võivate mõjude vähendamiseks alternatiivsete lahenduste või
parendusettepanekute esitamise kaudu. Eelhindamisega esitatakse kavandatavate
tegevustega kaasnevate eeldatavate mõjude hinnang erinevate teemade kaupa.
EELHINDAMISEKS VAJALIKU TEABE KONTROLLLEHT
Teave eelhindamiseks ja hindamise ulatuse määramiseks
1. Arendaja kontaktandmed
Ettevõtte nimi Riigi Kinnisvara AS
Ettevõtte postiaadress, telefon, faks ja Lelle 24, 11318 Tallinn (VIII korrus)
e-mail tel 606 3400
e-post
[email protected]
Liis Lebedev
Peamise kontaktisiku nimi ja tema
Lääne piirkonnajuht
postiaadress, telefon, faks ja e-mail
tel +372 5649 9262
2. Kavandatava tegevuse iseloomustus
Planeeringuala asub Kesklinna linnaosas. Planeeringuala ümbruskonnas asuvad
kesklinnapoolses (läänepoolses) osas 2- korruselised elamud ja kortermajad, kaugemal ka
viiekordsed korterelamud ning naaberkrundil Heina 4 korterelamu. Väikeelamud ning
naaberkrundi korterelamud on peamiselt laudis-välisviimistlusega ning viil- või
lamekatustega. Kooli tn ning Riia mnt ehitusjoon asub enamjaolt tänavapoolsel krundipiiril.
A. H. Tammsaare pst-l asuvad elamud ca 6 m tagasiastega tänavapoolsest krundipiirist. A.
H. Tammsaare pst 61 kinnistust lõuna pool asub haljasala. Riia mnt vastaspoolel,
planeeringualast kirde suunas, asub Alevi kalmistu, mis on kinnismälestisena
muinsuskaitse all (mälestise registri nr 8331). Mälestise kaitsevöönd ulatub A. H.
Tammsaare pst 61 krundile Riia mnt poolses servas. Riia mnt-l asub planeeringuala
lääneosas ning sellest lääne (kesklinna) suunas ehitusjoon tänavapoolsel krundipiiril. A. H.
Tammsaare pst-l ning Riia mnt-l ida suunas ühtset ehitusjoont ei ole.
Üldplaneeringu kohaselt asuvad planeeringualast lääne pool peamiselt elamumaad. Riia
mnt vastaspoolel ning ida pool on ette nähtud ka ärimaid ning ühiskondlike hoonete maid.
Arendaja, Riigi Kinnisvara AS poolt soovitakse lammutada riigile kuuluvad poollagunenud
või kehvas ehitus-tehnilises seisus olevad hooned aadressil Tammsaare pst 70 (endised
militaarhooned (ladu-kuurid, käimla, sõdurikodu-raamatukogu ning endine elamu). Lisaks
kavatsetakse osaliselt lammutada krunti ümbritsev müür ja krundi lõunaotsas asuvad
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 13
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
koerakuudid (3 tk). Selleks on olemas kehtivad lammutusprojektid ja väljastatud ehitusload
(Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonna otsus nr 3-5/1128, 07.09.2015).
Kavandatava planeeringu eesmärk on muuta kehtivat detailplaneeringut, millega
soovitakse jagada krunt aadressiga Tammsaare pst 70 kaheks eraldi kinnistuks (POS1,
suurusega 10843 m2 ja POS 2, suurusega 3496 m2 Joonis 1), millest lõunapoolne osa
(POS 2) jääb jätkuvalt kasutusse riigikaitse- või ühiskondlike hoonete maana. Põhja
poolne, st. Riia mnt poolne osa (POS 1) soovitakse muuta elamu- ja ärimaaks ning muuta
olemasolevate hoonete kasutusotstarve elu-, äri- ja ühiskondlikeks hooneteks.
Alale POS 2 on Politsei ja Piirivalveameti poolt planeeritud Pärnu maakonna kõige
kriitilisemad, kiire sekkumise ja elupäästet vajavate sündmuste lahendamisega tegelevad
operatiivüksuste, st. merepäästeüksuse ja kiirreageerimisüksuse keskusehoone. Ainsaks
mõjuteguriks POS 1 kasutusel on, et POS 1 on vajalik/kohustus tagada POS 2 ala
kasutajate ööpäevaringne läbipääs (Põhijoonisel näidatud kui juurdepääsuservituut ja see
on kavandatud toimima tagavaraväljapääsuna) A. H. Tammsaare puiesteele läbi ala
POS 1. Planeeringulahendusega ei kavandata tegevusi, mis võiksid oluliselt mõjutada või
põhjustada häiringuid (müra, õhusaastet vms.) POS 1 või lähiümbruskonna elanikele.
Detailsem selgitus on esitatud eraldi peatükina, ptk 2.
Peamiste protsesside kirjeldus, sh suurus, võimsus, sisend ja väljund
Peamisi keskkonnamõjusid põhjustavaid protsesse võib jagada kolmeks, hoonete
lammutusperioodil, ehitusperioodil ning kasutusperioodil avalduda võivad mõjud.
Hoonete lammutus- ning ehitusperioodil suurenevad lammutus- ja ehitustöödest ning
ehitusmasinate tihedamast liiklusest tingitud müra ja õhus kergesti lenduvate
tolmuosakeste häiring, mis põhjustavad häiringuid eelkõige lähinaabrite elanikele.
Tegemist on valdavalt lokaalsete, lühiajaliste ning mööduvate mõjudega. Kuna
ümberkaudsed majad on ehitatud väga lähedale, siis võib ümberkaudsetele elanikele
häiringuid põhjustada valdavalt lammutustöödega kaasneda võiv tolm. Kui lammutustööd
langevad eriti kuivale ajaperioodile, siis lahenduseks võib olla enne lammutustööde
alustamist lammutatava objekti eelniisutamine. Samuti soovitame võimalusel
maksimaalselt säilitada krundipiiril olevat põõsashaljastust.
Kasutusperioodil on võimalikud avalduvad mõjud kestvamad ja pikaajalisemad, kuid nende
iseloom on tiheasustusele omane ning vältimatu. Tegemist on inimtegevusega kaasnevate
tüüpiliste mõjudega, nagu müra sõiduautodest, muruniitmisest, jne.
Uued juurdepääsud või muudatused olemasolevas teedevõrgustikus
Planeeringuala piirneb kirdest Riia maanteega, mis on suure liiklusega põhitänav.
Planeeringuala läbib kirde-edela suunas A. H. Tammsaare puiestee, mis on jaotustänav.
Planeeringualast lääne suunas asuv Heina tänav on kohaliku tähtsusega
juurdepääsutänav. Planeeringuala piirneb edelas Kooli tänavaga, mis on
juurdepääsutänav. Riia mnt planeeringuala poolsel küljel ning A. H. Tammsaare pst
läänepoolsel küljel asuvad haljasribaga eraldatud kõnniteed. Kinnistule on juurdepääsud
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 14
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
A. H. Tammsaare pst poolt. Planeeringualale on väga hea juurdepääs sõidukitega, jalgsi ja
ühistranspordiga. Olemasolevad lähimad bussipeatused asuvad Riia mnt-l Riia mnt 123
krundi juures ja A. H. Tammsaare pst 61 krundi juures ning A. H. Tammsaare pst-l ja A. H.
Tammsaare pst 70 krundi juures.
Uute juurdepääsudena on planeeringus kavatsetud teha peasisenemine A. H. Tammsaare
pst-lt, kasutades ja laiendades selleks olemasolevat juurdepääsuteed. Teine, väiksema
liikluskoormusega juurdepääsutee on kavandatud lubamisega vaid parempööretena Riia
mnt-lt ja Riia mnt-le. Kusjuures, väljasõit asuks ca 80 m kaugusel suhteliselt tiheda
liiklusega Riia mnt ja A.H. Tammsaare pst ristmikust, mis võib põhjustada probleeme
väljasõidu ja parempöörde sooritamisel. Kindlasti tuleb välistada väljasõidu võimalus
kesklinna suunas, e. vasakpöörde tegemine, kuna sisuliselt tähendaks see manöövri
tegemist üle mitme liikumisrea, tekitaks vajaduse ületada tee telgjoont märgistava pidevat
teejoont ning tekitaks sellega liiklusohtlike situatsioonide võimaluse.
Kesklinna minekuks peab krundilt väljuja tegema parempöörde, sooritama kiire
reavahetuse ning seejärel Riia mnt ja A.H. Tammsaare pst ristmikul tegema tagasipöörde.
Aga ka siin võib ca 80 m väljasõidu ja vasakusse sõiduritta manöövri tegemine põhjustada
liiklusohtlike situatsioone, mistõttu soovitame loobuda väljasõidu planeerimisest Riia mnt-le
ja kogu krundilt väljuva liikluse planeerida vaid A. H. Tammsaare pst-le.
Riia maanteele ja sealt kohe vasakpöördesse minemine tähendaks sisuliselt liikumist üle
kolme sõiduraja. Soovides sellise situatsiooni tekkimist piirata/keelata, siis võiks see
piiramise/keelamise reguleerimine olla kellaajaline, et mitte tekitada hilisõhtul-öösel
mõttetuid piiranguid. Otseselt vasakpööre krundilt väljasõidul tuleb kahtlemata keelata! Kas
keelata ka paremale pöörde järel kohene reavahetus ja foorist vasakule või tagasi pööre
on linna liiklusspetsialisti otsustada. Eksperdi hinnangul sõltub tagasipöörde võimalikkus
fooritsüklitest ja ristmiku geomeetriast, st. kas mahub pöörama.
Teise liiklusohtliku olukorra võib põhjustada kesklinnast krundile keerata soovija, kes
näiteks foori rohelise tulega peab suhteliselt järsult pidurdama mitte ristmikult paremale
pööramiseks vaid hoovi sõiduks, takistades sellega tagant liiklejate võimalusi. Riia
maanteelt parempöördega sisenemine eeldab aeglustusraja (pöörderaja) tegemist
pikemas ulatuses. Praeguse planeeringulahenduse korral on tõsine oht, et paremale
pööraja pidurdab olles teisel rajal, enne ristmikku liiga vara, mis võib põhjustada
liiklusohtliku olukorra eelkõige tagantsõitja seisukohast. Probleemi saaks lahendada, kui
teha pöörderajale mineku sujuvamaks. EVS järgi peaks pöörderaja kaldosa pikkus olema
vähemalt 35 meetrit.
Need kaks probleemset teemat tuleb DP-s kindlasti detailsemalt käsitleda ja koostöös linna
liikluslahenduste planeerijatega või transpordi spetsialistiga tuleb planeeringus leida sobiv
aga eelkõige turvaline liikluslahendus. Ühe soovitusena võib lahendada autode parkimine
võimalusel vaid hoovi siseselt ning väljasõiduga ainult A. H. Tammsaare pst-le.
Äriettevõtete klientidele võib rajada mahapidurdusraja asemel hoopis parkimistasku.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 15
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Seos teiste olemasolevate/kavandatavate tegevustega
Pärnu linna üldplaneering 2001-2025 olemasoleva maakasutuse sihtotstarvete muutmist
planeeringualal ette ei näe. Pärnu linna üldplaneeringus on Tammsaare pst 70 kinnistu
märgitud riigikaitseliseks maaks, mistõttu on POS 1 ulatuses vajadus DP–ga määrata alale
elamu- ja ärimaa juhtfunktsioon. POS 2 maakasutuslik sihtotstarve jääb muutmata, st.
riigikaitsemaaks R009.
Üldplaneeringuga on lubatud elamupiirkondades kõrvalsihtotstarbena rajada ka ärimaad
tingimusel, et on võimalik rajada nõuetekohane parkimine oma krundi piirides, kuid kokku
mitte vähem kui kaks parkimiskohta ning juhul, kui see ei too kaasa elukeskkonda
halvendavat müra, lõhna, tolmu ja vibratsiooni ning autoliikluse suurenemist.
DP eskiislahenduses on vastavate nõudmistega arvestatud.
Vastavus teiste antud piirkonnas kavandatud tegevustega
Aadressiga A. H. Tammsaare pst 61, Riia mnt 123 ja 127 on 15.11.2012 a kehtestatud
detailplaneering Pärnu ühishoone rajamiseks
(https://amphora.lv.parnu.ee/amphora_public/index.aspx?itm=749368&o=39&u=-
1&o2=123029&hdr=hp&tbs=all). Tegemist on Siseministeeriumi haldusala asutuste
hoonetega. Hoonetesse on planeeritud Politsei- ja Piirivalveameti, Päästeameti,
Kaitsepolitseiameti, Häirekeskuse, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse
ning Sotsiaalkindlustusameti ohvriabi töö- ja teenistusruumide hoonekompleksi rajamisega.
Kavandatud hooned on varieeruva kõrgusega kuni 4 korrust.
H. Tammsaare pst 70 DP-ga kavandatud tegevused sobituvad A. H. Tammsaare pst 61,
Riia mnt 123 ja 127 on DP-ga kavandatud ning lähiajal ehitusega alustatava Pärnu
ühishoone rajamisega. A. H. Tammsaare pst 70 DP POS 2-le jäävad hooned hakkavad
olema osa Tammsaare pst 61 DP-ga kavandatud Pärnu ühishoone kompleksist.
Teave analüüsitud alternatiivsete võimaluste kohta
Käesolevale projektile alternatiivsed lahendused puuduvad. Alternatiividena võib vaadelda
vaid kahte varianti, kas DP realiseerub või mitte. Kuna DP ala on võrdlemisi väike, siis
asukoha alternatiivide esitamine ei ole otstarbekas. Ainukese võimalusena võib
alternatiivina käsitleda kavandatavate hoonete kõrguse või krundisisese asukoha teemat.
Kuid kuna ümberkaudsed majad on kõrgendatud soklikorrusega ning viilkatusega ning
jäävad kõrgusvahemikku 11-15 m, siis ei tohiks ka kolmekorruselise ja kuni 15 m kõrguse
hoonete rajamine olla ümberkaudset hoonestust arvestades ebaproportsionaalsed
ehitised.
Teave arvesse võetud leevendusmeetmete kohta
- Krundi visuaal-esteetilise seisukorra parandamiseks ning kavandatavate hoonete
visuaalseks eraldamiseks ümbruskonnas elavate elanike seisukohast on Arendaja poolt
soovitav põõsastaimede-puude istutamine kinnistu välispiirile ning teha asendusistutust
või suurendada põõsas- ning kõrghaljastuse mahtu istutades taimi sisehoovis majade
vahele kavandatud haljasribale.
- Mürarikkaid ehitustegevusprotseduure võib teostada vaid tööpäevadel ja päevasel ajal,
mil kohalike elanike häirimine on kõige väiksem.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 16
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
- Kui lammutustööd langevad eriti kuivale ajaperioodile, siis lahenduseks võib olla enne
lammutustööde alustamist lammutatava objekti eelniisutamine. Samuti soovitame
võimalusel maksimaalselt säilitada krundipiiril olevat põõsahaljastust.
Muu tegevus, mis võib olla tegevuse elluviimiseks vajalik (nt uued teed, maavara
kaevandamine, uue veevarustuse või ülekandevõrgu rajamine, eluasemete arvu kasv,
suurenenud prügihulk):
Ülekandevõrkudega ühenduseks on DP alal väga head tingimused. Vajalikud liinid
ümbritsevad DP ala kolmest küljest.
Eeldatavalt puudub vajadus täiendavate maavarade kaevandamiseks.
Võib eeldada, et DP-ga kavandatud tegevuste realiseerumisel tekib lammutusperioodil
rohkelt lammutusjääke. Kõik tekkivad jäätmed tuleb võimalusel sorteerida ja suunata
taaskasutusse või ladestada seadusega ettenähtud korras lähimas prügikäitlusega
tegelevas ettevõttes. Saastunud pinnase ilmnemisel tuleb esmalt selgitada saastunud
pinnase ulatus (areaal ja sügavus), seejärel täies mahus teisaldada ning anda see
edasiseks käitlemiseks ohtlike jäätmete käitluslitsentsi, jäätmeluba või
keskkonnakompleksluba omavale ettevõtjale.
Teave kavandatava tegevuse elluviimiseks vajalike teiste tegevuslubade kohta
- Detailplaneering on üldplaneeringut muutev lahendus - POS 1 ulatuses tuleb DP–ga
määrata alale elamu- ja ärimaa maakasutuse sihtotstarve;
- Vajatakse lammutusluba olemasolevate hoonete lammutamiseks;
- Vajatakse ehitusluba kavandatud elu ja ärihoonete ehitamiseks.
3. Kavandatava tegevuse asukoht
Esitatud eraldi peatükina ptk 2 lk 4
4. Võimaliku mõju iseloomustus
Tegevusega kaasneva keskkonnamõju lühikirjeldus, arvestades järgmisi faktoreid:
Mõju inimestele, inimese tervisele, loomastikule ja taimestikule, pinnasele, maakasutusele,
varale, veekvaliteedile ja hüdroloogiale, õhukvaliteedile, kliimale, müra ja vibratsiooni
tasemele, maastikule ja visuaalsele keskkonnale, ajaloolisele ja kultuuripärandile ning
nende omavahelistele suhetele (st kaudne mõju).
DP-ala ei oma loomastiku ja taimestiku, maakasutuse, veekvaliteedi ja hüdroloogia,
õhukvaliteedi, kliima, ajaloolise ja kultuuripärandi mõjutamise mõistes olulist tähendust.
Eeldatavalt ei hakata kavandatavates hoonetes tekitama müra ja vibratsiooni ega
emiteerita õhku aineid tasemel, millega tekitatakse olulisi häiringuid naabruses asuvatele
elanikele või seata ohtu nende tervist ega vara.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 17
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Mõjud looduskeskkonnale
DP-ala ei oma looduskeskkonna mõjutamise mõistes olulist tähendust. Ala ei saa pidada
looduskeskkonna seisukohast väärtuslikuks keskkonnaks. Pigem võib DP-ga kavandatud
tegevuste realiseerumisel suureneda väärtusliku haljastuse maht.
Mõjud pinnasele
Kuna Tammsaare pst 70 kinnistu on olnud kasutusel militaarobjektina, siis võib juhtuda, et
olemasolevate hoonete lammutus- või renoveerimistegevuse käigus võivad ilmsiks tulla
seniteadmata pinnase jääkreostust – näiteks lammutatava käimla ja ladu-kuuri ümbrusest
või õlijäätmetega reostunud pinnast asfaltplatsi ümbruse pinnases. Saastunud pinnase
võimalikkuse selgitamiseks soovitame võtta nimetatud piirkondadest pinnaseproovid, ning
vastavalt analüüsitulemuste otsustada, kas on vajadust teostada jääkreostunud pinnase
teisaldust. Saastunud pinnas tuleb anda edasiseks käitlemiseks ohtlike jäätmete
käitluslitsentsi, jäätmeluba või keskkonnakompleksluba omavale ettevõtjale.
Keskkonnakaitselised piirangud
Looduskaitse eesmärgiks on säilitada looduslikku mitmekesisust ja liigirikkust. Selleks
tuleb hoida ja parandada kaitsealuste liikide kasvu- ning paljunemistingimusi. Looduskaitse
alla võetakse looduslikud taimeliigid, mis on ohustatud või haruldased ja omavad inimeste
jaoks mingit väärtust. Et säilitada kaitsealuseid taimeliike, on keelatud nende kogumine
(ükskõik millisel eesmärgil), vigastamine, nende kasvukoha rikkumine.
Maa-ameti GIS portaalis esitatud looduskaitse ja Natura2000 kaardirakenduses esitatud
teabe ning Keskkonnaregistri EELIS andmetel A. H. Tammsaare pst 70 kinnistu vahetus
läheduses looduskaitselisi piiranguid ei esine ja kaitsealuste liikide elupaigad puuduvad.
Samuti ei too kavandatud tegevused endaga kaasa mõjutamisi looduskaitselistele
objektidele.
Keelatud otstarbega rajatisi ei ole detailplaneeringus kavandatud.
Visuaalne mõju
Rajatavate hoonetega võidakse avaldada peamiselt visuaalselt mõju naaberkinnistute
elamute elanikele (eelkõige Heina tn 4 ja Kooli tn 44a, 44b, 44c, 44d elanikele), kellede
jaoks tähendab, et sisuliselt ühekordse viilkatusega majade asemele ehitatakse kaks
kahekordset elamut, st. olemasolevate hoonetega võrreldes uute ehitiste kõrguse kasvu.
Sealsetel elanike tuleb arvestada, et rajatavad hooned on umbes sama kõrged kui
praeguste garnisonihoonete otsakarniisid (Foto 10). Teisest küljest võib hinnata teatavat
visuaal-esteetilise vaate paranemist, sest DP realiseerumisel likvideeritakse kruntide
vaheline silikaattellistest müüriehitis, majadevahelised plekktorud ning poollagunenud
räämas hoonete asemele rajatakse visuaalselt tänapäevasemad hooned. Uute hoonete
kaugus olemasolevatest naaberhoonetest (27 m Heina tn 4 hoonest) on piisav, et uued ei
hakkaks varjutama naaberkinnistuid.
Tegelikult on nii Heina kui ka Kooli tn majad ehitatud hilisemas perioodis kui kasarmud,
ning seega on sealsed elanikud valinud oma elukoha ja leppinud teadmisega, et nende
elukoht asub kunagise militaarobjekti vahetus naabruses. Kuna tänase seisuga ei ole
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 18
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
A. H. Tammsaare pst 70 kinnistul paiknevad poollagunenud hooned visuaalselt esteetiline
vaatepilt, siis uute hoonete rajamisega korrastatakse hoonete ümbrus ning
lõppkokkuvõttes võib hoonete ümbruse korrastamine mõjuda ümbruskonna visuaal-
esteetilisele keskkonnale isegi positiivselt.
Kuna praegusest Heina tn 4 hoone ja A. H. Tammsaare pst 70 kinnistu krundipiire hakkab
olema kõigest ca 4 m kaugusel Heina tn 4 hoone terrassidest (Foto 10), siis soovitame
mõningase visuaal-esteetilise vaate säilitamiseks krundi piirile rajada võimalusel ning
kohalike elanikega kokkuleppele jõudmisel visuaalselt mitte liiga domineeriv piirdeaed ning
istutada rohealale nii põõsa- kui ka puittaimedest koosnevaid haljastuselemente.
Piirdeaedade ja hoone arhitektuurse välisilme kavandamisel soovitame need kujundada
piirkonda sobivatest materjalidest ning visuaalselt selliselt, et see häiriks minimaalselt
ümberkaudseid elanikke. DP eesmärk peab olema ümbruskonna visuaal-esteetilise
väärtuse parendamine!
Krundi visuaal-esteetilise seisukorra parandamiseks soovitame puude ja ilupõõsaste
istutamist kinnistu välispiirile.
Riia mnt äärsete poollagunenud hoonete kordategemisega paraneb kindlasti sealne
teeäärne visuaalne ilme. Teepoolsetele pindadele kavandatud äriruumid või
kaubanduspindade vaateaknad vaid lisavad üldist atraktiivsust.
Mõjud sotsiaal-majanduslikule keskkonnale
Kohalike elanike heaolu, tervis ning sotsiaalsed vajadused
Inimese heaolu ja tervise täpsustamise vajadus tuleneb eelkõige ehitusautode ning hiljem
külastajate autode poolt tekitatava müra negatiivset mõju avaldavatest teguritest, mille
mõjusid uuritakse eelkõige ettevaatusprintsiibist lähtuvalt.
Peamised häiringuid põhjustavaid tegevusi võib eeldada hoonete ehitamise ajal, mil
suureneb ehitusmasinate kohalolu piirkonnas ning toimuvad ehitustegevusega seotud
häiringud (ehitusmaterjalide transport, ehitusmaterjalide ajutine ladustamine,
ehitusmasinate ja -tööriistade müra, jne). Tegemist on valdavalt lühiajaliste ning
mööduvate mõjudega.
Samas on liiklusest aga ka ehitamistegevusest tingitud müra suhteliselt lokaalse ja
arvestades tänapäevast ehitamise kiirust suhteliselt lühiajalise mõjuga, mistõttu ei
saa liiklusvahendite ega tööriistade poolt tekitatud müra mõju kohalike inimeste
tervisele pidada suure kaaluga mõjuteguriks.
Piirkonna majanduslik situatsioon (töökohad, investeeringud, ettevõtlus)
Kinnistu arendamine ja lagunenud hoonete likvideerimine võib piirkonna majandusele
avaldada positiivset mõju, aktiviseerida piirkonnas ettevõtlust ja tuua piirkonda uusi
investeeringuid. Tööhõive seisukohast toimuvad arengud nii otseselt kui ka kaudselt
mõjutatud ettevõtmistes.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 19
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Võimalikud positiivsed arengud tööhõive seisukohast:
- Ehitus ja hilisemaid hooldustöid saab teha kohalike ettevõtete/töötajate abiga
(pinnase ettevalmistustööd, transport, teede ning elektri– ja sideliinide rajamine,
muude kommunikatsioonitrasside rajamine ning hiljem nende hooldustööd);
- Kaudsed mõjud ehituse ajal (ehitajate poolt tarbitakse kohapealseid majutus,
kaubandus, transpordi teenuseid);
- Investeeringud infrastruktuuri – parendatakse teede kvaliteeti, vms.
Uute äriruumide rajamine võimaldab juurde luua töökohti ning võib motiveerida
piirkonda uusi ettevõtteid arendama.
Laiem mõju majanduskeskkonnale
Uute elu- ja ärihoonete rajamisega võib eeldada, et mõjutatakse positiivsete mõjudega nii
Pärnu linna kui ka piirkonna majanduskeskkonda ja üldist majanduslikku atraktiivsust.
Eeldada võib tööhõivega seotud näitajate ja ümbruskonna kinnisvara väärtuste tõusu.
Kindlasti on korda tehtud eluhoonete naabruses asuva kinnisvara hind oluliselt kõrgem, kui
poollagunenud ja tühjalt seisvate militaarhoonete naabruses asuva kinnisvara hind. Samuti
võib arvata, et rajatavate uuskorterite asustajateks on pigem nooremapoolne ning heal
majanduslikul järjel olev elanikkond, mis omakorda loob eeldusi piirkondliku
majanduskeskkonna paranemiseks.
Piirkonna maa ja kinnisvara väärtuse muutus
Kindlasti suurendab ümbruskonna kinnisvara väärtust lagunenud ja räämas hoonete
likvideerimine ning nende asendamine uute tänapäevaste ehitusvahenditega ehitatud uute
hoonetega. Antud asukohas võib prognoosida, et elu-ärihoonete rajamine/arendamine
tõenäoliselt pigem tõstab maa hinda, suurendab piirkonna turvalisust ja atraktiivsust
ning vähendab vandalismi või hoonete lagunemisest tingitud varingute, kuivanud
puuokste langemisest tekitatavate kahjude ohtu, jne.
Mõjud kultuuriobjektidele. Kasarmuhooned, kui ajaloolis-kultuurivääruslikud hooned
Pärnu kasarmute näol on tegemist militaarpärandi väärtuslikuma osaga ning
Muinsuskaitseameti poolt soovitakse mõned nendest hoonetest tunnistada
militaarpärandiks. Kehtivas Pärnu üldplaneeringus on Pärnu kasarmud märgitud
väärtusliku üksikobjektidena ja hetkel kehtib kasarmute alal olemasolev detailplaneering.
Muinsuskaitseameti poolt koostatud alusuuringuga
(https://register.muinas.ee/public.php?menuID=militaryheritage) kaardistati militaarpärandi
hetkeseis ning selle raames on tehtud ettepanekud täiendavate rajatiste, ehitiste,
mälestiseks võtmise osas. Uuringust tulenevalt moodustavad Pärnu kasarmute kompleks
selle pärandiliigi esinduslikuma osa ning nende suhtes ollakse lähiaastatel kindlasti kaitse
alla võtmise menetlustega edasi liikumas.
2019 a kevadel tutvusid Muinsuskaitseameti spetsialistid (Artur Ümar ja Anni Martin)
olemasoleva olukorraga koha peal ja leidsid, et alal kehtiva detailplaneeringuga
kasarmutele määratud ehituslikud tingimused on need, millega tuleb kindlasti arvestada ka
järgnevate protsesside (uue detailplaneeringu koostamine või projekteerimine) käigus.
Muinsuskaitseameti spetsialistid leidsid, et aktsepteeritavad tegevused on:
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 20
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
- kinnistu kruntimine (viisil, et ajalooline Riia mnt äärne söökla, kasarmu 1 ja 2 ning
püssirohukelder jäävad ühele kinnistule);
- maakasutuse sihtotstarbe muutmine;
- uute sissepääsude rajamine;
- Riia mnt äärse hoone Riia mnt poolse fassaadi renoveerimine.
Objektiga tutvumise käigus tõi Muinsuskaitseameti restaureerimisnõunik Artur Ümar välja,
et Pärnu kasarmute kompleksi puhul on eriti unikaalne kinnistu keskel asuv
laskemoonakelder - selliseid mujal säilinud ei ole ning kindlasti tuleb mõelda, kuidas sellist
atraktiivsust senisest enam esile tõsta ning uue kasutusfunktsiooni tekkimisel seda
ülejäänud hoonetega siduda annaks. Kelder on kehtivas detailplaneeringus märgitud
säilitatava objektina. Lammutatakse vaid kõige ohtlikumas seisukorras olevad hooned (vt.
Lisa 1). Renoveeritavatele hoonetele seatakse konkreetsed ehituslik-renoveerimise
tingimused ja kuna arendajaks on antud projektis riiklik avalik ametiasutus mitte
eraettevõtja, siis võib eeldada, et renoveerimistingimusi järgitakse ja sellega
ajaloolis-kultuurivääruslike hoonete seisukord ning väärtus kasvab.
Liikluse korraldamisest tulenev keskkonnakoormus
Kavandatud tegevused nin muutused toovad endaga kaasa keskkonnakoormuse ajutise ja
lühiajalise muutuse. Liiklus on aktiivsem ehitusperioodil (materjalide juurdevedu,
ehitusmasinad). Peale ehitusperioodi lõppu suureneb väikesõidukite liiklus, mis eeldatavalt
ei ole liiga intensiivne, et tekitaks rahuloematust ümberkaudsetele elanikele. Liiklusmüra
alale ja alalt ei kujune olulist mõju omada võivaks probleemiks.
Mõju infrastruktuurile
Uut teedevõrgustiku rajamist ette ei nähta. Olemasolevate teede rikkumisel ehitustööde
käigus, tuleb arendajal teede olukord taastada, soovitavalt parendada. Mõju
kohalikele teedele on lühiajaline ja ei peeta seetõttu oluliseks mõjuks.
Mõju iseloom (st otsene, kaudne, teisene, kumulatiivne, lühiajaline, keskmise pikkusega ja
pikaajaline, pidev ja ajutine, positiivne ja negatiivne)
Otsesed mõjud on seotud tühjalt seisvad kasarmute muutmisega elamu-ärimaaks ning
sellele uute hoonete rajamisega. Kaasnevad mõjud on pikaajalised, pidevad ja kestvad e.
ajani, mil hoonet kasutatakse sihipäraselt.
Kaudsed mõjud (suurenev transpordivoog, ehitustegevusega seotud häiringud aga ka
ehitusega seotud tööhõive positiivsed mõjud) on lühiajalise iseloomuga ning lõppevad
peale ehitustegevuse lõpetamist objektil.
Mõju ulatus (geograafiline ala, mõjutatava rahvastiku/looduslike elupaikade/liikide arv)
Nii loodus- kui ka inimkeskkonnale tekitatavad mõjud on valdavalt lokaalse iseloomuga,
mille mõju ulatus ei tohiks ulatuda väljapoole DP kinnistu piire.
Küll aga mõjutatakse tugevalt positiivsete mõjudega piirkonna majanduskeskkonda ja
üldist majanduslikku atraktiivsust. Eeldada võib, et tõusevad tööhõivega seotud näitajad ja
ümberkaudse kinnisvara väärtused.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 21
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Mõju suurus ja keerukus
Enamus kirjeldatud mõjudest ei ole suured ega keerukad, on lühiajalise iseloomuga ning
vähenevad oluliselt peale ehitustööde lõpetamist.
Mõju tõenäosus
Lühiajaliste mõjude esinemise tõenäosus on arvestatav, kuid need vähenevad oluliselt
peale ehitustööde lõpetamist.
Mõju kestvus, sagedus ja pöörduvus
Lühiajaliste mõjude kestvus on suuresti seotud ehitustegevusega ja need vähenevad
oluliselt peale ehitustööde lõpetamist. Mõjud ei ole sagedased.
Piiriülene mõju
Eeldatavalt on kõik tekitatavad mõjud valdavalt lokaalse iseloomuga ega põhjusta
piiriüleste mõjude tekkimist. Mõju ulatus ei ulatu väljapoole DP kinnistute piire.
7. EELHINDAMINE VASTAVALT KMH EELHINDAMISE
DIREKTIIVILE
Kas KMH on nõutav KMH direktiivi 85/337/EMÜ ja 97/11/EÜ lisa 2 juhendis esitatud 80
tegevusvaldkonna pärast, mille korral võib kavandatud tegevusega eeldatavalt kaasneda
oluline keskkonnamõju?
1. Direktiivi 97/11/EÜ lisas 1 nimetatud projektid, millede puhul KMH on kohustuslik:
Äri- ja eluhoonete rajamisega (eeldatavalt ei hakata tegelema ohtlike, suurt müra või
välisõhku oluliselt mõjutatavate tegevustega) seonduvad tegevused ei ole nimetatud
Direktiivi 97/11/EÜ Lisas 1 esitatud tegevuste loetelus.
DP-ga kavandatud tegevused ei ületa direktiiviga seatud künniseid!
7.1. EELHINDAMISE KONTROLL-LEHT
Küsimused, mida tuleb arvestada Jah/Ei/? Kas see võib tõenäoliselt
avaldada olulist mõju?
Kirjeldage lühidalt
Jah/Ei/? – Miks?
1. Kas ehitamine, ekspluatatsioon või tegevuse JAH Ei
lõpetamine põhjustavad ümbruskonnas füüsilisi Piirkonna topograafia jääb Kõik kavandatud muudatused
muutusi (topograafia, maakasutus, muutused samaks. Maakasutuse muutus on valdavalt lokaalse
veekogudes jne)? toimub – praegune iseloomuga.
riigikaitsemaa muudetakse
elamu- ja ärimaaks.
2. Kas ehitamine või ekspluatatsioon eeldab Ei Ei
looduslike ressursside nagu maa, vesi, varad või
energia (eriti taastumatute või väheste varudega
ressursside) kasutamist?
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 22
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Küsimused, mida tuleb arvestada Jah/Ei/? Kas see võib tõenäoliselt
avaldada olulist mõju?
Kirjeldage lühidalt
Jah/Ei/? – Miks?
3. Kas tegevusega kaasneb potentsiaalselt tervist Esialgu teada oleva info põhjal Ei
ohustavate või keskkonda kahjustavate materjalide ja Ei
ainete kasutamine, ladustamine või transport?
4. Kas ehitamise, ekspluatatsiooni või tegevuse Ei Ei
lõpetamise käigus tekib tahkeid jäätmeid? Tekib tavapäraseid
ehitusjäätmeid. Need
utiliseeritakse seadusega ette
nähtud korras.
5. Kas tegevuse käigus emiteeritakse õhku Esialgu teada oleva info põhjal Ei
saasteaineid või muid ohtlikke, toksilisi või teiste Ei
kahjustavate toimetega aineid?
6. Kas tegevus põhjustab müra ja vibratsiooni, Ei Ei
valgust, soojusenergiat või elektromagnetilisi laineid? Ehitustegevuse perioodil võib Mõju on lokaalne ja lõpeb
esineda kerge ehitusmasinate peale ehitustegevuse
tekitatud müra. lõpetamist.
7. Kas tegevus võib põhjustada saasteainete levikut Esialgu teada oleva info põhjal Ei
maapinda, põhja- või pinnavette ning selle Ei Mõjud/ohud võivad tekkida, kui
tulemusena pinnase või vee reostumise riski? eiratakse ehitus- ja
ohutusnõudeid. Nende
eiramine tuleb välistada!
Vastutab vastav töövõtja.
8. Kas nii ehitamise kui ka ekspluatatsiooni ajal Ei Ei
kaasneb ohtlike õnnetuste risk inimese tervisele või
keskkonnale?
9. Kas tegevus põhjustab sotsiaalseid muutusi, nt Jah Jah
demograafias, traditsioonilistes eluviisides, Suureneb piirkonna üldine Sellest tulenevalt võib eeldada
tööhõives? atraktiivsus. Piirkonnas on uute inimeste elama asumist
algatatud mitmeid uusi piirkonda ja suurenevat
planeeringuid/atraktiivseid regionaalset majanduslikku
ettevõtmisi, mis eeldatavalt atraktiivsust, suurenevaid
muudavad linna ja selle võimalusi piirkonna tööhõives,
piirkonna majanduslikult suurenevaid võimalusi linna
atraktiivsemaks eelarvesse jne.
10. Kas on muid faktoreid, mis võivad areneda Ei Ei
selliste tagajärgedeni, mis võivad mõjutada
keskkonda või on potentsiaalse kumulatiivse mõjuga
teistele praegustele või planeeritavatele
ümberkaudsetele tegevustele?
11. Kas tegevuse asukohas või selle ümbruses on Ei Ei
alasid, mille ökoloogilised, maastikulised või muud Eeldatavalt jäävad kõik
väärtused on rahvusvahelisel, riiklikul või kohalikul mõjutused planeeritud
tasandil kaitstud ja mida kavandatav tegevus võib kinnistute piiridesse
mõjutada?
12. Kas tegevuse asukohas või selle ümbruses on Ei Ei
alasid, mis on ökoloogiliselt olulised või tundlikud, nt
märgalad, kanalid vms, rannikud, mäed või mets ning
mida kavandatav tegevus võib mõjutada?
13. Kas tegevuse asukohas või selle ümbruses on Ei Ei
alasid, mida kasutavad kaitsealused, muidu olulised
või tundlikud looma- või taimeliigid, nt paljunemiseks,
pesitsemiseks, toidu otsimiseks, puhkamiseks,
talvitumiseks, rändeks ning mida tegevus võib
mõjutada?
14. Kas tegevuse asukohas või selle ümbruses on Ei Ei
sise-, ranniku-, mere- või põhjavett, mida tegevus Arendaja huvides on mõjusid
võib mõjutada? ennetada ja vältida.
15. Kas tegevuse asukohas on kõrge väärtusega Ei Ei
maastikke või maalilise vaatega alasid, mida tegevus
võib mõjutada?
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 23
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Küsimused, mida tuleb arvestada Jah/Ei/? Kas see võib tõenäoliselt
avaldada olulist mõju?
Kirjeldage lühidalt
Jah/Ei/? – Miks?
16. Kas tegevuse asukohas on teid või hooneid, mis Ei. Ei
on avalikus kasutuses puhke või muul eesmärgil ning DP-ala asub Pärnu linnas,
mida kavandatav tegevus võib mõjutada? väljakujunenud linnamaastikul
17. Kas tegevuse asukohas on teid, kus tekivad Ei Ei
kergesti ummikud või mis võivad põhjustada
keskkonnaprobleeme ning millele võib tegevus mõju
avaldada?
18. Kas tegevuse asukoht on hästi nähtav paljudele Jah Ei
inimestele?
19. Kas tegevuse asukohas või selle ümbruses on Ei Ei
ajaloolise või kultuurilise väärtusega paiku või
tunnuseid, mida tegevus võib mõjutada?
20. Kas tegevusega on kavas ellu viia piirkonnas, kus Ei Ei
varem ei ole arendustegevust toimunud ning kus Pigem võib prognoosida
tegevus toob kaasa haljastusala kadumise? haljastuse olukorra paranemist
ja haljasalade kvaliteedi tõusu
21. Kas tegevuse asukohas või selle ümbruses Jah Ei
esineb maakasutust, nt kodud, aiad, muu eravaldus, Kohalikus asumis on ca
tööstus, kommertsettevõtted, puhkealad, kõigile kümmekond majapidamist, kes
avatud alad, kohalikud rajatised, põllumaad, võivad olla vähesel määral
metsandus, turism, kaevandamine, mida tegevus häiritud hoone ehitamise
võib mõjutada? perioodil. Negatiivsed mõjud
lõppevad peale
ehitustegevuse lõpetamist.
22. Kas tegevuse piirkonnas on kavandatud Ei. Ei
maakasutusvõimalusi tulevikuks, millele tegevus võib
mõju avaldada?
23. Kas tegevuse asukohas on tiheasustus või on Jah Esialgu teada oleva info põhjal
piirkond väga täis ehitatud ning kas tegevus võib neid Ei
aspekte mõjutada?
24. Kas tegevuse asukohas on alasid, mis on tundliku Ei Ei
kasutusalaga, nt haiglad, koolid, pühamud,
ühiskondlikud rajatised, mida tegevus võib mõjutada?
25. Kas tegevuse asukohas on alasid, millel leidub Ei Ei
olulisi, kvaliteetseid või nappide varudega ressursse,
nt põhjavett, pinnavett, metsa, põllumaad,
kalavarusid, turismi, maavarasid mida tegevus võib
mõjutada?
26. Kas tegevuse asukohas on alasid, kus keskkond Ei Ei
on juba saastunud või kahjustatud ning millele võib Eeldatavalt jääkreostuskolded
tegevus mõju avaldada? puuduvad
27. Kas tegevuse piirkonda võivad mõjutada Ei Ei
maavärinad, vajumised, maanihked, erosioon,
üleujutused või ekstreemsed ning vaenulikud
kliimatingimused, nt temperatuuri kõikumine, udu,
tugevad tuuled, mis võivad põhjustada
keskkonnaprobleeme kavandatava tegevuse käigus?
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 24
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
KOKKUVÕTE
Käesolev keskkonnamõjude eelhindamine (KE) on läbi viidud AB Artes Terrae OÜ ning
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ vahel sõlmitud lepingu alusel, eesmärgiga selgitada
kinnistule aadressiga A. H. Tammsaare pst 70 kavandatud DP lahenduse ning
olemasolevate poollagunenud kunagiste kaitserajatiste lammutamise ning uute elu- ja
äriruumide rajamisega kaasneda võivaid mõjusid ning analüüsida keskkonnamõju
hindamise või täiendavate uuringute läbviimise vajadust. Töö on koostatud lähtudes
keskkonnamõjude eelhindamise heale tavale ning silmas pidades planeerimise ja
looduskaitse alaseid seaduseid. Keskkonnamõjude eelhindamisel selgitati ja kirjeldati
kavandatud tegevustega kaasnevatest muutustest tingitud eeldatavat otsest ja kaudsest
mõjust kavandatud lähiala keskkonnale, analüüsiti võimaliku negatiivse keskkonnamõju
vältimise või leevendamise võimalusi ja tehti ettepanekuid sobivaimate lahendusvariantide
elluviimiskeks läbi edasise projekteerimise.
Töö täitmiseks tutvuti ja analüüsiti olemasolevaid piirkonna kohta käivaid
baasdokumente/planeeringuid/uuringuid ja koostati kavandatud tegevuste eelhindamine
vastavalt Euroopa Komisjoni 2005. a juhendile „Keskkonnamõju hindamine. Eelhindamise
juhend” („Guidance on EIA, Screening”). Eelhindamise kontrollküsimuste kohaselt ei
ole kavandatud tegevusele vajalik läbi viia täismahus keskkonnamõjude strateegilist
hindamist.
Eelhindamise tulemusena leiti, et kavandatud tegevuste elluviimisega ei kaasne
eeldatavalt olulist negatiivset mõju inimese tervisele, ei ületata piirkonna looduskeskkonna
ökoloogilist koormustaluvust ega tekitata piiriülest keskkonnamõju. Suurimat negatiivset
mõju avaldatakse olemasolevate kasarmuhoonete lammutamise ning elu- ja ärihoone
rajamisel Kooli ja Heina tn piirkonnas elavatele elanikele seoses lammutus- ja
ehitustegevuse alustamisega kinnistul. Negatiivsed häiringud on lokaalsed, lühiajalised
ning pöörduvad ja lõppevad peale lammutus- ja ehitustegevuse lõpetamist.
Teatav oht on, et olemasolevate hoonete lammutus- või renoveerimistegevuse käigus
võivad ilmsiks tulla seni teadmata varasemast militaarobjekti tegevusest kaasnenud
pinnase jääkreostus – näiteks lammutatava käimla ja ladu-kuuri ümbrusest või
õlijäätmetega reostunud pinnast asfaltplatsi ümbruse pinnases. Saastunud pinnase
võimalikkuse selgitamiseks või veendumaks tulevase elukeskkonna ohutuses soovitame
võtta nimetatud krundisisestest piirkondadest pinnaseproovid, ning vastavalt
analüüsitulemuste otsustada, kas enne ehitustegevuse alustamist on vajadust teostada
jääkreostunud pinnase teisaldust või mitte. Saastunud pinnas tuleb anda edasiseks
käitlemiseks ohtlike jäätmete käitluslitsentsi, jäätmeluba või keskkonnakompleksluba
omavale ettevõtjale. Kui kinnistu territooriumilt leitaksegi saastunud pinnast, siis seoses
arendustegevuse alustamisega võimalik reostuskolle likvideeritakse. DP
mitterealiseerumisel ja tänase olukorra jätkumisel võib võimalikud reostuskolded säilida
ning jätkata või hakata mõjutama nii pinnasevett kui ka pinnalähedasi põhjavee kihtisid.
Positiivselt mõjutatakse kavandatud tegevustega linna üldisemat sotsiaal-majanduslikku
elukeskkonda ja luuakse võimalused ning eeldused piirkonna edasiseks arenguks
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 25
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
mitmekülgse ja atraktiivse elu-, äri- ja ettevõtluspiirkonna kujunemiseks. Poollagunenud ja
tühjalt seisvate militaarhoonete lammutamise ja renoveerimisega ning nende asemele uute
elu- ja ärihoonete rajamisega võib eeldada, et mõjutatakse positiivsete mõjudega nii Pärnu
linna kui ka kitsamalt antud piirkonna majanduskeskkonda ja üldist majanduslikku
atraktiivsust. Kindlasti on korda tehtud hoonete naabruses asuva kinnisvara hind oluliselt
kõrgem, kui poollagunenud ja tühjalt seisvate militaarhoonete naabruses asuva kinnisvara
hind. Prognoosida võib, et elu- ja ärihoonete rajamine/arendamine tõenäoliselt pigem
tõstab maa hinda, suurendab piirkonna turvalisust ja atraktiivsust ning vähendab
vandalismi või hoonete lagunemisest tingitud varingute kahjude ohtu.
Tuginedes keskkonnamõjude eelhindamises esitatud argumentidele ei pea
keskkonnamõju eelhinnangut koostanud ekspert vajalikuks algatada
A. H. Tammsaare pst 70 kinnistule kavandatud arenduse detailplaneeringule
täismahulist keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) protsessi juhul, kui
edasisel detailplaneeringu koostamisel arvestatakse KE-s esitatud informatsiooniga
ning järgitakse ekspertide poolt tehtud ettepanekuid ehitustegevuse teostamisel.
Arvestades ümberkaudseid varasemaid tegevusi ja teostamisel olevaid
planeeringuid, siis pigem oleme seisukohal, et Tammsaare pst 70 kinnistule
planeeritud tegevused on sobivad, kui planeeringus lahendatakse ära Riia mnt-le
KE-s käsitletud väljasõidu võimalik probleemistik.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 26
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
LISA
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 27
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
LISA 1 Tammsaare pst 70 DP eskiislahendus. Lammutatavad hooned või
likvideeritavad majaosad on markeeritud punase kaldviirutusega
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 28
Tammsaare pst 70 planeeringuga kaasneda võivate
võimalike keskkonnamõjude eelhindamine
Pärnu ühishoone projekti raames toimusid 22.07 - 29.07.2019 A.H.Tammsaare pst 70
kinnistul lammutustööd, mille käigus lammutati käimla ja sõdurikogu-raamatukogu (Foto).
Foto 13 Pärnu ühishoone projekti raames toimunud lammutustööd A.H. Tammsaare
pst 70 kinnistu edela nurgas.
Lähiperioodil soovitakse lammutada Riia mnt 123 hoone esifassaad. Algatamisel on
lammutusprojekti koostamine. Tuginedes viimasele muinsuskaitseameti eksperthinnangule
on hoone varisemisohtlik ja muutunud riskiohuks Riia mnt kõnniteel liikujatele. Ohtlikkuse
vähendamiseks on Riia mnt poolt kõnnitee piiratud täiendava piirdeaiaga.
Keskkonnaagentuur Viridis OÜ 29