Isikliku kasutusõiguse seadmine

KÄSKKIRI 11. oktoober 2019 nr 307 Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Elisa Eesti AS (registrikood 10178070) taotles 11.05.2018 kirjaga nr 2-1/52 Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvale Tartu maakonnas Tartu linnas Raatuse tn 110 asuvale kinnistule (registriosa nr 4904403, katastritunnus 79512:033:0026). Raatuse tn 110 kinnisasja valitseja on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Elisa Eesti AS soovib isiklikku kasutusõigust, et Raatuse tn 110 kinnistul paikneva antennimasti juurde paigaldada seadmekapp mõõtudega 0,6 m x 0,6 m x 2,1 m ning seadmekapist kuni antennimastini kaablid. Antennimastile soovib Elisa Eesti AS paigaldada kaabliredeli ning kaks 1,4 m pikkust antenni ja raadiomoodulid. Kaitsevägi on Elisa Eesti AS taotluse kooskõlastanud 17.12.2018 kirjaga nr J4-4.1-3.4/18/47902-2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust. Tehnovõrk või -rajatis on ehitatud avalikes huvides ka siis, kui selle kaudu osutatakse üldkasutatavat elektroonilise side teenust elektroonilise side seaduse tähenduses. Majandustegevuse registri andmetel on Elisa Eesti AS-l sideteenuse osutamiseks tegevusluba nr STO000010. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu nõuda ega ka sama seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 järgi siis, kui tehnovõrgu rajatist on vaja ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, siis rajatava tehnorajatise eest riik tasu ei määra. Tehnorajatise omanik on kohustatud paigaldama mõõteseadmed kasutatud elektrivoolu mahu määramiseks ning tasuma elektrienergia eest vastavalt paigaldatud mõõteseadme näitudele. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul on Elisa Eesti AS soovinud isikliku kasutusõiguse seadmist tähtajaga viis aastat. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on avalikes huvides vajaliku tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Raatuse tn 110 kinnistule viie aastase tähtajaga tasuta isiklik kasutusõigus Elisa Eesti ASi kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõikest 6 punktist 1 ja 2, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punkti 21, kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punkti 2 ning lähtudes Elisa Eesti AS 11.05.2018 kirjast nr 2-1/52, arvestades Kaitseväe 17.12.2018 kirjaga nr J4-4.1-3.4/18/47902-2 antud nõusolekut ning Kaitseministeeriumi 18.12.2018 kirjaga nr 12-5/17/1839 antud kooskõlastust: 3.1. Seada Elisa Eesti AS (registrikood 10178070, Sõpruse pst 145, Tallinn 13417) kasuks tasuta isiklik kasutusõiguse viieks aastaks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise eesmärgil Kaitseministeeriumi valitsetavale Tartu maakonnas Tartu linnas Raatuse tn 110 asuvale kinnistule (registriosa nr 4904403, katastritunnus 79512:033:0026, pindala 82 749 m2, riigikaitsemaa 100%). 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasja kasutamine kasutusala ulatuses seadmekapi, maakaabelliini, kaabliredeli, kahe antenni ja raadiomoodulite omamiseks, valdamiseks ja kõikide tööde teostamiseks, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajaga viis aastat isiklik kasutusõigus Elisa Eesti AS kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 Isiklik kasutusõigus seatakse tähtajaga viis aastat, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest. 3.3.2 Tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu 2 (3) sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul. 3.3.3 Kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist. 3.3.4 Tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul. 3.3.5. Tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 72 tundi ette. 3.3.6. Tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja antud korraldusi ning juhtnööre. 3.3.7. Tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud. 3.3.8. Tehnorajatise omanik on kohustatud paigaldama mõõteseadmed kasutatud elektrivoolu mahu määramiseks ning tasuma elektrienergia eest vastavalt paigaldatud mõõteseadme näitudele. 3.3.9. Lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. Käskkiri teha teatavaks kantslerile, kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning kasutusõiguse saajale. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Vahur Fuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 3 (3)