Aleksandr Jefimov Teie 22.07.2022 nr
[email protected]
Meie 18.08.2022 nr 6-4/221136/2204301
Narva linna munitsipaalharidussüsteemi arengukava 2030 kinnitamine
Lugupeetud Aleksandr Jefimov
Pöördusite koos kaheksa Narva Linnavolikogu liikmega õiguskantsleri poole. Palusite kontrollida,
kas linnavolikogu kehtestas 30. juuni 2022. aasta määruse nr 16 „Narva linna
munitsipaalharidussüsteemi arengukava 2030 kinnitamine“ (edaspidi määrus nr 16) seadusega
nõutava häälteenamusega.
Leian, et linnavolikogu kehtestas määruse nr 16 seadusega nõutava häälteenamusega.
Narva Linnavolikogus on 31 liiget. Linnavolikogu võttis 30. juuni 2022. aasta istungil määruse nr
16 vastu 15 poolthäälega (10 volikogu liiget hääletas vastu ja 2 jäid erapooletuks – vt 30.06.2022
istungi protokolli nr 14, lk 4).
Määruses nr 16 viidatakse selle õigusliku alusena kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse
(KOKS) § 37 lõike 3 punktile 2 ja § 372 lõikele 7.
KOKS § 37 lõike 3 punkt 2 sätestab, et vald ja linn võivad koostada täiendava arengukava mõne
tegevusvaldkonna arendamiseks.
Täiendav arengukava teatud tegevusvaldkonna arendamiseks ei ole valla või linna arengukava.
Volikogu koosseisu häälteenamus on vajalik mh KOKS § 22 lõike 1 punktis 7 ettenähtud
küsimuses otsustuse vastuvõtmiseks (KOKS § 45 lõike 5 teine lause). KOKS § 22 lõike 1 punkt 7
nimetab valla või linna arengukava vastuvõtmist või muutmist. Täiendavat valdkondlikku
arengukava selles seaduse sättes ei nimetata. Seega oli määruse nr 16 vastuvõtmiseks vaja
poolthäälteenamust (KOKS § 45 lõike 5 esimene lause) ja see nõue ka täideti. Samal istungil
kinnitas linnavolikogu koosseisu häälteenamusega Narva linna arengukava 2035 (30.06.2022
istungi protokoll nr 14, lk 3).
Määruses nr 16 viidatakse ka KOKS § 372 lõikele 7, mis sätestab: „Valla- või linnavolikogu
kinnitab arengukava ja eelarvestrateegia määrusega hiljemalt käesoleva paragrahvi lõikes 3
nimetatud tähtpäevaks. Arengukava ja eelarvestrateegia peavad olema vastu võetud enne eelseisva
aasta eelarve vastuvõtmist.“
2
Kuna viide KOKS § 372 lõikele 7 ei muuda määrust nr 16 linna arengukavaks ega mõjuta määruse
kehtivust, ei ole selle sätte täiendav analüüs siin vajalik (õiguskantsleri seaduse (ÕKS) § 151 lõige
2). Üldisi õiguslikke selgitusi KOKS-i sätete kohta annab Rahandusministeerium (märgukirjale
ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3).
Soovisite, et õiguskantsler takistaks määruse nr 16 avaldamist Riigi Teatajas. Eesti Vabariigi
põhiseadus ega ÕKS sellist õigust õiguskantslerile ette ei näe.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Vallo Olle 693 8445
[email protected]