Otsus

OTSUS isikuandmete töötlemisest teadusuuringuks nr. 2.2.-1/21/16 Otsuse tegija Andmekaitse Inspektsiooni jurist Kirsika Berit Reino Otsuse tegemise aeg ja koht 02.12.2021 Tallinn Taotluse esitamise aeg 11.10.2021 Sotsiaalministeerium Taotluse esitaja aadress: Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn e-posti aadress: [email protected] RESOLUTSIOON: Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõige 3 alusel: 1) otsustan anda loa andmesubjektide nõusolekuta isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus "Asendushoolduse TATi tegevuste ja SHS muudatuste mõjude hindamine Sotsiaalministeeriumile" 11.10.2021 taotluses ja 28.10.2021 ning 30.11.2021 lisadel esitatud tingimustel ja mahus; 2) Sotsiaalministeeriumil esitada algandmete hävitamisakt peale uuringu eesmärgi saavutamist (vastavalt taotluse punktile 7). VAIDLUSTAMISVIIDE: Otsuse peale on võimalik esitada 30 päeva jooksul vaie haldusmenetluse seadustiku § 71 lõikes 1 sätestatud korras või esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku § 7 lõikes 1 sätestatud korras. TAOTLUSE ESITAJA SELETUS ja KINNITUSED: Isikuandmete töötlemise eesmärk: Uuringu eesmärgiks on hinnata sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) muudatusi ja perioodil 2014- 2020 ellu viidud asendushoolduse TAT-i 2 tegevuste mõju valdkonna peamiste strateegiliste eesmärkide saavutamisele. Uuringu eesmärgiks on välja selgitada - kas, kuivõrd ja kuidas on SHS muudatused ja asendushoolduse TAT-i tegevused mõjutanud asendushoolduse valdkonda ja aidanud kaasa valdkonna eesmärkide saavutamisele Eelkõige on eesmärgiks hinnata elluviidud tegevuste ja muudatuste mõju asendushooldusel kasvavate laste ja noorte heaolu tagamisele läbi: 1. asendushoolduse kvaliteedi ja 2. asendushoolduse perepõhisuse osakaalu Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee Registrikood 70004235 (tõusu). Asendushoolduse kvaliteet ja perepõhise asendushoolduse kasv on omavahel tihedalt seotud ja lähtuvalt asendushoolduse rohelisest raamatust on oluliseks aluseks asendushooldusel laste heaolu tagamisel. Asendushooldusel laste ja noorte heaolu on mõjutatud laiemast lapsi puudutavast eluolust, kuid uuringus on keskmeks asendushooldusteenuse korraldus, selle rakendumine ja selle eeldatav mõju laste heaolule. Seetõttu ei uurita käesolevas uuringus otse sihtrühma ennast ehk laste enda tunnetatud (subjektiivset) heaolu, vaid asendushoolduse korraldust ja rakendumist. Uuringu läbiviimiseks on vajalik koguda andmeid asendushooldusteenuste pakkujatelt (asenduskodud, perekodud, hoolduspered, eestkostjad), valdkonna esindusorganisatsioonidelt, teenuste korraldajatelt (kohalikud omavalitsused) ja valdkonna kujundajatelt (Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut). Nimetatud sihtrühmadelt kogutakse lõppkokkuvõttes andmeid läbi anonüümse ankeetküsitluse ning intervjuude kaudu ning nõusoleku uuringus osalemiseks saab iga osaleja ise anda (või osalemisest keelduda). Taotlus isikuandmete töötlemiseks esitatakse Andmekaitse Inspektsioonile, et pärida isikuga seotud andmeid registritest valimi koostamiseks ning küsitlusele vastamise ja intervjuul osalemise kutse saatmiseks. Sihtrühmade hulgas andmekogumise läbiviimine on ainus viis koguda adekvaatset informatsiooni hindamaks asendushoolduse ümberkorralduse mõjusid sihtrühmadele ja valdkonna eesmärkide saavutatust. Paljud andmed on kättesaadavad avalikest andmetest, näiteks asendushoolduse korraldajate kohalike omavalitsuste kontaktid, asutuste kontaktid (sh asutustes teenust vahetult pakkuvad töötajad (Majandustegevuse register)), esindusorganisatsioonide kontaktid ja valdkonna poliitikakujundajate ja -praktikute kontaktid (Sotsiaalministeeriumi ja Sotsiaalkindlustusameti vastavad ametnikud). AKI luba taotletakse perepõhise asendushoolduse pakkujate kontaktide ja valimi moodustamise aluseks olevate andmete saamiseks registritest, täpsemalt järgmise sihtrühma osas: - Hooldusperevanemad ja perekonnas hooldajad, sihtrühma suurus: u 100 - 50 hoolduspere ja 50 perekonnas hooldajat. - Laste füüsilisest isikust eestkostjad, sihtrühma suurus u 1300 eestkostjat. Uuringu luba on vajalik, et jõuda sihtrühmani, keda küsitlema asuda. Ilma valimi moodustamiseta ei ole see võimalik. Osalus ise on vabatahtlik ning antud vastused on anonüümsed ja isikuline seos pole enam vajalik. Seega puudutab käesolev luba vaid valimi moodustamist ja kutsete edastamist. Töötlemiskoha aadress: Sotsiaalministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Haap Consulting OÜ, registrikood 14383016 Narva mnt 20, 51009 Tartu 2 (4) Töödeldavate andmete koosseis: Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistris (STAR) on perepõhise asendushooldusteenuse, hooldusperevanemate ja perekonnas hooldajate andmed ja sotsiaalkaitse infosüsteemis (SKAIS) on eestkostetoetuse saajate andmed. Registritest päritakse 2021. aastal hooldusperevanemate ja perekonnas hooldajate ja eestkostetoetuse saajate järgmised andmed: ees- ja perenimi, KOV elukoht, telefon, e-mail. Isikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus: Uuringus käsitletavad kategooriad ja valimi suurus on välja toodud alljärgnevalt. 1. Perepõhise asendushoolduse pakkujad:- Hooldusperevanemad ja perekonnas hooldajad, sihtrühma suurus on umbes 100 - 50 hoolduspere ja 50 perekonnas hooldajat). 2. Laste füüsilisest isikust eestkostjad, sihtrühma suurus: umbes 1300 eestkostjat. Andmekogumise valim on kõikne ehk küsitluses osalemise kutse saadetakse sihtrühmade kõikidele esindajatele. Isikuandmete allikad: Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistris (STAR); sotsiaalkaitse infosüsteemist (SKAIS). Need vastuvõtjad või vastuvõtjate kategooriad, kellele andmed võidakse avalikustada: ei ole. Andmete kavandatav edastamine kolmandatesse riikidesse: ei ole. Taotleja kinnituste kohaselt: 1) teadusuuringu tulemus esitatakse teadusliku üldistusena, isikuid tuvastada ei ole võimalik. ANDMEKAITSE INSPEKTSIOONI PÕHJENDUSED ja SELGITUSED: Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõige 3 sätestab nõude, et isikustatud andmetega ja isiku nõusolekuta uuringu läbiviimiseks peab olema Andmekaitse Inspektsiooni eelnev luba. Loamenetluse käigus on taotluse esitaja mulle kinnitanud, et isikuandmete töötlemisel võetakse isikuandmete kaitseks kasutusele piisavad organisatsioonilised, füüsilised ja infotehnilised turvameetmed. Andmetöötleja kinnitab, et uuringu läbiviimiseks kasutatakse LimeSurvey keskkonda. Süsteemi turvaklass on K1T1S2, turbeaste on keskmine (turvaklass määratud 03.11.2021), kindlustades konfidentsiaalsuse vastavalt ISKE turvaklassile S2. Olen nõus, et pärast isikute tuvastamist võimaldatavate andmete eemaldamist oleks andmetöötluse eesmärkide saavutamine ebamõistlikult raske. Taotluse esitaja on hinnanud ja välja toonud ülekaaluka avaliku huvi ning kinnitanud, et töödeldavate isikuandmete põhjal ei muudeta isikute kohustuste mahtu ega kahjustata muul viisil ülemääraselt andmesubjektide õigusi. 3 (4) Andmekaitse Inspektsiooni luba isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus kehtib tingimustel, mis on 11.10.2021, 28.10.2021 ning 30.11.2021 inspektsioonile esitatud taotluses ning lisamaterjalides kajastatud. Inspektsioon ei nõustu, et andmesubjekti teavitamine ei ole võimalik või põhjendatud. Andmekaitse Inspektsioon aktsepteerib käesoleva uuringuloa puhul andmesubjektide teavitamist vaid Sotsiaalministeeriumi vahelehel https://www.sm.ee/et/uuringud-ja-analuusid. Edaspidiseks selgitame, et teavitamine on ette nähtud isikuandmete kaitse üldmääruse artiklites 12 – 14. Isikuandmete kaitse üldmääruse kohaselt peab vastutav töötleja võtma aktiivselt meetmeid teabe edastamiseks andmesubjektile või suunama andmesubjekti aktiivselt selle asukohta. Tulevikus tuleks teavitamisel arvesse võtta, et isegi kui uuringuga töödeldakse suure hulga inimeste isikuandeid, on võimalik andmesubjekte suunata aktiivsemalt uuringu teabega tutvuma - lisaks ministeeriumi kodulehel näiteks ka läbi meediaväljaannete. Ministeeriumi kodulehe ning ühe üleriigilise levikuga ajalehe väljaande kaudu uuringust teavitamine ei nõua nii ebamõistlikke pingutusi, et andmesubjektid teavitamata jätta. Kui teadusuuringu loa taotluses esitatud tingimused muutuvad, tuleb sellest Andmekaitse Inspektsiooni teavitada. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Kirsika Berit Reino jurist peadirektori volitusel 4 (4)