Hankija täiendav seisukoht ja menetluskulude nimekiri

Riigihangete vaidlustuskomisjon Endla 13, 10122 Tallinn E-post: [email protected] 26.09.2023 SEISUKOHT VAIDLUSTAJATE 25.09.2023 VASTUSELE SEOSES VAIDLUSTAJATE 01.09.2023 VAIDLUSTUSE AVALDAMISEGA THALES DIS FINLAND OY-LE JA HANKIJA VAIDLUSTUSMENETLUSE KULUDE NIMEKIRI Riigihanke viitenumber: 254499 Hankija: Politsei- ja Piirivalveamet Registrikood: 70008747 Pärnu mnt 139, 15060 Tallinn Hankija lepinguline esindaja: Vandeadvokaat Merit Lind Advokaadibüroo FORT OÜ A. Lauteri 5, 10114 Tallinn Tel: 646 4045 E-post: [email protected] Vaidlustajad (ühispakkujad): IDEMIA IDENTITY & SECURITY FRANCE SAS Registrikood 440305282 IDEMIA FRANCE SAS Registrikood 340709534 Lepinguline esindaja: vandeadvokaat Martin Männik Advokaadibüroo Pohla ja Hallmägi Kentmanni 4, 10116 Tallinn E-post: [email protected] Aktsiaselts Hansab Registrikood 10035867 Lepingulised esindajad: Vandeadvokaat Tambet Toomela Vandeadvokaat Kaarel Berg 1  Eversheds Sutherland Ots&Co Kentmanni 4, 10116 Tallinn E-post: [email protected]; [email protected] Kolmas isik 1 Thales DIS Finland Oy Registrikood: 0826277-7 Myllynkivenkuja4, 01620 Vantaa Kolmanda isiku 1 lepingulised esindajad: Vandeadvokaat Erki Fels Vandeadvokaat Priit Lätt Advokaadibüroo PricewaterhouseCoopers Legal OÜ Pärnu mnt 15, 10145 Tallinn Tel: 53 493 777 E-post: [email protected]; [email protected] Kolmas isik 2: HID CID LIMITED Ühendkuningriigi registrikood: 12027509 Maplewood Crockford Lane, Chineham Business Park Basingstoke, United Kingdom, RG24 8YB Kolmanda isiku 2 lepingulised esindajad: Vandeadvokaat Kaidi Reiljan-Sihvart Advokaadibüroo COBALT Pärnu mnt 15, 10141 Tallinn Tel: 665 1888 E-post: [email protected] Vandeadvokaat Kadri Matteus Advokaadibüroo Matteus Tartu mnt 82, 10112 Tallinn Tel: 53 419 810 E-post: [email protected] Hankija taotlused: 1. Jätta tähelepanuta vaidlustajate poolt 25.09.2023 esitatud menetlusdokumendi punktides 1.4-1.6 toodud seisukohad seoses vaidlustajate pakkumuse vastavusega tehnilise kirjelduse lisa 1 punktidele 6.12, 6.12.1, 6.12.2 ja 6.13 nii vaidlustajate 01.09.2023 vaidlustuse kui ka 12.09.2023 vaidlustuse lahendamisel. 2. Mõista vaidlustajatelt hankija kasuks välja hankija vaidlustusmenetluses kantud kulud summas 6 814,40 eurot. Jätta vaidlustajate vaidlustusmenetluse kulud nende endi kanda. 2 1. Hankija seisukoht vaidlustajate 25.09.2023 vastusele seoses vaidlustajate 01.09.2023 vaidlustuse avaldamisega Thales DIS Finland Oy-le 1.1. Tulenevalt asjaolust, et vaidlustajad viitasid oma 12.09.2023 vaidlustuses (edaspidi vaidlustus nr 2) ka oma 01.09.2023 samas riigihankes esitatud vaidlustuse (edaspidi ka vaidlustus nr 1) sisule, esitas Thales DIS Finland Oy (edaspidi Thales) 20.09.2023 vaidlustuse nr 2 menetluses taotluse edastada Thalesele vaidlustajate 01.09.2023 vaidlustus hankija 21.08.2023 otsuse peale, millega hankija lükkas tagasi vaidlustajate pakkumuse. Riigihangete vaidlustuskomisjoni (edaspidi VAKO) 21.09.2023 kirjas paluti vaidlustajatel edastada vaidlustus nr 1 nii kolmandatele isikutele kui ka VAKO-le selliselt, et ärisaladus oleks kaetud. 1.2. Oma 25.09.2023 vastuses Thalese 20.09.2023 taotlusele teatasid vaidlustajad, et 01.09.2023 vaidlustuse edastamine selliselt, et ärisaladus on kaetud, ei ole võimalik. Samas avaldasid vaidlustajad 25.09.2023 vastuses osa oma õiguslikust argumentatsioonist selle kohta, miks nende pakkumus sai väidetavalt olla RHAD TK lisa 1 punktile 6.2 vastav ning Thalese ja/või HID-i pakkumused RHAD TK lisa 1 punktile 6.2 vastavad olla ei saanud. 1.3. Hankija vaidleb vastu vaidlustajate 25.09.2023 vastuse punktides 1.4-1.6 esitatud avaldustele. 1.4. Esiteks on vaidlustajad asunud oma 25.09.2023 menetlusdokumendis esitama täiendavaid seisukohti vaidlustuse nr 1 menetluses, kuigi VAKO 08.09.2023 kirjaliku teate kohaselt on tähtajad seisukohtade esitamiseks möödas. Hankija palub, et VAKO jätaks vaidlustajate poolt 01.09.2023 esitatud vaidlustuse lahendamisel tähelepanuta vaidlustajate poolt 25.09.2023 esitatud menetlusdokumendis toodud seisukohad seoses vaidlustajate pakkumuse vastavusega tehnilise kirjelduse lisa 1 punktidele 6.12, 6.12.1, 6.12.2 ja 6.13, sest need on esitatud pärast VAKO poolt seisukohtade esitamiseks antud menetlustähtaegu. 1.5. Teiseks palub hankija jätta vaidlustuse nr 2 menetlemisel tähelepanuta vaidlustajate 25.09.2023 menetlusdokumendi punktides 1.4-1.6 esitatud seisukohad, sest need ei ole vaidlustuse nr 2 esemeks (käies vaidlustajate pakkumuse mittevastavuse kohta). 1.6. Lisaks märgib hankija järgmist: 1.6.1. Arvestades, et Thales taotles vaidlustuse nr 1 edastamist täies ulatuses ja ka VAKO nõudis vaidlustuse nr 1 edastamist täies ulatuses, on vaidlustajad täitnud VAKO nõude üksnes osaliselt ja kajastanud vaidlustuse nr 1 sisu selektiivselt ainult ühe hankija tehtud etteheite suhtes. Vaidlustajate pakkumuse mittevastavus tehnilise kirjelduse lisa 1 punktidele 6.12, 6.12.1, 6.12.2 ja 6.13 oli üksnes osa hankija poolt vaidlustajate pakkumuses tuvastatud mittevastavustest. 1.6.2. Vaidlustajate väide 25.09.2023 menetlusdokumendi punktides 1.4 ja 1.5, nagu ei saaks kauguuendamise või kaugparandamise korral täita TK lisa 1 punktis 6.2 sätestatud nõudeid, ei ole õige. Vaidlustajad ei ole oma väiteid ka suutnud millegagi tõendada ega põhjendada. See, kas vastavat nõuet suudetakse täita või mitte, sõltub pakkujate ärilistest valikutest ja subjektiivsetest otsustest, kuid tegemist ei ole objektiivse võimatusega. 1.6.3. TK lisa 1 punktides 6.2 ja 6.12 (sh alapunktid) sätestatud nõuete puhul pidid pakkujad julgema võtta vastutuse selle eest, et nad omandavad õigeaegselt QSCD sertifikaadi (hiljemalt 6 kuud enne Dokumentide väljastamisega alustamist ehk 3  LIVE´i) ning tagavad sertifikaadi säilitamise ka juhul, kui toimuvad kauguuendused. Selleks tuleb pakkujatel mh tagada, et nende välja töötatavate toodete ja lahenduste turvaprofiilid kirjeldatakse piisavalt ja nõuetekohaselt nii, et selles võetakse arvesse ka kaugelt üle interneti kauguuendamiste lahenduse rakendamise võimalust, ning esitatakse selliselt hindamisele. Sel juhul on vastavushindamisasutus hindamise käigus saanud arvestada ka üle interneti kauguuenduste rakendamise võimalusega ning hilisem kauguuenduste rakendamine ei mõjuta QSCD sertifikaadi kehtivust viisil, nagu vaidlustajad püüavad esitleda. Millised tooted ja lahendused pakkujad loovad, kirjeldavad ning hindamisele esitavad, on pakkujate äriliste otsuste ja valikute küsimus. 1.6.4. Hankija ei ole nõudnud, et kauguuendamine (kaugparandamine) peab olema võimalik igas olukorras ja igasuguste probleemide lahendamiseks. Hankija nõudis tehnilise lahenduse loomist ja pakkumist hankijale, et see oleks olemas juhtudeks, mil kauguuendusi otsustatakse rakendada. 1.6.5. Vaidlustajad ei ole hankijale pakkunud kauguuenduste (kaugparanduste) rakendamise lahendust, mis võimaldab parandusi viia lõppkasutajatele väljastatud Dokumentidele üle avaliku interneti. See on vastuolus tehnilise kirjelduse lisa 1 punktides 6.12, 6.12.1, 6.12.2 ja 6.13 sätestatud nõuetega. 1.6.6. Arvestades, et uuenduste ja parenduste rakendamine hankija, Välisministeeriumi või muudes teeninduspunktides kohapeal ei ole tehnilise kirjelduse lisa 1 punkti 6.12 sisuks, ei ole asjakohane vaidlustajate 25.09.2023 menetlusdokumendi punktis 1.6 tehtud meeldevaldne järeldus, et pakkumus, mis kohapealsete uuenduste ja paranduste rakendamise lahendust ei sisalda, ei vasta tehnilise kirjelduse lisa 1 punktile 6.2. 2. Hankja vaidlustusmenetluse kulude nimekiri 2.1. Vaidlustuskomisjoni 21.09.2023 kirjaliku menetluse teate kohaselt saab täiendavaid taotlusi, sh menetluskulude taotlusi, esitada kuni 26.09.2023. Hankija taotleb vaidlustusmenetluse kulude väljamõistmist vaidlustajatelt. Hankija vaidlustusmenetluse kulu on 6 814,40 eurot ja see koosneb lepingulise esindaja kuludest summas 6 814,40 eurot (käibemaksuta). 2.2. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 199 lg 1 kohaselt tuleb lepingulise esindaja kulude väljamõistmiseks esitada kulude nimekiri, milles on detailselt näidatud kulude koosseis. Hankija lepingulise esindaja kulude nimekiri on alljärgnev: Kuupäev Nimi Kirjeldus Hind Aeg Kokku 12.09.2023 Merit Lind tutvumine IDEMIA 160,00 3,34 tundi 534,40 11.09.2023 esitatud vaidlustuse täiendusega, selle analüüs ja arutelu kliendiga 13.09.2023 Merit Lind arutelu ja vastamise tähtaja 160,00 0,5 tundi 80,00 pikendamise taotluse esitamine VAKO-le 15.09.2023 Merit Lind vaidlustuse analüüs ja 160,00 7,5 tundi 1 200,00 vastuse koostamine IDEMIA vaidlustusele 4  19.09.2023 Katrin vaidlustuses viidatud EL 160,00 4,00 tundi 640,00 Alliksaar õigusaktide ja vaidlustaja välja toodud standardite analüüs lähtuvalt vandeadvokaadi püstitatud ülesannetest ja suunistest; vaidlustaja väidete ja kliendi sisendi kõrvutamine ja analüüs ning ülevaate andmine vandeadvokaadile 19.09.2023 Merit Lind vastuse koostamine IDEMIA 160,00 6,00 tundi 960,00 vaidlustusele 20.09.2023 Merit Lind vastuse koostamine IDEMIA 160,00 11,00 tundi 1 760,00 vaidlustusele 20.09.2023 Katrin vastuse täpsustamisvajaduse 160,00 5,75 tundi 920,00 Alliksaar analüüs lähtuvalt kliendi tagasisidest ning täpsustusettepanekute tegemine vandeadvokaadile; vaidlustajate esitatud tõendite ja viidete täiendav analüüs ja vandeadvokaadi informeerimine 21.09.2023 Merit Lind Thalese ja HID-i 20.09.2023 160,00 0,58 92,80 seisukohtade ning VAKO 21.09.2023 teatega tutvumine, kliendikommunikatsioon 25.09.2023 Merit Lind hankija menetluskulude 160,00 1,84 294,40 taotluse koostamine; tutvumine IDEMIA 25.09.2023 vastusega Thalese taotlusele 01.09.2023 vaidlustuse väljastamiseks ja sellele hankija seisukoha esitamise vajaduse analüüs; Thalese ja HID-i esitatud seisukohtade täiendav analüüs seoses seisukoha esitamisega 26.09.2023 Merit Lind hankija seisukoha ja 160,00 2,08 332,80 menetluskulude taotluse koostamine; IDEMIA 25.09.2023 vastuse täiendav analüüs, arutelu ja seisukoha koostamine IDEMIA 25.09.2023 vastusele Summa 42,59 6814,40 2.3. Hankija kinnitab, et kõik lepingulise esindaja kulude nimekirjast nähtuvad kulud on kantud seoses vaidlustusmenetlusega. 2.4. Hankijale on käesolevas vaidlustusmenetluses õigusteenust osutanud vandeadvokaat Merit Lind. Hankija selgitab täiendavalt, et kuna vaidlustuse ja asjassepuutuvate materjalide maht on suur ning vaidlustusmenetluses on menetlustähtajad lühikesed, abistas vaidlustusele 5  vastuse koostamisel vandeadvokaati Advokaadibüroo FORT nõunik Katrin Alliksaar. Vastavalt sõlmitud kliendilepingule kehtib advokaadibüroo poolt õigusteenuse osutamisel tunnitasumäär 160 eurot tunnis (ilma käibemaksuta) ühetaoliselt kõikidele büroo poolt õigusteenuse osutamisega seoses tööd teinud isikutele. /digitaalallkiri/ Merit Lind vandeadvokaat Politsei- ja Piirivalveameti lepinguline esindaja 6