Kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 01.02.2019 nr 1.1-10/825-1 Riigihalduse ministri määruse „Siseministri määruste muutmine“ eelnõu Austatud ministrid ja omavalitsuste liidu juht Rahandusministeerium esitab kooskõlastamiseks riigihalduse ministri määruse „Siseministri määruste muutmine“ eelnõu. Palume oma kooskõlastus eelnõule esitada seitsme tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis EIS (http://eelnoud.valitsus.ee). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Janek Mäggi riigihalduse minister Lisa(d): 1) eelnõu; 2) seletuskiri. Lisaadressaadid: Siseministeerium Kultuuriministeerium Keskkonnaministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Eesti Linnade ja Valdade Liit Martin Kulp 6113097 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU 01.2019 Riigihalduse ministri määruse „Siseministri määruste muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Riigihalduse ministri määruse „Siseministri määruste muutmine“ eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse järgmisi määrusi: 1) siseministri 13. veebruari 2015. a määrus nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“; 2) siseministri 3. märtsi 2015. a määrus nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida- Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng”; 3) siseministri 3. märtsi 2015. a määrus nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”. Eelnõu kehtestatakse perioodi 2014‒2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi struktuuritoetuse seadus) § 14 alusel. Eelnõu kohaselt muudetakse eespool nimetatud määrustes riigihangete seaduse muutmisega muutunud sätteid, rahandusministri 10. septembri 2014. a määruses nr 30 „Kassalise teenindamise eeskiri“ muutunud sätet ning projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamise võimalust siseministri 13. veebruari 2015. a määruses nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Rahandusministeeriumi regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika talituse nõunik Maarja Mänd (tel 611 3100; e-post [email protected]) ja regionaalhalduspoliitika õigusnõunik Martin Kulp (tel 611 3097; e- post [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Rahandusministeeriumi õigusosakonna jurist Virge Aasa (tel 611 3549; e-post [email protected]). Eelnõu keelelist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (tel 611 3638; e-post [email protected]). Märkused. Eelnõu ei ole seotud ühegi muu menetluses oleva eelnõuga ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse järgmiste määruste redaktsioone: 1) siseministri 13. veebruari 2015. a määrus nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“, redaktsiooni avaldamismärge RT I, 17.08.2018, 4; 2) siseministri 3. märtsi 2015. a määrus nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida- Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng”, redaktsiooni avaldamismärge RT I, 17.08.2018, 2; 3) siseministri 3. märtsi 2015. a määrus nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”, redaktsiooni avaldamismärge RT I, 17.08.2018, 3. 1 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse siseministri 13. veebruari 2015 määrust nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“. Muudatuse tulemusel meetme eesmärk ega sisu ei muutu. Toetuse andmise eesmärk on majandusaktiivsuse, sealhulgas tööhõive ja ettevõtlusaktiivsuse kasv väljaspool Tallinna ja Tartu linnapiirkondi. Paragrahvi 1 punktis 1 sätestatud määruse § 8 lõike 6 muudatusena sätestatakse rakendusüksusele võimalus pikendada projekti abikõlblikkuse perioodi mõistliku aja võrra. Projektide elluviimisel on ilmnenud vajadus muuta tähtaega paindlikumaks, tingituna mitmete projektitegevuste ajaressursimahukusest ettenägematutel juhtudel. Muudatuse rakendumisel tekib rakendusüksusele võimalus projekti rakendamise käigus juhtunud avariide või muude ettenägematute asjaolude korral põhjendatud juhtudel projekti abikõlblikkuse perioodi mõistliku aja võrra pikendada. Paragrahvi 1 punkti 2 kohaselt tehakse tehniline täpsustus määruse § 20 lõikes 7, milles asendatakse viide rahandusministri 10. septembri 2014. a määruse nr 30 „Kassalise teenindamise eeskiri“ peatükile 4 viitega peatükile 41. Rahandusministri 10. septembri 2014. a määruses nr 30 „Kassalise teenindamise eeskiri“ tunnistati peatükk 4 kehtetuks, mis käesoleva eelnõu jõustumise hetkeks asendatakse peatükiga 41. Vastavad muudatused on ettevalmistamisel rahandusministri 29. detsembri 2018. a määrusega nr 1.1-10/9800-1 „Rahandusministri 10. septembri 2014. a määruse nr 30 "Kassalise teenindamise eeskiri" muutmine“. Paragrahvi 1 punktiga 3 tehtava tehnilise täpsustusena sätestatakse määruse § 21 lõike 1 punktis 3 viide muudetud riigihangete seadusele (muudetud 13. juunil 2018. a, redaktsioon RT I, 29.06.2018, 4). Riigihangete seaduses kehtestatud nõudeid on kohustatud järgima ka riigihangete seaduse § 5 lõike 2 punktis 5 nimetatud isikust toetuse saaja ja iga toetuse saaja, juhul kui tema tegevus vastab riigihangete seaduse § 6 nimetatud tunnustele. Paragrahvi 1 punktiga 4 korrigeeritakse määruse § 21 lõike 1 punktis 4 keelelist sõnastust, et ühtlustada punkti loetavust. Sisulisi muudatusi punktis ei tehta. Eelnõu §-ga 2 muudetakse siseministri 3. märtsi 2015. a määruse nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida-Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng” § 26 lõike 1 punkti 3. Muudatuse tulemusel meetme eesmärk ega sisu ei muutu. Meetme „Ida-Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng” raames toetatavate tegevuste eesmärgid on jätkuvalt: 1) suurendada säästvate liikumisviiside kasutajate osakaalu; 2) taaselavdada olulisemad alakasutatud alad Ida-Virumaa suuremates linnapiirkondades. Tehnilise täpsustusena sätestatakse sarnaselt eelnõu § 1 punktile 3 määruse § 26 lõike 1 punktis 3 viide muudetud riigihangete seadusele (muudetud 13. juunil 2018. a, redaktsioon RT I, 29.06.2018, 4). 2 Paragrahvis 2 korrigeeritakse ka määruse § 26 lõike 1 punkti 4 keelelist sõnastust, et ühtlustada punkti loetavust. Sisulisi muudatusi punktis ei tehta. Eelnõu §-ga 3 muudetakse siseministri 3. märtsi 2015. a määrus nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” § 26 lõike 1 punkti 3. Muudatuse tulemusel meetme eesmärk ega sisu ei muutu. Meetme „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng” raames toetatavate tegevuste eesmärgid on jätkuvalt: 1) suurendada säästvate liikumisviiside kasutajate osakaalu; 2) tagada suuremate linnapiirkondade elanikele kodulähedased lasteaia- ja lapsehoiuvõimalused. Tehnilise täpsustusena sätestatakse sarnaselt eelnõu § 1 punktile 3 määruse § 26 lõike 1 punktis 3 viide muudetud riigihangete seadusele (muudetud 13. juunil 2018. a, redaktsioon RT I, 29.06.2018, 4). Paragrahvis 3 korrigeeritakse ka määruse § 26 lõike 1 punkti 4 keelelist sõnastust, et ühtlustada punkti loetavust. Sisulisi muudatusi punktis ei tehta. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei oma Euroopa Liidu õigusega otsest puutumust. Kaudselt on eelnõus tehtud muudatused, millega tagatakse toetusmeetmete määruse õiguskorrektsus, kooskõlas Euroopas Liidu õiguses kehtivate põhimõtetega. 4. Määruse mõjud Eelnõu määrusena jõustumine aitab kaasa perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse alusel elluviidava rakenduskava eesmärkide täitmisele. Muudatuste tulemusel on tagatud määruste kooskõla kehtivate seaduste ja teiste määrustega. Muid mõjusid eelnõuga ei kaasne. Eelnõuga ei kaasne tulusid ega kulusid riigieelarvele. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS (http://eelnoud.valitsus.ee) vahendusel kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Siseministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Keskkonnaministeeriumile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule. Arvamuse avaldamiseks esitatakse eelnõu Riigi Tugiteenuste Keskusele. 3  EELNÕU MÄÄRUS Siseministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014‒2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. § 1. Siseministri 13. veebruari 2015. a määruse nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Siseministri 13. veebruari 2015. a määruses nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõike 6 teine lause sõnastatakse järgmiselt: „ Pikendatud perioodi lõppkuupäev ei tohi olla hilisem kui 2023. aasta 31. august.“; 2) paragrahvi 20 lõikes 7 asendatakse tekstiosa „4. peatükile“ tekstiosaga „41. peatükile“; 3) paragrahvi 21 lõike 1 punktid 3 ja 4 sõnastatakse järgmiselt: „3) järgib hankijana hangete läbiviimisel riigihangete seaduses kehtestatud nõudeid, riigihangete seaduses kehtestatud nõudeid on kohustatud järgima ka riigihangete seaduse § 5 lõike 2 punktis 5 nimetatud isikust toetuse saaja ja iga toetuse saaja juhul, kui tema tegevus vastab riigihangete seaduse §-s 6 nimetatud tunnustele; 4) juhul, kui toetuse saaja või partner ei pea järgima riigihangete seadust, esitab ta võimaluse korral vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt ja pakkumise lähteülesande kirjelduse kõikide kulutuste puhul, mille korral toetuse saaja teostab projekti elluviimiseks üheliigiliste teenuste, materiaalsete või immateriaalsete varade ostutehingu suuremas summas kui 5000 eurot ilma käibemaksuta, või põhjendab pakkumiste esitamise võimatust;“. § 2. Siseministri 3. märtsi 2015. a määruse nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida-Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“ muutmine Siseministri 3. märtsi 2015. a määruse nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida- Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“ § 26 lõike 1 punktid 3 ja 4 sõnastatakse järgmiselt: „3) järgib hankijana hangete läbiviimisel riigihangete seaduses kehtestatud nõudeid, riigihangete seaduses kehtestatud nõudeid on kohustatud järgima ka riigihangete seaduse § 5 lõike 2 punktis 5 nimetatud isikust toetuse saaja ja iga toetuse saaja juhul, kui tema tegevus vastab riigihangete seaduse §-s 6 nimetatud tunnustele; 4) juhul, kui toetuse saaja või partner ei pea järgima riigihangete seadust, esitab ta võimaluse korral vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt ja pakkumise lähteülesande kirjelduse kõikide kulutuste puhul, mille korral toetuse saaja teostab projekti elluviimiseks üheliigiliste teenuste, materiaalsete või immateriaalsete varade ostutehingu suuremas summas kui 5000 eurot ilma käibemaksuta, või põhjendab pakkumiste esitamise võimatust;“. § 3. Siseministri 3. märtsi 2015. a määruse nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“ muutmine Siseministri 3. märtsi 2015. a määruse nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“ § 26 lõike 1 punktid 3 ja 4 sõnastatakse järgmiselt: „3) järgib hankijana hangete läbiviimisel riigihangete seaduses kehtestatud nõudeid, riigihangete seaduses kehtestatud nõudeid on kohustatud järgima ka riigihangete seaduse § 5 lõike 2 punktis 5 nimetatud isikust toetuse saaja ja iga toetuse saaja juhul, kui tema tegevus vastab riigihangete seaduse §-s 6 nimetatud tunnustele; 4) juhul, kui toetuse saaja või partner ei pea järgima riigihangete seadust, esitab ta võimaluse korral vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt ja pakkumise lähteülesande kirjelduse kõikide kulutuste puhul, mille korral toetuse saaja teostab projekti elluviimiseks üheliigiliste teenuste, materiaalsete või immateriaalsete varade ostutehingu suuremas summas kui 5000 eurot ilma käibemaksuta, või põhjendab pakkumiste esitamise võimatust;“. (allkirjastatud digitaalselt) Janek Mäggi Riigihalduse minister (allkirjastatud digitaalselt) Veiko Tali kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/19-0098 - Siseministri määruste muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 11.02.2019 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/cc1cc7c6-ac2c-42f5-a990-eb514737fa11 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/cc1cc7c6-ac2c-42f5-a990-eb514737fa11?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main