Kliimaministri määruse „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietus ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ eelnõu

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/23-1268 - Kliimaministri määruse „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietus ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Riigikantselei; Siseministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.10.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/95c43207-3e39-45a9-a455-c4e7b0356252 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/95c43207-3e39-45a9-a455-c4e7b0356252?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Rahandusministeerium Riigikantselei Siseministeerium 25.09.2023 nr 1-4/23/4422 Kliimaministri määruse „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks kliimaministri määruse „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ eelnõu. Palume teie kooskõlastust 7 tööpäeva jooksul, kuna määrus peab jõustuma 1. nobembril 2023. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse eelnõu lisa 3. Määruse seletuskiri Teadmiseks: Keskkonnaamet Helen Holtsman, 626 2820 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  Kliimaministri määruse „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõukohase määrusega kehtestatakse keskkonnajärelevalve seaduse § 14 lõike 1 alusel riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord ning tunnistatakse kehtetuks senine kord. Eelnõu kohaselt muudetakse keskkonnakaitseinspektorite (edaspidi inspektor) vormiriietuse regulatsiooni ning loobutakse täielikult inspektori esindusvormist ja vähendatakse vormiriietuse esemeid. Vormiriietusena jääb inspektoritele kasutusele vorm ja eririietus, viimast kantakse töötades erinevates keskkonnatingimustes. Lisaks muudetakse vormiriietuse põhivärvi ning selleks on roheline. Keskkonnaamet on koostöölepingu nr 20-2.17/88-4 alusel ühishankes "Politseiametnikule välivormi ja ohutusvestide ostmine" (RH nr 235167) ning see võimaldab kaasajastada inspektorite vormiriietuse esemeid, hangitavate esemete materjali ja tõhustada hankimist. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja valmistas ette Keskkonnaameti haldusosakonna juhataja Kairi Rikko ([email protected]; 56967147). Õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Helen Holtsman ([email protected], 626 2820). Eelnõu keeletoimetaja on Kliimaministeeriumi keeletoimetaja Aili Sandre ([email protected], 626 2953). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõus on kolm peatükki ja 23 paragrahvi. Esimeses peatükis sätestatakse vormiriietuse esemete loetelu, põhivärv ja kirjeldatakse esemed. Teises peatükis sätestatakse vormiriietuse esemete kandmise aeg ja esemete vahetamine uute vastu. Kolmandas peatükis on rakendussäte, mille kohaselt seni kehtinud vormiriietuse määruste alusel inspektoritele väljaantud esemeid võib kanda kuni 2025. aasta 31.detsembrini. Paragrahvis 1 on loetletud vormiriietuse esemed. Senise 39 vormiriietuse eseme asemel on nüüd 14 eset. Välja on jäänud kõik esindusvormi esemed: päevasärk, meeste pintsak, naiste bleiser, viigipüksid, klassikaline seelik, vest, kootud vest, sviiter, lips, lipsunõel, püksirihm, mantel, meeste müts, naiste kübar, nahkkindad, meeste klassikalised kingad, naiste klassikalised kingad, meeste klassikalised saapad, naiste klassikalised saapad. Vormist on välja jäänud talvine nokkmüts, poolkombinesoon, fliisjakk, suvepüksid, labakindad, naiste madalad kingad, sisejalatsid. Paragrahvis 2 on nimetatud vormiriietuse põhivärv. Kui seni oli inspektori vormiriietuse värv sinine, siis nüüd on see roheline. Muudatuse tingis asjaolu, et inspektor on enamiku tööajast välitöödel, seepärast on vajalik ka looduskeskkonda sulanduda, et tõhusamalt teha erinevaid menetlustoiminguid. Paragrahvis 3 on ametitunnused Võrreldes kehtiva määrusega ei ole enam mütsiembleemi, mütsil on asutuse nimetusena sõna KESKKONNAAMET. Lisaks on edaspidi uuel vormiriietuse jakil, jopel ja tuulejakil ka riigitunnus, Eesti lipp ja trükitähtedega sõna ESTONIA. Riigitunnust kantakse vasaku varruka peal sümmeetriliselt keskel õlaõmblusest ca 50-70 mm allpool (sõltuvast riietusesemest). Riigitunnus on rohelisel alusel, mille pikkus on 53 mm ja laius on 65 mm. Riigitunnus annab vormiriietusele lisaväärtust. Inspektor esindab Eesti riiki (ka välisriigis inspekteerides), seepärast peaks vormiriietusel ka riigitunnus märgataval kohal olema. Peale selle motiveerib riigitunnus kandjat ja paneb ka kodanikke enam respekteerima vormikandjat. Riigitunnus on ka politseiametniku vormiriietusel. Varrukaembleemi kantakse vormiriietuse jakil, jopel ja tuulejaki vasaku varruka peal 10 mm riigitunnusest allpool. Endiselt jääb inspektori vormiriietusel kasutusse Keskkonnaameti keskkonnajärelevalve tunnus, mille kujundus on määruse lisas 1. Vormiriietusel on ka sõna KESKKONNAAMET ja nimesilt. Jope, tuulejaki, vormijaki, pulloveri, ja särkide vasaku hõlma peal ning peakatete esiosal on sõna KESKKONNAAMET. Jope, vormijaki, tuulejaki ja polopikeesärgi paremal pool ka nimesilt. Paragrahvides 4–13 on antud esemete kirjeldused. Senise 39 vormiriietuse eseme asemel on kavandatud kasutusele võtta 14 riietuseset. Praegu ei leia piisavat kasutust esindusvormi esemed. Esindusvormi kantakse teenistusülesannete täitmisel, mis on seotud Keskkonnaameti esindamisega teistes ametiasutustes või kolmandate isikute ees või Keskkonnaameti ruumides. Reeglina on need ülesanded seotud just välitingimustes menetlustoimingute tegemisega. Praktilistel kaalutlustel on sel juhul otstarbekas kanda vormiriietust. Seepärast ei ole keskkonnasäästlik ega otstarbekas ette näha esindusvormi elemente. Muudatusi on ka vormiriietuse esemetes. Mütsidest jäävad kasutusele suvine nokkmüts ja kootud müts. Suve ja talvejope asemel võetakse kasutusele tuulejakk ja vormijope. Tuulejakk ja jope on aasta ringi kandmiseks ja ilmastikukindlad. Vormijakk, -püksid ja -seelik on samuti kasutamiseks aasta ringi. Püksid ja seelik on sirgelõikelised ja taskutega. Vormijakk pikkade varrukatega, nööpkinnisega ja taskutega. Polopikeesärk ja T-särk on lühikeste varrukatega. Polopikeesärk on kraega ja eest nööbitav. T-särk ümmarguse kaelusega. Pullover on kootud ja tagasikeeratava kraega. Krae ja varrukate alläär on soonikkoes. Sall on torusall ja kindad on musta värvi sõrmikud. Jalatsid on musta värvi. Paragrahvis 14 on vormiriietuse ja eririietuse esemete väljaandmine ja esemete arvestus. Vormi ja eririietuse esemed antakse inspektorile kasutusse tähtajatult ja neid saab välja vahetada tegeliku kulumise alusel, arvestades soovituslikku kandmisaega. Kehtestatavas määruses ei nähta enam ette esemete kandmise soovituslikku aega. See sõltub mitmetest asjaoludest nagu eseme partii materjal, inspektori töö spetsiifika ja kandmise intensiivsus jne. Seepärast on otstarbekas, et esemete soovitusliku kandmise aja kehtestab peadirektor käskkirjaga. Teenistusest lahkudes tagastab teenistuja talle välja antud vormi ja eririietuse esemed. Tööprotsesside paindlikkuse eesmärgil jääb detailsema kandmise soovitavate tähtaegade ja tagastamise korra kehtestamine peadirektorile. Paragrahvis 16 täpsustatakse, et vormil võib kanda teenetemärkide seadusega kehtestatud korras antud märke. Paragrahvis 17 on vormiriietuse eseme eest hooldamiskohustus nagu ka kehtivas määruses pandud seda kandvale inspektorile, siin muudatusi ei ole. Selguse huvides on ka eririietuse hooldamise kohustust käsitlev säte lisatud sellesse paragrahvi. Paragrahvis 18 on vormiriietuse kandmise nõuded. Nendes ei ole muudatusi kehtivast määrusest. Paragrahvis 19 täpsustatakse, milliseid eririietuse esemeid antakse, kuid loetelu ei ole lõplik, kuna need võivad ülesannete järgi muutuda ja täieneda. Eririietusena on eri valdkondades (keskkonnakasutuse, looduskaitse, kalakaitse) töötavatel inspektoritel kasutusel erinevaid eririietuse esemeid ja vajadus nende järele sõltub konkreetsest protsessist, mida välitöö tingimustes tehakse. Lisaks valmistavad tootjad turule pidevalt uusi eririietusena kasutavaid esemeid, mille nimetused ja kirjeldused on erinevad. Paragrahvis 20 täpsustatakse, et eririietust kantakse lähtuvalt teenistusülesandest, kui see on vajalik ja otstarbekas. Paragrahvis 21 on rakendussäte, mille kohaselt seni kehtinud vormiriietuse määruste alusel inspektoritele välja antud esemeid võib kanda kuni 2025. aasta 31. detsembrini. See võimaldab olla keskkonnasäästlik ja kanda kasutuskõlblikke vormiriietuse elemente edasi. Paragrahvi 22 kohaselt tunnistatakse seni kehtinud määrus kehtetuks ja paragrahvi 23 kohaselt jõustatakse määrus 1. novembril 2023. Selleks ajaks on kavandatud kasutusele võtta uued vormiriided, mis peaksid oktoobrikuuks valmima. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Euroopa Liidu õigus määruse eelnõus käsitletud küsimusi ei reguleeri. 4. Määruse mõjud Määrusega soodustatakse keskkonnasäästlikku ja vajaduspõhist mõtteviisi vormiriietuse hankimisel ja inspektoritele väljaandmisel ning nende kandmisel. Inspektori esindusvormist loobumisega väheneb inspektori vormiriietuse esemete arv ja senise 39 esindusvormi ja vormi eseme asemel on edaspidi vormikomplektis 14 eset. Määrusega ei kaasne olulist sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule ega välissuhtlusele, mõju regionaalarengule ega mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. 5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse jõustumine ei nõua lisaraha riigieelarvest. Määruses kirjeldatud vormiriietuse esemete hankimiseks vajalikud kulud kaetakse KeAle eraldatud eelarvevahenditest. Uue vormiriietuse väljatöötamiskulud on juba kantud ja neid hakatakse üleminekuperioodil vana vormiriietuse vastu välja vahetama järk-järgult. Kuna loobutakse inspektori esindusvormist, siis lisaraha eelarvest vaja ei ole ning vormiriietuse esemeid soetatakse ja uuendatakse Keskkonnaameti tegevuskulude eelarves selleks ette nähtud vahenditest. Inspektori esindusvormi komplekti maksumus viimaste soetuste alusel oli 752 eurot+ km. Inspektori uue vormiriietuse ühe komplekti maksumus on 577 eurot + km. Esindusvormist loobumisel vabanevast eelarvest soetatakse ja uuendatakse vormiriietuse ja eririietuse esemeid ning kaetakse esemete maksumuse tõus. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. novembril 2023. a, selleks ajaks valmivad uued vormiriided ja need võetakse järk-järgult kasutusse. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse Rahandusministeeriumile, Siseministeeriumile ja Riigikantseleile kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.  Kliimaministri määruse ….. „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ Lisa 1  EELNÕU 22.09.2023 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord Määrus kehtestatakse keskkonnajärelevalve seaduse § 14 lõike 1 alusel. 1. peatükk Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus 1. jagu Üldsätted § 1. Vormiriietuse esemed Inspektori vormiriietusse kuuluvad järgmised esemed: 1) suvine nokkmüts; 2) kootud müts; 3) tuulejakk; 4) vormijope; 5) vormipüksid; 6) vormiseelik 7) vormijakk; 8) pullover; 9) polopikeesärk; 10) T-särk; 11) torusall; 12) sõrmkindad; 13) tööjalatsid; 14) töösaapad. § 2. Vormiriietuse värv Inspektori vormiriietuse põhivärv on roheline. § 3. Ametitunnused (1) Ametitunnusena kantakse vormiriietuse vasakul varrukal rohelisel 53 mm pikkusel ja 65 mm laiusel alusel riigitunnust, millel on riigilipu kujutis ja valgete trükitähtedega sõna ESTONIA, ja riigitunnusest 10 mm allpool varrukaembleemi, millel on 85 mm läbimõõduga keskkonnajärelevalve tunnus. (2) Inspektori vormiriietuse esemetel kasutatava Keskkonnaameti keskkonnajärelevalve tunnuse kujundus on esitatud käesoleva määruse lisas 1. (3) Vormiriietusel puuduvad ametiastmetunnused. (4) Inspektori vormiriietusel on sõna KESKKONNAAMET ja nimesilt 2. jaos sätestatu kohaselt. 2. jagu Vormiriietuse esemete kirjeldus § 4. Peakatted (1) Suvine nokkmüts koosneb mütsipõhjast ja -nokast. Mütsinokk on kaetud riidega. Mütsi esiosal on sõna KESKKONNAAMET. (2) Kootud müts on kahekordne, pööratud servaga. Esiosal on sõna KESKKONNAAMET. § 5. Jope Jope on lukk-kinnise, taskute, eemaldatava kapuutsi ja voodriga ning puusajooneni ulatuva pikkusega. Jope vasakul hõlmal ja seljal on sõna KESKKONNAAMET ning paremal hõlmal nimesilt. Jope vasakul varrukal on riigitunnus ja varrukaembleem. § 6. Vormijakk Vormijakk on pikkade varrukatega, nööp-kinnise, krae ja taskutega. Vormijaki vasakul hõlmal ja seljal on sõna KESKKONNAAMET ning paremal hõlmal nimesilt. Vormijaki vasakul varrukal on riigitunnus ja varrukaembleem. § 7. Tuulejakk Tuulejakk on pikkade varrukatega, lukk-kinnise, taskute ja eemaldatava kapuutsiga. Tuulejaki vasakul hõlmal ja seljal on sõna KESKKONNAAMET ning paremal hõlmal nimesilt. Vormijaki vasakul varrukal on riigitunnus ja varrukaembleem. § 8. Vormipüksid Vormipüksid on sirgelõikelised, taskute ja eemaldatavate traksidega. § 9. Vormiseelik Suveseelik on voodrile töödeldud, külgedel on taskud ja helkurpael, reguleeritava vööjoonega, vööjoonel on värvel koos rihmatrippidega. Seelikul on kaetud lukuga esikinnis. § 10. Pullover Pullover on kootud siledas koes, tagasikeeratava kraega, nii krae, varrukasuud kui ka alläär on soonikkoes. Vasakul rinnapiirkonnas on sõna KESKKONNAAMET. § 11. Särgid (1) Polopikeesärk on kraega, nööbitava esikinnisega, lühikeste varrukatega. Vasakul rinnapiirkonnas on sõna KESKKONNAAMET ja paremal nimesilt. (2) T-särk on ümmarguse kaeluse ja lühikeste varrukatega. Vasakul rinnapiirkonnas on sõna KESKKONNAAMET. § 12. Sall ja kindad (1) Salliks on torusall. (2) Kindad on musta värvi sõrmikud. § 13. Jalatsid (1) Tööjalatsid on musta värvi nahast, kinnised, pealt nööritavad või takjakinnisega. (2) Töösaapad on musta värvi poolsaapad, pealt nööritavad või küljelt lukuga. 2. peatükk Vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord 1. jagu Üldsätted § 14. Vormiriietuse ja eririietuse esemete väljaandmine ja esemete arvestus Vormiriietuse esemete ja eririietuse esemete väljaandmise ja tagastamise ajalist ja koguselist arvestust peetakse iga teenistuja kohta, kellele vormiriietuse ese on välja antud. § 15. Vormiriietuse ja eririietuse eseme kandmise aeg (1) Vormiriietuse ja eririietuse esemed antakse kandmiseks tähtajatult. (2) Vormiriietuse esemeid ja eririietuse esemeid võib vahetada uue vastu välja selle tegeliku kulumise alusel, kuid mitte sagedamini, kui on eseme soovitatav kandmise aeg. (3) Teenistuja lahkumisel teenistusest tagastab teenistuja talle välja antud vormiriietuse ja eririietuse esemed. (4) Vormiriietuse ja eririietuse esemete soovitatava kandmise aja sõltuvalt teenistuja tööülesannete iseloomust ja esemete tagastamise korra kehtestab Keskkonnameti peadirektor. § 16. Vormiriietusel kanda lubatud märgid (1) Teenetemärkidest võib vormiriietusel kanda teenetemärkide seadusega kehtestatud korras antud märke. Lisaks teenetemärkidele võib vormiriietusel kanda ka hariduse ja kutse märke. (2) Lõikes 1 nimetamata märkide kandmine vormiriietusel on keelatud. (3) Teenetemärke kantakse vormijaki rinnaosal vasakul poolel, kui märgi kandmise kord ei näe ette teistsugust kandmist. Kõrgema järgu märgid paigutatakse paremale poole. (4) Hariduse ja kutse märke kantakse vormijaki vasaku rinnatasku peal. Kanda võib kuni nelja märki kandja enda valikul. § 17. Vormiriietuse eseme ja eririietuse hooldamine (1) Vormiriietuse eset hooldab seda kandev inspektor. (2) Eririietuse eseme hooldamise kohustus on Keskkonnaameti peadirektori või tema volitatud isiku otsuse alusel eririietuse eseme hooldamise eest vastutaval teenistujal või eset kasutaval inspektoril ja hooldamine sõltub eririietuse eseme hooldusvajadusest. 2. jagu Vormiriietuse kandmine § 18. Vormiriietuse kandmise tingimused (1) Vormiriietust kantakse teenistusülesannete täitmisel, välja arvatud juhul, kui see võib järelevalvetoiminguid takistada. (2) Välisriigis viibides võib inspektor kanda vormiriietust Keskkonnaameti peadirektori loal. (3) Inspektor võib kanda vormiriietust väljaspool tööaega tingimusel, et selle kandja käitub hea tava kohaselt. 3. jagu Eririietuse väljaandmine ja kandmine § 19. Eririietuse väljaandmine Inspektorile antakse kasutamiseks järgmisi eririietuse esemeid: 1) ohutusvest; 2) töösõrmikud; 3) kummisaapad; 4) muud spetsiifilised esemed sõltuvalt konkreetse teenistusülesande iseloomust. 20. Eririietuse kandmine (1) Eririietust kantakse, kui seda on vaja ja otstarbekas kanda teenistusülesande täitmisel. (2) Eririietuse esemeid kantakse koos vormiriietusega ja eririietus võib jääda nähtavale. 3. peatükk Rakendussätted § 21. Üleminekuperiood Keskkonnaministri 21.detsembri 2020. a määruses nr 60 „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ kirjeldatud vormiriietuse esemeid ja ametitunnuseid, mis on keskkonnakaitseinspektorile ette nähtud ja mis erinevad käesolevas määruses kirjeldatutest, samuti nimetatud määruse § 36 alusel väljastatud vormiriietuse esemeid võib kanda kuni 2025. aasta 31. detsembrini. § 22. Määruse kehtetuks tunnistamine Keskkonnaministri 21. detsembri 2020. a määrus nr 60 „Riigi keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse ja ametitunnuste kirjeldus ning vormi- ja eririietuse väljaandmise ja kandmise kord“ tunnistatakse kehtetuks. § 23. Määruse jõustumine Käesolev määrus jõustub 2023. aasta 1. novembril. Kristen Michal Minister Keit Kasemets Kantsler Lisa 1. Keskkonnakaitseinspektori vormiriietuse esemetel kasutatav Keskkonnaameti keskkonnajärelevalve tunnus