Rahandusministri 18. juuni 2004. a määruse nr 120 “Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks” muutmine eelnõu

Sotsiaalministeerium Meie 25.01.2022 nr 1.1-10.1/1016-1 [email protected] Rahandusministri 18. juuni 2004. a määruse nr 120 “Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks” muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks rahandusministri 18. juuni 2004. a määruse nr 120 „Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks“ muutmise määruse, mis on kättesaadav koos seletuskirjaga õigusaktide eelnõude elektroonilise kooskõlastamise süsteemi EIS vahendusel http://eelnoud.valitsus.ee/. Palume eelnõu kooskõlastada kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Keit Pentus-Rosimannus rahandusminister Lisad: 1) rahandusministri määruse nr 120 muutmise määruse eelnõu; 2) rahandusministri määruse nr 120 muutmise määruse eelnõu seletuskiri. Lisaadressaat: Maksu- ja Tolliamet Tiina Hansson 6113039 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU 04.01.2022 MÄÄRUS 25.01.2022 nr 1.1- 10.1/1016-1 Rahandusministri 18. juuni 2004. a määruse nr 120 “Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks” muutmine Määrus kehtestatakse tulumaksuseaduse § 43 lõike 3 alusel. Rahandusministri 18. juuni 2004. a määruse nr 120 „Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks” § 2 lõiget 9 muudetakse ja see sõnastatakse järgmiselt: „(9) Sotsiaalkindlustusamet esitab välisriigis elavate pensionäridest tulu saajate andmed Maksu- ja Tolliametile, kui tulu saaja on oma elusolekut riikliku pensionikindlustuse seaduse § 424 kohaselt tõendanud. Tulu saajate andmed võib kinnitada ühtse nimekirjana. Nõudmise korral edastab Sotsiaalkindlustusamet elusoleku tõendid Maksu- ja Tolliametile.“. (allkirjastatud digitaalselt) Keit Pentus-Rosimannus rahandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks kantsler  Rahandusministri 18. juuni 2004. a määruse nr 120 «Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks» muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Eelnõuga muudetakse rahandusministri 18. juuni 2004. a määrust nr 120 “Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks” (edaspidi määrus). Määruse § 2 lõike 9 sõnastust muudetakse, et Sotsiaalkindlustusamet (edaspidi SKA) saaks Maksu- ja Tolliametile välisriigis elavate pensionäridest tulu saajate kohta andmeid esitada ka juhul, kui andmed on saadud välisriigi pädeva asutusega sõlmitud andmete vahetamist puudutava lepingu alusel või tulu saaja on tõendanud oma elusolekut SKA loodud elektroonilise kanali või SKA-sse kohale tulemise teel. Kehtiva määruse kohaselt sai Sotsiaalkindlustusamet tulu saajate andmeid kinnitada ainult siis, kui isiku kohta oli esitatud elusoleku tõend. Samuti muudetakse viidet riikliku pensionikindlustuse seadusele, sest kehtivas määruses on seoses riikliku pensionikindlustuse seaduse (edaspidi RPKS) muudatustega viide kehtetule sättele. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Rahandusministeeriumi maksupoliitika osakonna peaspetsialist Tiina Hansson (tel 611 3039, e-post [email protected]). Määruse eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (tel 611 3549, e-post [email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (e-post [email protected]). 1.3 Märkused Eelnõu on kaudselt seotud Riigikogu menetluses oleva riikliku pensionikindlustuse seaduse ja kogumispensionide seaduse muutmise seaduse eelnõuga (475 SE), kuid ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõuga muudetakse määruse 1. aprillil 2018. a jõustunud redaktsiooni (RT I, 29.03.2018, 21). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse määruse § 2 lõiget 9. Kehtiva määruse kohaselt saab SKA selle lõike alusel kinnitada mitteresidendist tulu saajate andmeid, kui isiku kohta on olemas elukohariigi ametiasutuse kinnitatud elusoleku tõend. Elusoleku tõendi põhjal kantakse tulu saajate andmed maksukohustuslaste registrisse ning seda loetakse tulu saajat ja tema residentsust tõendavaks dokumendiks tulumaksuseaduse § 43 lõike 2 tähenduses. Teisisõnu saab elusoleku tõend asendada mitteresidendist tulu saajat ja tema residentsust kinnitavat tõendit. Kehtiva RPKSi § 424 kohaselt ei pea välisriigis elav pensionär elusoleku tõendit esitama, kui tema elukohariigi pädeva asutusega on sõlmitud leping pensionäride kohta käivate andmete vahetamiseks või ta esitab residentsust tõendava dokumendi. Riikliku pensionikindlustuse seaduse ja kogumispensionide seaduse muutmise seaduse eelnõuga täiendatakse RPKS § 424 lõiget 2 punktiga 3, mis lubab sätte jõustumisel pensionäril oma elusolekut tõendada SKA loodud elektroonilise kanali kaudu või SKA-sse kohapeale tulles. Kehtiva määruse § 2 lõike 9 sõnastus on uute elusoleku tõendamise viisidega arvestamiseks liiga kitsas. Määruse muudatuse kohaselt saab SKA edaspidi edastada Maksu- ja Tolliametile välisriigis elavate pensionäridest tulu saaja andmeid, kui tulu saaja on oma elusolekut tõendanud riikliku pensionikindlustuse seaduse § 424 kohaselt. Muudatus võimaldab SKAl tulu saajate andmeid kinnitada nii elukohariigi ametiasutuse või Eesti Vabariigi välisesinduse kinnitatud elusoleku tõendi või välisriigi pädeva asutusega sõlmitud andmevahetuslepingu alusel kui ka SKA elektroonilise kanali või SKAsse kohapeale tulles elusoleku tõendamise korral. Kehtiva määruse § 2 lõikes 9 viidatakse riikliku pensionikindlustuse seaduse § 42 lõikele 7, mis tunnistati selle seaduse 1. jaanuaril 2018. a jõustunud muudatustega kehtetuks. Seetõttu viidatakse lõike uues sõnastuses RPKS § 424-le. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatus vähendab mõningal määral inimeste halduskoormust, sest residentsust tõendavat dokumenti asendab edaspidi lisaks kirjalikule elusoleku tõendile ka välislepingu alusel saadud andmete edastamine ning elusoleku tõendamine SKA elektroonilise kanali või SKAsse kohapeale tulles. Seeläbi inimene suhtleb riigiga vaid kord aastas ning ei pea sarnases küsimuses erinevate ametite poole pöörduma. Elusoleku tõendi või lepingu alusel saadud andmeid saab kasutada maksulepingu rakendamiseks, sest need sisaldavad teavet isiku elukoha ning ka tõendi kinnitanud asutuse kohta. Eelnõuga ei kaasne muid ettenähtavaid sotsiaalseid tagajärgi ega mõjusid riigi julgeolekule, rahvusvahelistele suhetele, keskkonnale, regionaalarengule ega riigi- või kohaliku omavalitsuse üksuse asutuste töökorraldusele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks ei pea Maksu- ja Tolliamet oma tööprotsesse muutma. Samuti ei kaasne määruse muudatusega täiendavaid kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldkorras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile. Eelnõuga ei kaasne kohustusi teistele ministeeriumidele ega puuduta nende valitsemisala või ülesandeid, mistõttu eelnõud neile kooskõlastamiseks ei esitata. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/22-0088 - Rahandusministri 18. juuni 2004. a määruse nr 120 “Residentsuse ja tulu saaja tõendamine välislepingu rakendamiseks” muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.02.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/504fabe2-804e-48cd-8187-8a5e814f7564 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/504fabe2-804e-48cd-8187-8a5e814f7564?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main