Arvamus

Teie 09.11.2021 nr 1.2-2/139-1 Sotsiaalministeerium [email protected] Meie 01.12.2021 nr 1.2-1/21/15242-2 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse ning töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine märkustega Terviseamet kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega: Eelnõu § 1 punktiga 22 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 18. juuni 2014. a määrus nr 35 „Töötervishoiuspetsialistide tööülesanded töötervishoiuteenuse osutamisel“, kuna nimetatud määruses toodud erinevate töötervishoiuspetsialistide tööülesanded vastavad sisuliselt TTOS §- s 19 sätestatud töötervishoiuteenustele ja ei oma seega eraldiseisva määrusena täiendavat lisandväärtust. Töötervishoiuspetsialistidel on õigus osutada §-s 19 sätestatud töötervishoiuteenuseid vastavalt oma pädevusele. Terviseamet juhib tähelepanu, et antud määruse kehtetuks tunnistamine kaotab sisuliselt ära mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide tegevuste erinevuse. Terviseamet on korduvalt viidanud, et mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide pädevusele on vajalik kehtestada miinimumnõuded, mille alusel saab öelda, et isik on pädev töötervishoiuteenust osutama. Töötervishoiuteenuse kvaliteedi tõstmiseks on vajalik muuhulgas ka mittemeditsiiniliste töötervishoiuspetsialistide minimaalsete pädevusnõuete kehtestamine. Tihti nimetavad töötervishoiuspetsialistiks end ka isikud, kes on läbinud näiteks 10-tunnise koolituse töökoha füüsikaliste ohutegurite teemal. Eelnõu § 1 punktiga 31 täpsustatakse töötervishoiuteenuse osutaja üle järelevalve tegemist. Töötervishoiuteenuse osutajate üle teeb järelevalvet Terviseamet. Järelevalve käigus kontrollib Terviseamet TTOS §-des 131 , 19 ja 192 sätestatud nõuete täitmist. Võrreldes kehtiva õigusega tuuakse selgelt välja, et Terviseameti järelevalve hõlmab töötervishoiuteenusele seatud nõuete täitmise kontrollimist, sealhulgas seda, kas töötervishoiuarst on osutanud kõiki TTOS § 131 lõikes 3 nimetatud teenuseid, kas töötervishoiuteenuse osutamisega soetud andmed on dokumenteeritud ja säilitatud jms. Lisaks on Terviseametil pädevus teha järelevalvet tervishoiuteenuste korraldamise seaduses (TTKS) sätestatud nõuete täitmise üle. Töötervishoiuarstid kui tervishoiutöötajad peavad järgima lisaks TTOS-is sätestatud nõuetele ka TTKS-is sätestatud nõudeid. Terviseamet juhib tähelepanu, et töötervishoiu ja tööohutuse seaduses nimetatud „töötervishoiuspetsialisti erialast pädevust tõendav diplom, spetsialiseerumise või täiendusõppe tunnistus“ ei ole reguleeritud ehk puuduvad seadusandlikud viited sellele, millistele nõuetele peab vastama (minimaalne) ergonoomi, tööhügieeni ja tööpsühholoogi haridus. Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799 Põllu 1a, 50303 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803 Uus 3a, 80010 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011 Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574 Terviseametile ei ole seadusega antud õigust viia läbi menetlust töötervishoiuspetsialistide poolt omandatud pädevuse hindamise vastavuse osas ning seega ole Terviseametil õigus järelevalve käigus hinnata, kas eelnõu § 19 lg 3 alusel töötab töötervishoiuteenuse osutamisel töötervishoiuteenuse osutava isiku heaks lepingu alusel füüsiline isik, kellel on töötervishoiuspetsialisti erialast pädevust tõendav diplom, spetsialiseerumise või täiendusõppe tunnistus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Agne Ojassaar õigusnõunik Agne Ojassaar 650 9852 [email protected] 2(2)