"Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine"

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/22-0105 - "Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine" Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 04.02.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/06b30d41-1550-4faf-8cf3-65c78886043e Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/06b30d41-1550-4faf-8cf3-65c78886043e?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium Rahandusministeerium 27.01.2022 nr 1-4/22/413 Keskkonnaministri määruse "Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine“ eelnõu ja seletuskirja. Palume kooskõlastust viie päeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Savisaar Minister Lisad: 1. Eelnõu 2. Keskkonnaministri määruse nr 22 seletuskiri Teadmiseks: Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Keemiatööstuse Liit, Eesti Toiduainetööstuse Liit Kerli Ojakivi, 626 0746 [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse (edaspidi KeTS) § 333 lõike 3 alusel. Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määrust nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ (edaspidi määrus) muudetakse, lähtudes keskkonnaministri 8. novembri 2019. a määruse nr 61 „Nõuded reovee puhastamise ning heit-, sademe-, kaevandus-, karjääri- ja jahutusvee suublasse juhtimise kohta, nõuetele vastavuse hindamise meetmed ning saasteainesisalduse piirväärtused1“ (edaspidi määrus nr 61) muudatuse jõustumisest 2021. aasta 1. oktoobril. Võrreldes kehtiva määruse tekstiga ei tehta määruse sisus muudatusi, täiendatakse üksnes määruse lisa 2 „Veesaastetasu deklaratsioon“ (edaspidi lisa 2) märkuste osa selgitava märkusega. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Keskkonnaministeeriumi keskkonnakorralduse osakonna nõunikud Eva Suurkaev (626 0743, [email protected]) ja Kerli Ojakivi (626 0746, [email protected]). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Annemari Vene (55 655 707, [email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]). Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõukohase määrusega muudetakse määruse 2020. aasta 1.aprillil jõustunud redaktsiooni (RT I, 06.03.2020, 8). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohase määruse §-ga 1 täiendatakse määruse lisa 2 märkuseid punktiga 11. „Jahutusvee väljalaskme puhul täidetakse veerg 5.1 saasteaine kontsentratsiooni väärtusega keskkonnaministri 8. novembri 2019. a määruse nr 61 „Nõuded reovee puhastamise ning heit-, sademe-, kaevandus-, karjääri- ja jahutusvee suublasse juhtimise kohta, nõuetele vastavuse hindamise meetmed ning saasteainesisalduse piirväärtused“ § 9 lõigete 31 ja 32 kohaselt. Veeru 5.1 saasteaine kontsentratsiooni väärtuse arvutamiseks lahutatakse suublasse juhitava jahutusvee saasteainete kontsentratsioonist jahutusveeks võetud vee saasteainete kontsentratsioonid. Juhul kui saasteainete kontsentratsioonide vahe on alla 20% jahutusveeks võetud vee saasteainete kontsentratsioonist, siis märgitakse veerus 5.1 saasteainete kontsentratsioonide väärtuseks „0“.“ Alates 2021. aasta 1. oktoobrist kehtib jahutusvee suublasse juhtimisel määruses nr 61 sätestatud kord. Määruse nr 61 § 9 lõike 3 kohaselt ei loeta saasteainete keskkonda juhtimiseks jahutusvee kasutamist, kui tegevuse käigus ei lisandu vette saasteaineid. Kuna jahutusvesi on selline vesi, kuhu kasutamise käigus saasteaineid juurde ei juhita, on jahutusveele tehtud erand. KeTSi § 14 lõike 1 alusel rakendatakse saastetasu, kui saasteaineid heidetakse välisõhku, 1 veekogusse, põhjavette või pinnasesse või kõrvaldatakse jäätmeid. Kuna KeTS näeb ette, et saastetasu rakendatakse vaid sel juhul, kui tegevusega viiakse keskkonda saasteaineid, siis määruse nr 61 § 9 lõike 3 erandi järgi jahutusvee kasutamisel ja keskkonda juhtimisel saastetasu ei rakendu. Saastetasu rakendub vaid juhul, kui jahutusvee kasutamisel lisandub vette saasteaineid. Määrusesse nr 61 lisati 2021. aasta 1. oktoobrist § 9 lõige 32, mis täpsustab, kuidas tuleb jahutusvee saasteainete kogus määrata. Et tagada, et keskkonnatasu deklareerijad oleks sellest nõudest teadlikud, täiendatakse määruse lisa 2 märkusega, mis selgitab, kuidas tuleb veesaastetasu deklaratsiooni vormi jahutusvee puhul täita. Määrus nr 61 § 9 lõige 31 täpsustab olukorda kui jahutusvee saasteainete sisalduse kontrollimisel selguvad analüüsitulemustes erinevused jahutusveeks võetava vee ja suublasse juhitava jahutusvee vahel. Siis ei käsitata jahutusveele saasteainete lisamisena analüüsitulemuste erinevust jahutusveeks võetava vee ning suublasse juhitava vee vahel, kui erinevus on saasteainete korral väiksem kui 20%, pH korral väiksem kui 0,2 pH ühikut. Märkuste uue punkti 11 kohaselt tuleb deklaratsioon täita jahutamiseks võetava vee ja suublasse juhitava jahutusvee vahe alusel (määrus nr 61 § 9 lõige 32) ning kui analüüsitulemuste erinevus on saasteainete korral väiksem kui 20%, märgitakse veerus 5.1 saasteainete kontsentratsioonide väärtuseks „0“ (määrus nr 61 § 9 lõige 31). Seega kui suublasse juhitava jahutusvee saasteainete sisaldus jääb alla fooni näitajaid, saastetasu ei rakendata ning deklaratsioonile märgitakse nende saasteainete juurde sisalduseks 0 mg/l. Tegemist ei ole täiendava nõude, vaid vormi täitmist abistava selgitusega. Eelnõukohase määruse § 2 sätestab, et määrust rakendatakse alates 2022. aasta 1. jaanuarist, mil valmib keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS vastav arendus. Kuna tegemist on juba kehtiva korra viite lisamisega keskkonnatasu deklaratsioonile, mitte uute nõuetega, ei põhjusta tagasiulatuv rakendamine deklaratsiooni esitajatele sisulist mõju. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Määruse sisu ei muutu, tehakse üksnes täiendus lisasse 2. Määrus ei oma seega sotsiaalset mõju ega mõju elu- ega looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta määrus majandust, riigi julgeolekut ega välissuhteid. Sihtrühm: jahutusveega seotud veesaastetasu deklaratsioonide esitajad – 10 keskkonnaloa ja keskkonnakompleksloa omajat. Veesaastetasu arvestatakse keskkonnaloa tingimuste järgi. Jahutusveega seotud keskkonnalubade muutmine ning võimalikud lisatingimused loas on seotud määrusega nr 61. Veesaastetasu deklaratsiooni vormi (määruse lisa 2) muutmisega deklaratsiooni esitajatele uusi kohustusi ega lisakulutusi ei kaasne, tegemist on vaid selgitava sättega. KeTSi § 32 lõike 6 kohaselt arvutatakse saastetasu atmosfääriõhu kaitse seaduse, veeseaduse ja jäätmeseaduse kohaselt saasteainete välisõhku, veekogusse, põhjavette või pinnasesse väljutamise või kõrvaldatud jäätmete mõõdetud või arvutatud koguste järgi. 2 Muudatusega kaasnev mõju sihtgrupile ei ole oluline. IT arendustega kaasnevat töömahtu ja kulu on hinnatud seletuskirja osas 5. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega seoses on tehtud muudatused jahutusveega seotud veesaastetasu deklaratsiooni vormi (määruse lisa 2) arvutusloogikas keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS. Arendustega kaasnev kulu ei olnud märkimisväärne ning see kanti andmebaaside jooksvatest kuludest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Määrust rakendatakse alates 2022. aasta 1. jaanuarist, mil on kasutusvalmis keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS vastav arendus, seega ka 2021. a IV kvartali kohta esitavatele deklaratsioonidele. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Keemiatööstuse Liidule ja Eesti Toiduainetööstuse Liidule. 3  EELNÕU 13.01.2022 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2022. a Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse § 333 lõike 3 alusel. § 1. Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ lisa 2 osa „Märkused“ täiendatakse uue märkusega 11 järgmises sõnastuses: „11. „Jahutusvee väljalaskme puhul täidetakse veerg 5.1 saasteaine kontsentratsiooni väärtusega keskkonnaministri 8. novembri 2019. a määruse nr 61 „Nõuded reovee puhastamise ning heit-, sademe-, kaevandus-, karjääri- ja jahutusvee suublasse juhtimise kohta, nõuetele vastavuse hindamise meetmed ning saasteainesisalduse piirväärtused“ § 9 lõigete 31 ja 32 kohaselt. Veeru 5.1 saasteaine kontsentratsiooni väärtuse arvutamiseks lahutatakse suublasse juhitava jahutusvee saasteainete kontsentratsioonist jahutusveeks võetud vee saasteainete kontsentratsioonid. Juhul kui saasteainete kontsentratsioonide vahe on alla 20% jahutusveeks võetud vee saasteainete kontsentratsioonist, siis märgitakse veerus 5.1 saasteainete kontsentratsioonide väärtuseks „0“.“ § 2. Rakendussäte Määrust rakendatakse alates 2022. aasta 1. jaanuarist. Erki Savisaar Minister Meelis Münt Kantsler