Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 144-23/266964 Otsuse tegemise aeg 27.09.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustaja Tänavapuhastuse AS Hankija Paide Linnavalitsus Riigihanke nimetus „Paide linna linnapiirkonna lume- ja libedustõrje 2023-2026“ (viitenumber 266964) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Jätta riigihanke peatamise taotlus rahuldamata. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 22.09.2023 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Tänavapuhastuse AS-i (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Paide Linnavalitsuse (edaspidi Hankija) riigihankes „Paide linna linnapiirkonna lume- ja libedustõrje 2023- 2026“ (viitenumber 266964) (edaspidi Riigihange). Vaidlustaja vaidlustas Riigihanke alusdokumendid. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades seda kokkuvõtlikult pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumisega vaidlustusmenetluse ajal (02.10.2023). 2. 26.09.2023 teavitas Hankija vaidlustuskomisjoni kirjaga nr 4-10/23/2437-2 pakkumuste esitamise tähtaja pikendamisest kuni 19.10.2023. Vastavasisulised muudatused on avaldatud ka riigihangete registris. Samas kirjas selgitas Hankija, et vaatab läbi ja analüüsib kõiki vaidlustuse punkte ning korrigeerib vastavalt sellele riigihanke alusdokumente, mis esitatakse riigihangete registrile avaldamiseks hiljemalt 28.09.2023. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. Antud juhul on vaidlustuskomisjon seisukohal, et Hankija pikendatud tähtaja (kuni 19.10.2023) jooksul ei pruugi vaidlustuskomisjon jõuda vaidlustust sisuliselt lahendada (RHS § 200 lg-s 1 sätestatud 30 päevane tähtaeg saabuks 23.10.2023 ja 35 päevane tähtaeg 27.10.2023), rääkimata sellest, et Vaidlustajal ei jääks vajadusel mingit aega pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse, kuid vaatamata sellele ei rahulda vaidlustuskomisjon Vaidlustaja taotlust. Hankija on avaldanud soovi muuta vaidlustust analüüsides riigihanke alusdokumente, milline tegevus on Riigihanke peatamisel võimatu (Hankija ei või jätkata peatatud Riigihanget). Vaidlustuskomisjon möönab, et vaidlustus on mahukas ja Hankija lubadus teha muudatused 28.09.2023 on seda arvestades mõistlik, kuid vaidlustuskomisjon peab riigihanke peatamise taotluse läbi vaatama kolme tööpäeva jooksul puudusteta vaidlustuse laekumisest arvates (RHS § 193 lg 2), st 27.09.2023, ning menetlustähtajad ei võimalda vaidlustuskomisjonil käesoleva otsuse tegemisega viivitada. Riigihanke jätkamise ja muudatuste tegemise võimalus riigihanke alusdokumentides, mis on kooskõlas RHS-iga ja eelduslikult kõrvaldavad ka Vaidlustaja õiguste rikkumise, on nii Hankija kui ka Vaidlustaja huvides, võimaldades Vaidlustajal saavutada oma vaidlustuse esitamisega taotletava eesmärgi ja Hankijal jätkata Riigihanget minimaalse viivitusega. 4. Arvestades asjaolu, et Hankija on käesoleva otsuse tegemise ajaks muutnud pakkumuste esitamise tähtaega ja kehtestanud uueks tähtpäevaks 19.10.2023, milliseks ajahetkeks on vaidlustusmenetluses võimalik välja selgitada, kas Hankija tegevus riigihanke alusdokumentide muutmisel kõrvaldab Vaidlustaja väidetud õigusrikkumised, või saavutada muu menetlusosalisi rahuldav kokkulepe, jätab vaidlustuskomisjon Riigihanke peatamise taotluse rahuldamata. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et kuna pakkumuste esitamise tähtpäev ei saabu 02.10.2023, on Vaidlustaja õigused praeguses vaidlustusmenetluse staadiumis piisavalt kaitstud ja asjaolude muutumisel ei ole Vaidlustajal takistatud Riigihanke peatamise taotluse korduv esitamine. (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk 2 (2)