Juhtimissüsteemi dokumentide kinnitamine/AP 531 V8

OTSUS 18.10.2018 nr 1.1-1/18/306 Tallinn Juhtimissüsteemi dokumentide kinnitamine/ AP 531 V8 Tuginedes majandus- ja kommunikatsiooniministri 31.07.2006 määruse nr 73 “Lennuameti põhimäärus” § 20 punktile 3: 1. Kinnitan: 1.1. AP 531 V8 Lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifitseerimise protseduuri 2. Tunnistan kehtetuks Lennuameti peadirektori 01.06.2016 käskkirja nr 1.1-1/16/43 „Juhtimissüsteemi dokumentide kinnitamine“ punkt 1.4. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Toodu Lennutegevuse osakonna juhataja peadirektori ülesannetes  KINNITATUD Lennuameti peadirektori 18.10.2018 käskkirjaga nr 1.1-1/18/302 Lisa 1 Lennujuhtimise- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifitseerimise protseduur 1. EESMÄRK 1.1 Lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifitseerimise protseduuri eesmärk on juhendada Lennuameti vastavaid vaneminspektoreid lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifitseerimisega seotud tegevustes. 1.2 Protseduur tagab kõigi sertifikaadi taotluste ühtse, ladusa ning õiguslikult korrektse menetlemise. 2. KÄSITLUS- JA KASUTUSALA 2.1 Vastavalt majandus- ja kommunikatsiooniministri määrusele nr 66 „Lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifitseerimise ja sertifikaatide väljaandmise kord“ (edaspidi määrus) kuuluvad sertifitseerimisele kõik Eesti Vabariigi territooriumile paigaldatud raadiolokaatorid, raadiomajakad, markermajakad, raadiopeilingaatorid, maandumissüsteemid, salvestusseadmed, lennundussagedusel töötavad ning lennuliiklusteenuse osutamise või lennutegevuse korraldamisega seotud side pidamiseks kasutatavad raadiojaamad, raadionavigatsiooniseadmed, lennuraja tulede süsteemid, lennujuhtimise süsteemid, lennunduse infosüsteemid, sidekommunikatsiooni keskjaamad ja lennumeteoroloogilised seadmed, mida kasutatakse lennunduses side-, navigatsiooni- või lennuliiklusteenuse osutamise või lennutegevuse korraldamise tagamiseks. 2.2 Protseduur sisaldab sertifitseerimist puudutavate tegevuste kirjeldusi ja viitematerjali abistamaks Lennuameti vaneminspektoril hinnata seadmete tehnilistele nõuetele, kehtestatud käitamisnõuetele ja sertifikaadi taotleja nõuetele vastavust vastavalt: 2.2.1 Lennundusseadus; 2.2.2 Elektroonilise side seadus; 2.2.3 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 15. aprilli 2003. a määrus nr 66 „Lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifitseerimise ja sertifikaatide väljaandmise kord“; ning 2.2.4 Riiklikud õigusaktid: 2.2.4.1 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 4. novembri 2017. a määrus nr 54 “Eesti raadiosagedusplaan”; 2.2.4.2 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. oktoobri 2009. a määrus nr 103 „Lennumeteoroloogiateenuse osutamise ja tagamise kord“; 2.2.4.3 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 1. detsembri 2009. a määrus nr 118 “Tehnilised nõuded sagedusloa alusel kasutatavatele raadioseadmetele”. 2.2.5 Lennundusteated: 2.2.5.1 AGA T 1-2 (30.11.00) Lennuväljade käitamine, teenistused ja varustus; 2.2.5.2 AGA T 4-3 M1 (01.06.01) Lennuväljade ja lennuväljakute meteoroloogilised seadmed ja nende paigaldamise nõuded. 2.2.6 Rahvusvahelised standardid ja soovitatav praktika: 2.2.6.1 1944. a Chicago rahvusvahelise tsiviillennunduse konventsiooni lisad ja käsiraamatud: a) lisa 3 „Rahvusvahelise lennunduse meteoroloogiline teenindamine”; b) lisa 14 I osa "Lennuväljad"; c) lisa 10 “Lennunduse telekommunikatsioon” viis köidet: d) I köide “Raadionavigatsiooniseadmed”; LENNUAMET AP 531/V8 Leht 1/6 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800  e) II köide “Sideprotseduurid kaasa arvatud need, millel on PANS staatus”; f) III köide “Kommunikatsioonisüsteemid” kaks osa: g) (i) 1. osa – Digitaalsete andmete edastamise süsteemid; h) (ii) 2. osa – Häälkommunikatsioonisüsteemid. i) IV köide “Jälgimisradar ja kokkupõrke vältimise süsteemid”; j) V köide “Lennunduse raadiosageduse spektri kasutamine”. k) Doc 9684 "Teisaste jälgimisradarisüsteemide käsiraamat"; l) Doc 8071 “Raadionavigatsiooniseadmete katsetamise käsiraamat”; m) Doc 9587 “Lennunduse elekterside käsiraamat”; n) Doc 8259 “Lennunduse fikseeritud elektersidevõrgu käsiraamat planeerimise ja tehnika alal”; o) Doc 9157 “Elektrisüsteemid” osad 1 kuni 5; p) Doc 9837 „Lennuväljade automaatse ilmastiku jälgimise süsteemide käsiraamat”. 2.2.6.2 Ülemaailmse Meteoroloogia Organisatsiooni (WMO) dokumendid: a) Doc 8 „Juhend meteoroloogiliste seadmete ja vaatlusmeetodite kohta”; b) Doc 49 „Tehnilised nõuded”; c) Doc 731 „Juhend meteoroloogiliste vaatlussüsteemide ja meteoroloogilise informatsiooni levitamise kohta lennuväljadel”. 2.2.7 Muud antud protseduuri puudutavad rahvusvaheliselt tunnustatud ja lennuohutuse seisukohalt olulised dokumendid (vt tehniline raamatukogu lennundustehnika osakonna ruumis). 3. VOLITUSED JA VASTUTUSED 3.1 Vastavalt Lennuameti põhimäärusele on lennuliiklusteeninduse ja lennuväljade osakond volitatud ja vastutab lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifikaadi väljaandmisel või muutmisel taotluse õiguspärase lahendamise eest. 3.2 Menetlustoimingute läbiviimise ja õigeaegse täitmise eest vastutab põhimenetleja, kes kaasab vajadusel vastava ettevalmistuse ja pädevusega teisi inspektoreid. 3.3 Sertifikaadi taotlemise põhimenetleja on inspektor, kelle valdkonda vastav seade kuulub 3.4 Inspektori pädevused ja läbitud koolitused on määratud inspektori adapteerimiskaardil ning inspektori õigused individuaalsel õiguste kaardil. 3.5 Postiga ja e-posti teel esitatud dokumendid (sh taotlused) registreerib dokumendihalduse spetsialist vastavalt dokumendihalduse protseduurile (AP 125) dokumendihaldussüsteemi. LENNUAMET AP 531/V8 Leht 2/6 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 4. TEGEVUSE KIRJELDUS. MEETOD 4.1 4.1 4.1 Potentsiaalse taotleja nõustamine 4.1.1 Vaneminspektor, kelle valdkonda vastav seade kuulub, tutvustab vajadusel potentsiaalsele sertifikaadi taotlejale enne menetluse algust sertifitseerimis menetluse protsessi. 4.2 Taotluse laekumine ja registreerimine 4.2.1 Taotlus sertifikaadi saamiseks esitatakse Lennuametile vähemalt 60 kalendripäeva enne lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadme kasutuselevõtmist või olemasoleva sertifikaadi kehtivusaja lõppemist. Taotlus tuleb esitada selleks ettenähtud vormil või läbi lennuohutuse infosüsteemi LOIS. LENNUAMET AP 531/V8 Leht 3/6 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 4.2.2 Lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadme sertifikaadi taotlusi ning punktis 4.6 nimetatud menetlusi menetletakse võimaluse korral LOIS-is. Kui taotlust ei esitada läbi LOIS-i, lisab põhimenetleja esimesel võimalusel ise taotluse LOIS-i. 4.3 Dokumentide kontroll ja taotluse läbivaatamine 4.3.1 Taotlusele lisatavad dokumendid on loetletud määruse § 5 lõikes 2. 4.3.2 Kui taotluses esineb puudusi või kui ei ole esitatud kõiki nõutud dokumente, teavitab Lennuamet taotlejat sellest 15 kalendripäeva jooksul pärast taotluse esitamist ning annab taotlejale kuni 30 kalendripäeva puuduste kõrvaldamiseks ja nõutavate dokumentide esitamiseks. 4.3.3 Taotlus loetakse täielikult esitatuks pärast parandatud taotluse või täiendavate dokumentide registreerimist Lennuametis. 4.3.4 Kui puudusi ei kõrvaldata või ei esitata nõutavaid dokumente Lennuameti antud tähtajaks, jätab Lennuamet taotluse läbi vaatamata. Lennuamet teavitab taotlejat taotluse läbi vaatamata jätmisest. 4.3.5 Taotlus vaadatakse läbi 60 kalendripäeva jooksul pärast taotluse esitamist või taotluses esinevate puuduste kõrvaldamist ja kõikide nõutud dokumentide laekumist. 4.4 Inspekteerimine 4.4.1 Põhimenetleja viib vajadusel sertifitseerimise käigus läbi kohapealse inspekteerimise vastavalt aeronavigatsiooniteenuse osutamise, lennujuhtimiskoolituse, lennuliiklusvoo juhtimise ja õhuruumi korraldamise järelevalve juhendile (AD 553). 4.4.2 Vastavalt inspekteerimistulemustele teeb põhimenetleja ettepaneku sertifikaadi väljaandmiseks või selle väljaandmisest keeldumiseks, koostades LOIS-is vastavasisulise otsuse. 4.5 Otsus 4.5.1 Lennuamet teeb otsuse sertifikaadi väljaandmise või väljaandmisest keeldumise kohta 60 kalendripäeva jooksul pärast taotluse esitamist või taotluses esinevate puuduste kõrvaldamist ja kõikide nõutud dokumentide laekumist. 4.5.2 Sertifikaat antakse välja tähtajaga kehtivusega kuni 5 aastat. 4.5.3 Kui tegemist on seadmekeskusega määruse § 2 lõike 3 tähenduses, kuulub sertifikaadi juurde ka selle lisa, millele kantakse määruse § 6 lõikes 6 nimetatu. 4.5.4 Lennuamet võib lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete sertifikaadi väljaandmisest keelduda kui: 1) taotleja pole sertifikaadi taotlemisel esitanud kõiki määruses nimetatud dokumente tähtaja jooksul või on esitanud ebaõigeid andmeid; 2) määruses nimetatud asjakohased kehtivad nõuded ei ole taotleja poolt täidetud. 4.5.5 Sertifikaat antakse välja ja otsus tehakse nii sertifikaadi taotluse kui ka järeltegevuste korral dokumendihalduse protseduuris (AP 125) sätestatud korras. LENNUAMET AP 531/V8 Leht 4/6 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 4.6 Järeltegevused 4.6.1 Sertifikaadi muutmine 4.6.1.1 Käitaja või omanik teatab sertifikaadi taotlemisel esitatud andmete muutumisest Lennuametile kirjalikult vähemalt 30 kalendripäeva enne muudatuse rakendamist, esitades Lennuametile asjakohased andmed ja dokumendid. 4.6.1.2 Kui sertifikaadis esitatud andmetes on tekkinud ootamatuid muudatusi, teatatakse sellest viivitamatult Lennuametile, kes teeb otsuse sertifikaadi edasise kehtivuse ning muutmise kohta. 4.6.1.3 Kui planeeritavatest muudatustest tulenevalt ilmneb vajadus sertifikaadile kantud andmete muutmiseks, esitab käitaja või omanik sellekohase taotluse (VA 531-3). 4.6.1.4 Vajadusel küsib põhimenetleja taotlejalt täiendavaid dokumente või viib läbi inspekteerimise. 4.6.1.5 Põhimenetleja teeb ettepaneku sertifikaadi muutmiseks või selle muutmisest keeldumiseks, koostades LOIS-i vastavasisulise otsuse. 4.6.1.6 Taotluse rahuldamise korral asendatakse varem väljaantud sertifikaat uuega 30 kalendripäeva jooksul pärast taotluse esitamist. Uuel dokumendil säilitatakse endine sertifikaadi number ja kehtivuse aeg. 4.6.2 Sertifikaadi kehtivuse peatamine 4.6.2.1 Lennuametil on õigus peatada lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadme sertifikaadi kehtivus, kui: 1) inspekteerimise või perioodilise kontrolli käigus on tuvastatud olulisi puudusi seadme nõuetekohasel käitamisel; 2) seadme käitamisprotseduurid ja tehniline seisukord ei vasta määruses nimetatud nõuetele; 3) Tehnilise Järelevalve Ameti välja antud sagedusloa tingimusi on muudetud või sagedusluba on peatatud. Tehnilise Järelevalve Amet teavitab sellest Lennuametit 3 tööpäeva jooksul; 4) tarbijad on teatanud seadme töös lühikese aja jooksul esinenud korduvatest häiretest või on rikutud seadme käitamise eeskirju; 5) seadme parameetrites on korralise lennukontrolli käigus tuvastatud normidest kõrvalekaldeid, mida ei suudeta kõrvaldada 60 kalendripäeva jooksul; 4.6.2.2 Loetletud puuduste ilmnemisel teeb Lennuamet sertifikaadi omanikule ettekirjutuse. Vajadusel, kasutades kaalutlusõigust, peatab Lennuamet sertifikaadi kehtivuse ettekirjutuse täitmise ajaks. 4.6.2.3 Lennuamet taastab sertifikaadi kehtivuse, kui sertifikaadi kehtivuse peatamise alus on kõrvaldatud. 4.6.3 Sertifikaadi kehtetuks tunnistamine 4.6.3.1 Lennuamet tunnistab sertifikaadi kehtetuks, kui: 1) seade on kasutuselt kõrvaldatud; 2) seadme käitamise käigus on välja vahetatud üle 50% komponentidest; 3) Tehnilise Järelevalve Ameti välja antud sagedusluba on tunnistatud kehtetuks või sagedusluba on kaotanud kehtivuse. Tehnilise Järelevalve Amet teavitab sellest Lennuametit viivitamatult; 4) seadme käitamisprotseduurid ja tehniline seisukord ei vasta määruses nimetatud nõuetele; 5) seade on taastumatult hävinenud; 6) sertifikaadi omanik loobub sertifikaadist; 7) eelpool nimetatud ettekirjutuse mittetäitmisel määratud tähtajaks. LENNUAMET AP 531/V8 Leht 5/6 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 4.6.3.2 Selleks teeb põhimenetleja ettepaneku sertifikaadi kehtetuks tunnistamiseks, koostades LOIS-i vastavasisulise otsuse. 4.6.4 Sertifikaadist loobumine 4.6.4.1 Sertifikaadist loobumise korral teatab sertifikaadi omanik sellest Lennuametile kirjalikult vähemalt 15 kalendripäeva enne sertifikaadist loobumist. 4.6.4.2 Põhimenetleja teeb ettepaneku sertifikaadi kehtetuks tunnistamiseks, koostades LOIS- i vastavasisulise otsuse. 4.6.4.3 Lennuamet tunnistab seejärel sertifikaadi kehtetuks omaniku teatatud loobumise kuupäeva seisuga. 5. SEOTUD DOKUMENDID 5.1 AP 125 Dokumendihalduse protseduur 5.2 AD 553 Aeronavigatsiooniteenuse osutamise, lennujuhtimiskoolituse, lennuliiklusvoo juhtimise ja õhuruumi korraldamise järelevalve juhend 5.3 VA 531-1 Sertifikaadi vorm 5.4 VA 601-2 järelevalve ajakava vorm 5.5 VA 605-1 Järelevalve aruande vorm 5.6 VA 531-3 Taotluse vorm Keijo Lillo lennuliiklusteeninduse ja lennuväljade osakonna vaneminspektor LENNUAMET AP 531/V8 Leht 6/6 Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800