Otsus

ÄRAKIRI Ärisaladused välja jäetud OTSUS 05.08.2022 nr 5-5/2022-051 Koondumisele nr 34/2022 NordSys OÜ, Kurema OÜ, Usaldusfond Equity United PE1 / Smartecon OÜ loa andmine 1. Koondumine Konkurentsiamet on saanud 21.07.2022 koondumise teate, mille kohaselt otsustasid Smartecon OÜ (registrikood 12382136) osanikud NordSys OÜ (registrikood 12800881) ja Kurema OÜ (registrikood 14287146) 22.06.2022 osanike otsusega suurendada Smartecon OÜ osakapitali. Osakapitali suurendati 531 euro võrra, moodustades uuest osakapitalist 17,52% ning selle märkimisõigus anti Usaldusfondile Equity United PE1 (registrikood 14498601), kes selle ka realiseeris. Lisaks sõlmisid NordSys OÜ, Kurema OÜ ja Usaldusfond Equity United PE1 22.06.2022 osanike lepingu. Osanike lepingu kohaselt on äriühingu tegevust puudutavate olulisemate otsuste vastuvõtmiseks vajalik kõigi Smartecon OÜ osanike nõusolek. Tehingu tulemusena kuulub Smartecon OÜ äriühingute NordSys OÜ, Kurema OÜ ja Usaldusfond Equity United PE1 ühise valitseva mõju alla KonkS § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 punktis 3 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 21.07.2022 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teate väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 3 järgi on koondumise osaliseks füüsilised isikud või ettevõtjad, kes ühiselt omandavad valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on käesoleva koondumise osalisteks NordSys OÜ, Kurema OÜ, Usaldusfond Equity United PE1 ja Smartecon OÜ. NordSys OÜ on Eestis registreeritud äriühing, mille üle omab valitsevat mõju füüsiline isik Hannes Aus (isikukood 39003186014). Äriregistri teabesüsteemis on NordSys OÜ põhitegevuseks märgitud muu mujal liigitamata kutse-, teadus- ja tehnikaalane tegevus (EMTAK kood 74901). Koondumise eelselt omab NordSys OÜ koos äriühinguga Kurema OÜ ühiselt valitsevat mõju äriühingu Smartecon OÜ üle. Samuti omavad koondumise teate kohaselt NordSys OÜ ja Kurema OÜ ühiselt valitsevat mõju PVelement OÜ üle, mille põhitegevus on muu elektrienergia tootmine (sh biomassist). Kurema OÜ on Eestis registreeritud äriühing, mille üle omab valitsevat mõju füüsiline isik Magno Kure (isikukood 39003276046). Kurema OÜ põhitegevuseks on ärinõustamine jm juhtimisalane nõustamine. Koondumise eelselt omab Kurema OÜ koos äriühinguga NordSys OÜ ühiselt valitsevat mõju Smartecon OÜ ja PVelement OÜ üle. Usaldusfond Equity United PE1 on usaldusfondina asutatud investeerimisfond, mille täisosanik ehk fondivalitseja on Equity United GP1 OÜ ja usaldusosanikud […]. Equity United GP1 OÜ ja Equity United LP1 OÜ üle omab valitsevat mõju omakorda Equity United OÜ, mille osanikud on füüsilised isikud Tarmo Rooteman (isikukood 37307214220; osalus 33%), Mart Tooming (isikukood 36810102751; osalus 33%) ja Leedu kodanik Linas Sabaliauskas (sündinud 07.01.1977; osalus 34%). Equity United OÜ investeerib kasvukapitali eelkõige Eesti, kuid ka Läti ning Leedu väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatesse. Usaldusfondi Equity United PE1 majandustegevus Eestis on seotud järgmiste investeeringutega: • PE Holding OÜ (84,23%), mis on valdusäriühing ning omab valitsevat mõju äriühingute üle, mille põhitegevusalaks on muu elektrienergia tootmine (sh biomassist): Kurtna Päike GP OÜ (100%), Maadi Päike GP OÜ (100%), Päraküla Päike GP OÜ (100%), Mõniste Päike GP OÜ (100%), SUN 30 OÜ (100%), SUN 31 OÜ (100%), OÜ Roodevälja Energia (80%); • Saaremaa DeliFood OÜ (24,95%), mille põhitegevuseks on piimatoodete tootmine ja müük; • EURORA SOLUTIONS OÜ (2,13%), mille põhitegevuseks on programmeerimine. Smartecon OÜ kuulub koondumise eelselt NordSys OÜ ja Kurema OÜ ühise valitseva mõju alla. Smartecon OÜ põhitegevuseks on elektriinstallatsioon (EMTAK kood 4321), täpsemalt päikeseparkide projekteerimine ja täislahenduse pakkumine kodumajapidamistele ja ettevõtjatele, sh päikesepaneelide, inverterite jm päikeseparkide rajamiseks vajalike seadmete import ja paigaldus. Koondumise järgselt omavad Smartecon OÜ üle ühiselt valitsevat mõju NordSys OÜ, Kurema OÜ ja Usaldusfond Equity United PE1. 2  3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste koondumise teate esitamisele eelnenud majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub nimetatud koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määruse nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. Smartecon OÜ tegeleb päikeseparkide projekteerimise ning täislahenduse pakkumisega kodumajapidamistele ja ettevõtjatele. NordSys OÜ, Kurema OÜ ja Usaldusfond Equity United PE1 on valdusettevõtjad ning nendega valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjad ei tegutse Smartecon OÜ-ga samal kaubaturul, seega puudub koondumise osaliste tegevustes horisontaalne kattuvus. Koondumise osaliste tegevuste vahel esineb võimalik vertikaalne seos, kuna Usaldusfondiga Equity United PE1 valitseva mõju kaudu seotud ettevõtja PE Holding OÜ omab tütarettevõtjate kaudu päikeseelektrijaamasid, mille põhitegevus on muu elektrienergia tootmine (sh biomassist). Päikeseparkide rajamisel võib esineda vertikaalseid seoseid päikesepargi seadmete paigaldaja ja elektritootja vahel, kuid koondumise teate kohaselt PE Holding OÜ tütarettevõtjate jaamade puhul täislahenduse teenust ei kasutatud ning päikesepargi ehitus ning detailid telliti eraldi. Seega tegelik vertikaalne seos Smartecon OÜ ja PE Holding OÜ vahel puudus. 3 Euroopa Komisjoni1 ning Konkurentsiameti2 varasema praktika kohaselt on elektrienergia tootmise ja hulgimüügi kaubaturgu vaadeldud üldiselt, eristamata taastuvatest energiaallikatest toodetud elektrit, kuivõrd taastuvatest energiaallikatest toodetud elekter konkureerib muudest allikatest toodetud elektrienergiaga. Statistikaameti andmetel3 moodustas 2020. aastal päikeseenergia kogu toodetud energiast ligikaudu 2,1%. Koondumise osaliste hinnangul oli 2022. aasta märtsi lõpu seisuga Eesti installeeritud päikeseenergia tootmisvõimsus 405 MW, millest PE Holding OÜ tütarettevõtjate päikeseparkide tootmisvõimsus oli 19,2 MW ehk osakaaluna 4,74%, seega jääb koondumise osaliste osakaal üldisel, elektrienergia tootmise ja hulgimüügi kaubaturul marginaalseks ning tegemist ei ole vertikaalselt mõjutatud kaubaturuga. Elektrienergia tootmisele eelneva, elektrijuhtmete ja -seadmete paigalduse tegevusala kogumahu kohta ei olnud täpsed andmed koondumise osalistele kättesaadavad, seepärast tuginesid nad valdkonnas tegutseva kolme suurema ettevõtja majandusaasta aruannetes kajastatud müügituludele, mis oli kokku ligikaudu 32 miljonit eurot. Smartecon OÜ käive oli 2021. aastal ligikaudu 2,1 miljonit eurot. Seega, isegi omamata teavet kaubaturu kogumahu kohta, oli Smartecon OÜ osakaal igal juhul alla 15% ning tegemist ei ole vertikaalselt mõjutatud kaubaturuga, mis näitab tema turuosaks sedavõrd väheste ettevõtjate arvestuses ligikaudu 6%. Kuivõrd käesoleva koondumise tulemusel ei teki horisontaalselt ega vertikaalselt mõjutatud kaubaturgusid juhendi § 8 lõike 3 punktide 1 ja 2 tähenduses, ei ole kaubaturgude ega nende geograafiliste ulatuste täpne piiritlemine antud koondumise puhul vajalik . 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Käesoleva koondumise puhul ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalseid kattuvusi. Samuti ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel vertikaalselt mõjutatud kaubaturgusid. Elektrijuhtmete ja -seadmete paigalduse tegevusalal tegutseb Eestis mitmeid ettevõtjaid, koondumise osaliste suuremateks konkurentideks on Aktsiaselts KH Energia - Konsult, E-Service Aktsiaselts ja Pro-Solar OÜ. Eeltoodut arvestades on Konkurentsiamet seisukohal, et käesoleva koondumise tulemusena ei muutu kaubaturgude struktuur sellisel viisil, mis kahjustaks oluliselt konkurentsi. Samuti ei tekita ega tugevda käesolev koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. 1 Euroopa Komisjoni 15.06.2018 otsus juhtumis nr M.8660 – Fortum/Uniper 2 Konkurentsiameti 06.11.2018 otsus Enefit Green AS / Nelja Energia AS 3 https://www.stat.ee/et/uudised/taastuvenergiast-elektri-tootmine-kasvab-joudsalt 4 Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa NordSys OÜ, Kurema OÜ, Usaldusfond Equity United PE1 ja Smartecon OÜ koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Külliki Lugenberg Koondumiste kontrolli osakonna juhataja Konkurentsiameti 05.08.2022 otsuse nr 5-5/2022-051 ärakiri on samane originaaliga. Ärakirjast on välja jäetud ärisaladused, vastavad kohad on tekstis tähistatud nurksulgudega. /Kairi Kaasik-Aaslav/ 13.09.2022 5