Ettevõtluse- ja infotehnoloogiaministri määrus "Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine"

04.04.2022 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määruse „Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) abil luuakse riigisisene toetus ettevõtjate rahvusvahelises koostöös läbiviidavate teadus- ja innovatsiooniprojektide kaasfinantseerimiseks. Määrus võimaldab Eesti äriregistrisse kantud äriühingutel osaleda Euroopa Komisjoni initsieeritud programmi „Eurostars 2“ (edaspidi Eurostars 2), programmi „Euroopa horisont“ partnerluse „Innovaatilised VKE-d“ (ingl Innovative SMEs) tegevuse Eurostars 3 (edaspidi Eurostars 3) ning programmi „Euroopa horisont“ raames loodud ühisettevõte „Võtmetähtsusega digitehnoloogiad“ (ingl Key Digital Technologies Joint Undertaking, edaspidi KDT JU) ühiskonkurssidel. Eelnõu on suunatud Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021-2035 alameesmärgi „Eesti areng tugineb teadmuspõhisetele ja innovaatilistele lahendustele“ saavutamisele, panustades eelkõige teadus- ja arendustegevuse- ning innovatsioonimahukuse ja teadmussiirde suurendamisele läbi rahvusvahelise teadus- ja innovatsioonikoostöö. Programmi „Euroopa horisont“ partnerlused on Euroopa Liidu mahukaim rahvusvahelist teadus ja innovatsiooni koostööd toetav programm. Eesti ettevõtjate osalemise eeltingimuseks eeltoodud partnerlustes on Eesti riigi poolne projektide kaasfinantseerimine. 2020. a sügisel kogus Euroopa Komisjon infot, milliseid partnerlusi iga liikmesriik plaanib rahastada ja millises mahus. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium otsustas rahaliselt toetada viit Euroopa horisondi partnerlust, sh Innovaatiliste VKE-de ja KDT JU partnerlust. 15.10.2020 saatis Haridus- ja Teadusministeerium Euroopa Komisjonile ametliku kirja, kus kinnitas Eesti osalemist vastavates partnerlustes koos planeeritud rahastusega. Seejärel on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindajad osalenud vastavate partnerluste väljatöötamisel ja juhtrühmade töös ning jooksvalt kinnitanud oma valmisolekut partnerluste ühiskonkursse kaasrahastada. Eraldi on Vabariigi Valitsus heaks kiitnud Eesti seisukohad Nõukogu määruse Euroopa kõrgjõudlusega andmetöötluse ühisettevõtte asutamise kohta, Nõukogu määruse Euroopa Horisondi ühisettevõtete asutamise kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse liidu osalemise kohta Euroopa metroloogia partnerluses (heaks kiidetud Vabariigi Valitsuse 20. mai 2021. a istungil ja Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjoni 4. juuni 2021. a istungil), millega kiideti heaks ühisettevõtete sh KDT JU loomine ja kinnitati valmisolekut ühiskonkursse kaasrahastada. Eelnõu sihtrühm on Eesti äriühingud, kes panustavad teadus- ja arendustegevusse ning innovatsiooni süsteemselt ja teadlikult. Euroopa horisondi partnerlustes osalemise laiem eesmärk riigi jaoks on stimuleerida majanduskasvu ja töökohtade loomist riikidevahelise teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni kaudu, ning suurendada seeläbi Eesti ekspordivõimekust. Partnerluste kaasrahastamise kitsam eesmärk on julgustada ja suunata äriühinguid tegema riikidevahelist teadus- ja arendus- ning innovatsioonikoostööd, et tõsta nende rahvusvahelise koostöö kogemust ja seeläbi suurendada nende arendusvõimekust ja konkurentsivõimet välisturgudel. Nimetatud koostöö kogemuse tulemusel toimub teadmussiire, mis tõstab ettevõtte kui ka ettevõtte töötajate väärtust. Samuti on võimalus toetatavate tegevuste kaasabil suurendada koostööd valdkondades, kus riigisiseselt on Eesti väiksuse tõttu teadmus-, tööjõu- või tehniline ressurss piiratud. Euroopa horisondi partnerluste puhul toimub keskne hindamine ühiskonkurssi korraldava asutuse poolt vastavalt kokkulepitud hindamissüsteemile. Ühiskonkursil osalemiseks peavad erinevate liikmesriikide ettevõtted või teadusasutused moodustama konsortsiumid ja esitama ühiselt taotluse. Partnerluses osalevad liikmesriigid saavad avaldada oma arvamust hindamistulemuste osas ning kas kinnitada või tagasi lükata esialgse pingerea ja rahastusotsused. Lõplikud rahastusotsused tehakse oma riigi taotlejate osas vastavalt sellele, kui palju on iga liikmesriik läbi rakendusüksuse eraldanud ühiskonkursile, alustades projektidest, mis on pingereas kõige kõrgemal kuni eelarve lõppemiseni. See tähendab, et Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, kes antud määruse kontekstis on rakendusasutus, ei pea sisuliselt projekte hindama ning teeb oma rahastusotsuse põhinedes ühiskonkursi hindamistulemustel, pingereal, eelarvelistel vahenditel ning Eesti taotleja ja taotluse vastavusele määrusega kinnitatud nõutele. Programmi Eurostars 2 ja selle jätkutegevus Eurostars 3 eesmärk on toetada teadus- ja arendustegevusi ning innovatsiooni ellu viivaid väike- ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEsid), kaasrahastades nende turupõhiseid riikidevahelisi teadusuuringuid alt-üles lähenemisviisi alusel ning tagades neile õigusliku ja organisatsioonilise raamistiku. Eurostars 2 ja Eurostars 3 tegevused on spetsiifilisemalt suunatud innovaatiliste toodete, teenuste ja protsesside arendamiseks koostöös teise riigi VKE või TA asutusega, mis aitab seeläbi tõsta toodete ja teenuste väärtust väärtusahelas, õppida tundma ja leida uut või uusi sihtturge ning seeläbi saavutada paremaid majandustulemusi. Eurostars 2 ja Eurostars 3 osalemiseks ei ole ettevõtetele seatud valdkondlikke piiranguid, mistõttu saavad võrdsetel alustel osaleda programmis kõikide valdkondade VKEd. KDT JU üldeesmärgid on tugevdada ja lõimida teadus-, innovatsiooni- ja tehnoloogilist suutlikkust ning soodustada koostööd Euroopa liidus, et toetada uute kvaliteetsete teadmiste ja oskuste loomist ja levitamist, eelkõige üleilmsete väljakutsete käsitlemiseks, liidu konkurentsivõime, Euroopa lisaväärtuse, vastupanuvõime ja kestlikkuse kindlustamiseks ja tõhustamiseks ning Euroopa teadusruumi tugevdamisele kaasaaitamiseks. KDT JU alameesmärkideks on suurendada liidu strateegilist sõltumatust elektroonikakomponentide ja - süsteemide valdkonnas, toetades selles valdkonnas teadus- ja arendustegevust ning kiirendades teadustulemuste siiret tööstusse. Lisaks on KDT JU puhul oluline üldise elektroonikakomponentide ja -süsteemide ökosüsteemi toetamine sh VKE-de kaasamine ning vajaliku taristu kättesaadavaks tegemine. KDT JU ühiskonkursid põhinevad elektroonikakomponentide ja -süsteemide strateegilise teadus- ja innovatsioonitegevuskaval, mis on töötatud välja Euroopa Komisjoni, liikmesriikide ja tööstusorganisatsioonide koostöös, kes osalevad ka KDT JU juhtimises ning ühiskonkursside kaasrahastamises. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 alusel. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostasid ministeeriumi majandusarengu osakonna nõunik Mikk Vahtrus (e-post: [email protected] telefon: 625 6389), rakendusüksuse toetuste keskuse tiimijuhid Alice Liblik (e-post: [email protected], telefon 5569 6862) ja Erki Varbola (e-post: [email protected], telefon 627 9704), rakendusüksuse ettevõtluse ja innovatsiooni keskuse teemajuht Maria Värton (e-post: [email protected], telefon: 627 9367). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostasid ministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Anne-Ly Normak (e-post: anne- [email protected]) ning rakendusüksuse vanemjurist Terje Kleemann (e-post: [email protected], telefon: 627 9340). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast peatükist ja 18 paragrahvist. Peatükid jagunevad järgmiselt: 1) üldsätted; 2) toetuse andmise tingimused; 3) toetuse taotlemine ning taotluse menetlemine; 4) aruannete esitamine, toetuse väljamaksmise ja tagastamise tingimused, toetuse saaja ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigused ja kohustused. 1. peatükk Üldsätted Eelnõu 1. peatükis sätestatakse määruse kohaldamisala, toetuse andmise eesmärk ja oodatavad tulemused, määruses kasutatavad terminid. Samuti määratakse toetuse rakendusasutus ning vaide menetluse kord. Eelnõu § 1 sätestatakse määruse kohaldamisala, riigiabi andmisel järgitavad õiguslikud alused ja neid sätestav dokument. Määrusega toetakse vaid määruses loetletud ühiskonkurssidel positiivse otsuse saanud projekte. Määruse alusel on toetatud ühiskonkursid, mis on korraldatud Euroopa Komisjoni initsieeritud programmi Eurostars 2, Eurostars 3 või KDT JU raames. Määrusega antav toetus on riigiabi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 (edaspidi üldine grupierandi määrus) artiklite 25 mõistes. Abikõlblike kulude kirjeldamisel on aluseks võetud üldise grupierandi määruses sätestatud abikõlblikud kulud tegevuste lõikes. Ühtlasi sätestatakse, et määruse alusel ei anta toetust ettevõtjale, kelle suhtes on eelnevalt Euroopa Komisjon tunnistanud abi ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks ning mille tagasinõudmise otsus on täitmata. Lisaks ei kohaldata määrust üldise grupierandi määruses artikkel 1 lõigetes 2-5 kehtestatud juhtudel. Lõikega neli määratakse, et toetuse taotlemise ja selle kasutamisega seotud teabe ja dokumentide edastamine taotleja või toetuse saaja ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vahel toimub läbi struktuuritoetuste registri e-toetuse keskkonna. Eelnõu § 2 määratleb ära toetuse andmise eesmärgid ja oodatavad tulemused. Toetuse üldine eesmärk on toetada ettevõtjate osalemist rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni koostöös. Toetuse andmise tulemusena: 1) suureneb teadus- ja arendustegevusega tegelevate ettevõtjate arv ning erasektori teadus- ja arendustegevuse investeeringute maht; 2) arendatakse välja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline ja ettevõtja jaoks uus või oluliselt muudetud tehnoloogia, protsess, toode või teenus, mis suurendab ettevõtete lisandväärtust ja müügikäivet; 3) soodustab ettevõtjate rahvusvahelist koostööd, luues täiendavaid ärilisi võimalusi ja avades ligipääsu uutele teadmistele ja tehnoloogiatele. Määruse abil võimaldatakse kaasrahastuse abil ettevõtetel viia ellu teadus- ja innovatsiooniprojekte, seega toetuse abil suureneb otseselt ettevõtete arv, kes tegelevad teadus- ja arendustegevusega. Ettevõtjad on kohustatud kaasfinantseerima teadus- ja innovatsiooniprojekte, seega suureneb ka erasektori teadus- ja arendustegevuste investeeringute maht. Lisaks võib eeldada, et toetusel on ka kaudne positiivne mõju erasektori teadus- ja arendustegevuste investeeringutele, kuna projekti tulemusel arendatud uus tehnoloogia ja toode võib vajada ka edasist arendustööd või projekti käigus väljakujunenud koostöö teiste riikide ettevõtete ja teadusasutustega võib luua edasisi koostööprojekte. Määruses toetavate tegevuste otseseks oodatavaks väljundiks on rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline ja ettevõtja jaoks uus või oluliselt muudetud tehnoloogia, protsess, toode või teenus, mis suurendab ettevõtete lisandväärtust ja müügikäivet. Olenevalt projekti sisust võib see toimuda kas lühemas perspektiivis (tootearenduse puhul) või pikemas perspektiivis (rakendusuuringute puhul). Arvestades, et teadus- ja innovatsiooniprojektid viiakse läbi rahvusvahelises koostöös, on ennekõike oodata just rahvusvahelistelt konkurentsivõimeliste tehnoloogia, protsessi, toote või teenuse loomist. Eelnõu § 3 defineerib määruses kasutatavad terminid. Määruses on lahti seletatud 8 terminit, mis on asjakohased ja vajalikud määruse rakendamiseks. Esitatud terminite defineerimisel on eelkõige lähtutud üldise grupierandi määrusest. Eelnõu § 4 nimetab meetme rakendusasutuse, kelleks on Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi loodud sihtasutus, mille üheks eesmärgiks on Eesti majanduse ja ettevõtete arendamine läbi ettevõtete teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni toetamise. Eelnõu § 5 sätestatakse vaide esitamise õigus ning vaideorgan. Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale võib esitada vaide vastavalt haldusmenetluse seaduse alusel. Vaideid lahendab rakendusasutus vastavalt haldusmenetluse seaduses sätestatud korrale. Vaidemenetlusega seotud teave, dokumendid ja vaideotsus toimetatakse vaide esitajale kätte elektrooniliselt. 2. peatükk Toetuse andmise tingimused Peatükk sätestab määruse raames toetatavad tegevused, kulude abikõlblikkuse, projekti abikõlblikkuse perioodi, toetuse piirmäära ja osakaalu ning nendega seotud tingimused. Eelnõu § 6 nimetab määruse raames toetatavad tegevused. Toetustust antakse tegevustele, mis aitavad saavutada määruse §-is 2 toodu eesmärke ja tulemusi ning mis on saanud määruses nimetatud ühiskonkurssidel positiivse rahastamise otsuse. Viimane on oluline täiendus, mis tähendab, et toetuse taotlemise eeltingimus on nii osalemine ühiskonkursil kui ka selle konkursi hindamise käigus saadav positiivne hinnang ja esmane rahastusotsus. Eurostars 2 ja Eurostars 3 ühiskonkurssidel toetatakse tootearenduse elluviimist. Eurostarsi ühiskonkursi peamine eesmärk on toetada teadus- ja arendusprojekte, mille tulemusena luuakse uus innovaatiline toode, protsess või teenus, mida on võimalik kommertsialiseerida. Sisuliselt vastab see üldise grupierandi määruse artikkel 2 punktil 86, mis defineerib tootearenduse mõiste. Toetuse andmise eesmärkide täitmisel on oluline, et projekti käigus arendatav tehnoloogia viiakse piisavalt kõrgele tehnoloogilise valmiduse tasemele, et seda oleks võimalik peale projekti lõppu kiirelt kasutusele võtta. KDT JU korral on toetatavateks kas rakendusuuringute või tootearenduse läbiviimine. KDT JU järgib Euroopa horisondi üldist loogikat, kus taotlusvoorud on jaotatud kaheks – teadus- ja innovatsioonitegevused (inglise keeles research and innovation actions, edaspidi RIA) ja innovatsioonitegevused (inglise keeles innovation actions, edaspidi IA). RIA definitsioon Euroopa horisondis on uue teadmise loomine ja/või uue/täiendatud toote, tehnoloogia, protsessi, teenuse või lahenduse teostatavuse uurimine, kasutades selleks rakendusuuringuid, tehnoloogilist arendustööd ja selle testimist labori- või tehiskeskkonnas. Sisuliselt vastab RIA üldise grupierandi määruse artikkel 2 punktile 85, mis mõtestab rakendusuuringute mõiste. IA definitsioon Euroopa horisondis on tegevused, mille eesmärk on uue või täiustatud toote, teenuse või protsessi arendamine, mis võib endas sisaldada muuhulgas prototüübi loomist, testimist ja katsetamist reaalses keskkonnas. Sisuliselt vastab IA üldise grupierandi määruse artikkel 2 punktile 86, mis defineerib tootearenduse mõiste. Ühiskonkursside hindamine toimub keskselt ning taotlejad peavad valima, kas esitavad oma projekti IA või RIA taotlusvooru. Seetõttu ei hinnata toetuse andmisel, kas tegu on rakendusuuringu- või tootearendusprojektiga vaid lähtutakse sellest, millise ühiskonkursi taotlusvooru projekt esitati. Ühtlasi tähendab see seda, et ühe projektiga on võimalik taotleda toetust kas rakendusuuringute või tootearenduse läbiviimiseks. Eelnõu § 7 määratleb määruse abikõlblikud kulud ja seonduvad tingimused. Paragrahvi esimeses lõikes on selgitatud, abikõlbulikud on need kulud, mis tehakse projektis kindlaksmääratud tegevuste elluviimiseks selleks ettenähtud ajavahemikus ning vaid need kululiigid, mis on antud määruses abikõlbulikuks tunnustatud. Kulud on abikõlblikud kuludokumentide alusel. Paragrahvi teises ja kolmandas lõigus on loetletud abikõlblike ja mitteabikõlblike kulude liigid, mille puhul on lähtud üldise grupierandi määrusest. Vahendite ja seadmete kasutamise kulu arvestuse aluseks saab kasutada amortisatsiooni arvestust. Paragrahvi neljandas lõigus sätestatakse, et taotleja ei tohi projektiga seotud tegevustega alustada või võtta kohustusi nende tegevuste täitmiseks enne taotluse esitamist Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Paragrahvi viiendas lõigus täpsustatakse, et projekti elluviimisega otseselt seotud töötajate lähetuse transpordi- ja majutuskulud hüvitatakse ühikuhindade alusel vastavalt määruses sätestatud piirmääradele. Piirmäärade raames kehtestab ühikuhinnad Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus ja avaldab vastava teabe enda kodulehel. Eelnõu § 8 määratakse toetuse maksimaalne summa, osakaal ning seonduvad tingimused. Rakendusuuringu või tootearenduse projekti läbiviimiseks taotletava toetuse maksimaalne summa on 300 000 eurot ühe projekti kohta, minimaalset summat ei seata. Eelnõu § 9 lõigetes 2–3 on sätestatud toetatavate tegevuste toetuse maksimaalsed määrad lähtuvalt toetuse saaja tüübist ja projekti raames toetatavatest tegevustest vastavalt üldise grupierandi määruses lubatud toetusmääradele. Oluline on märkida, et üldise grupierandi määrusest tulenevalt on rakendusuuringute ja tootearenduse abi ülemmäär 80 protsenti abikõlblikest kuludest, mistõttu rakendusuuringute puhul on väike ettevõtete maksimaalne toetusmäär tõhusa koostöö puhul mitte 15 protsendi vaid 10 protsendi võrra suurem. Eelnõu § 9 sätestatakse projektide abikõlblikkuse perioodi pikkus. Projekti abikõlblikkuse periood on taotluse rahuldamise otsuses määratud ajavahemik, millal peavad projekti tegevused algama ja lõppema, tingimusel, et projekti tegevused lõpetatakse hiljemalt 2031. aasta 31. detsembril. Abikõlblikkuse perioodi lõpp tuleneb Euroopa horisondi määrusest, mille kohaselt partnerlustega tegevused ja sellega seotud finantskohustused peavad olema lõppenud 2031 aasta 31. detsembriks. Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluses märgitud ja taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäevast, kuid mitte varem, kui taotluse rakendusüksuses registreerimise kuupäevast ning lõpeb taotluses märgitud ja taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäeval. Enne taotluse esitamist seotud tegevused või kohustused ei ole abikõlbulikud. Toetuse saajal on lubatud mõjuvatel põhjustel taotleda abikõlblikku perioodi pikendamist, tingimusel et tegevused ja tulemused on seotud jätkuvalt meetme eesmärkidega. Abikõlblikku perioodi pikendamine tuleb esmalt kooskõlastada ühiskonkurssi korraldajaga. Projekt loetakse lõppenuks siis, kui Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on lõpparuande heaks kiitnud ja teinud toetuse saajale viimase väljamakse. 3. peatükk Toetuse taotlemine ning taotluse menetlemine Eelnõu 3. peatükis kirjeldatakse, millistele nõuetele peavad vastama taotleja ja taotlus, kuidas toimub taotluse esitamine ja menetlemine. Eelnõu § 10 esitatakse nõuded taotlejale. Arvestades, et Eurostars 2 ja Eurostars 3 peamine eesmärk on toetada teadus- ja arendusprojekte innovaatiliste VKE-de vahel, saavad toetust taotleda vaid Eesti äriregistrisse kantud äriühingust VKE-d, kes on saanud ühiskonkursil positiivse otsuse. KDT JU korral võivad toetust taotleda Eesti äriregistrisse kantud äriühingud (st väike-, keskmise suurusega- ja suurettevõtjad), kes on saanud vastava partnerluse ühiskonkursi positiivse otsuse. Vastavas paragrahvis on kirjeldatud ka piirangud taotlejale, sh üldisest grupierandi määrusest tulenevad piirangud. Olulisemad piirangud on seotud taotleja finantsolukorra ja -võimekusega. Taotluse esitamise ajaks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele ei tohi taotlejal olla maksu- või maksevõlga koos interessiga üle 100 euro või peab see olema ajastatud ja maksed tähtaegselt tasutud. Taotleja peab olema taotluse esitamise hetkeks täitnud nõuetekohaselt maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonide esitamise ning majandusaasta aruande esitamise kohustuse. Taotleja ei tohi olla raskustes olev ettevõtja üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 18 mõistes. Taotlejal peavad olema nõutavad vahendid projekti omafinantseerimiseks vastavalt §-le 8 toodud omafinantseeringute määradele. Juhul kui taotleja on varem saanud toetust, mis on kuulunud tagasimaksmisele, peavad tagasimaksed, mille maksmise tähtpäev on saabunud, olema nõutud summas tasutud. Taotleja või tema üle valitsevat mõju omava isiku suhtes ei tohi olla algatatud likvideerimis-, sundlõpetamis- või pankrotimenetlust ega tehtud pankrotiotsust. Eelnõu § 11 on esitatud nõuded taotlusele, mis esitatakse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele e-teeninduse kaudu. Juhul, kui konsortsiumileping ei ole taotluse esitamise hetkeks sõlmitud, tuleb see esitada Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele hiljemalt koos esimese maksetaotlusega. Toetuse rahuldamise otsus jõustub alles konsortsiumilepingu esitamisega (paragrahv 13 lõige 3). Eelnõu § 12 sätestab taotluse esitamise ja menetlemise etapid ning korra. Paragrahviga määratletakse, et tegemist on jooksva taotlusvooruga, kuna ühiskonkursi taotlusvoorud toimuvad ning nende tulemused tehakse avalikuks erinevatel aegadel. Ühiskonkursside ja nende kaasrahastamist puudutav vajalik informatsioon sh taotlusvooru peatamise kohta, avaldatakse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse veebilehel. Sammuti sätestatakse, et taotluse menetlemise tähtaeg on kuni 30 tööpäeva alates taotluse esitamist ning kui menetlemise käigus nõutakse taotlejalt selgitusi ja lisateavet, siis pikeneb selle võrra menetlemise aeg kui mitte rohkem kui kümne tööpäeva võrra. Eelnõu § 13 on kirjeldatud taotluse rahuldamise, osaline rahuldamise, kõrvaltingimusega rahuldamise ja rahuldamata jätmise tingimused ja kord. Kõrvaltingimusega rahuldamist rakendatakse eelkõige juhul, kui taotluse esitamise hetkel ei ole taotleja esitanud kõiki vajalikke dokumente (n: konsortsiumileping) või taotleja peab tegema täiendavaid toiminguid. Sellisel juhul jõustub taotluse rahuldamise otsus vastavate dokumentide esitamisel või toimingute täitmisel. Kõrvaltingimuse nõuetekohasel täitmisel lisatakse sellekohane teave taotluse rahuldamise otsuse juurde. Ühtegi väljamakset enne kõrvaltingimuse täitmist ei tehta. Taotluse osaline rahuldamine on lubatud juhul, kui toetust on taotletud tegevustele või kulude katteks, mis ei ole projekti elluviimise seisukohast olulised või põhjendatud st ei ole otseselt seotud projekti eesmärkide ja tegevustega. Täiendavalt võidakse taotlust osaliselt rahuldada juhul kui taotluse rahaline maht ületab rahastamise eelarve vaba jääki. Taotlust võib osaliselt rahuldada tingimustel, et taotleja on sellega nõus ning et taotlused toodud eesmärk on ka osalise rahuldamise korral saavutatav. Ühtlasi on loetletud asjaolud, mille korral on Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel õigus teha taotluse rahuldamata jätmise otsus. 4. peatükk Aruannete esitamine, toetuse väljamaksmise ja tagastamise tingimused, toetuse saaja ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigused ja kohustused Eelnõu 4. peatükis sätestatakse aruandluse esitamise kord, toetuse maksmise tingimused, toetuse saaja ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigused ja kohustused, toetuse tagastamise tingimused. Eelnõu § 14 kirjeldatakse toetuse kasutamisega seotud aruannete esitamise tingimused ja kord. Toetuse saaja peab esitama kolme tüüpi tegevusaruandeid, vahe-, lõpp- ja järelaruandeid, mille vormid avaldatakse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse veebilehel. Järelaruande esitamine ei ole kõigi projektide puhul kohustuslik ja see toimub vaid Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse nõudmisel. Aruannete esitamine toimub e-toetuse keskkonna kaudu. Aruandeperiood on üldjuhul kuus kuud, kuid täpsemad aruannete esitamise tähtajad sätestatakse taotluse rahuldamise otsuses. Aruannetes tuuakse välja projektis ellu viidud tegevuste kirjeldus võrrelduna taotluses planeerituga ning täiendav teave projekti väljundite ja tulemuste saavutamise kohta. Projekti vahearuanded on kumulatiivsed, sisaldades infot ka varasemate perioodide tegevuste kohta. Lõpparuanne sisaldab aga kogu projekti peamiste tegevuste kirjeldust ja teavet projekti väljundite ja tulemuste saavutamise kohta. Eelnõu § 15 kirjeldatakse toetuse maksmise tingimusi ja korda. Toetust makstakse toetuse saajale välja vastavalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tingimustele tekkinud ja tasutud kulude alusel. Toetust makstakse toetuse saajale esitatud kuludokumentide kogumi (maksetaotluse) alusel. Maksetaotlused esitatakse e-taotluse keskkonna kaudu koos vahe- või lõpparuandega. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on õigus menetleda maksetaotlust kuni 35 päeva, mis pikeneb puuduste kõrvaldamiseks antud aja võrra. Toetuse maksmise tingimusteks on, et abikõlbulik kulu on tekkinud ja selle eest on tasutud. Lisaks peavad seda tõendavad dokumendid olema esitatud Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, vahe- ja lõpparuanded esitatud ja aktsepteeritud ning kulud välja makstud toetuse saajale kuuluvalt pangakontolt. Kuludokumentide abikõlblike summa piirmäär on vähemalt 100 eurot käibemaksuta. Eelnõu § 16 sätestab toetuse saaja õigused ja kohustused. Paragrahvi alusel on toetuse saajal on õigus saada rakendusüksuselt informatsiooni ja nõuandeid, mis on seotud õigusaktides sätestatud nõuete ja toetuse saaja kohustustega. Toetuse saaja peab nõustuma ja täitma paragrahvis loetletud kohustusi. Eelnõu § 17 kirjeldab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigusi ja kohustusi. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on õigus keelduda toetuse väljamaksetest või lõpetada toetuse maksmine, kui selguvad määruse tingimustes kinnitatud asjaolud. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on õigus keelduda projekti muutumisest juhul, kui muudatus mõjutab oluliselt projekti oodatavaid tulemusi või nende vastavust toetuse andmise eesmärkidele. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on kohustus nõustada taotlejaid toetusega seotud küsimustes, mitte avaldama taotleja ja toetuse kohta menetluse käigus saadud informatsiooni ega dokumente välja arvatud toetuse saaja nime, projekti nimetust, ning projekti ja toetuse summa, mille Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teeb oma veebilehel kättesaadavaks peale taotluse rahuldamist. Samuti peab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus säilitama toetuse andmisega seotud dokumente kümme aastat alates kuupäevast, mil anti viimane toetus. Eelnõu § 18 sätestab toetuse tagastamise tingimused ja korra. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus võib teha toetuse osalise või täies ulatuses tagasinõudmise otsuse määruses nimetatud juhtudel. Tagasinõude otsuse võib teha ühe aasta jooksul toetuse saaja kohustuse täitmise lõppemisest arvates, juhul kui riigiabi andmise reguleerivast õigusaktist ei tulene teisti. Toetuse saaja on kohustatud tagasinõutavat toetust tagasi maksma 60 kalendripäeva jooksul alatest otsusest, tähtaja ületades rakendatakse viivist 0,1 protsenti iga viivitatud kalendripäeva eest. Viivise arvestamine peatub, kui viivise summa ületab selle arvestamise aluseks oleva tagasinõutava toetuse suuruse. Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagasinõudmise korral juhindutakse konkurentsiseaduse §-s 42 sätestatust, kui Euroopa Liidu õigusest ei tulene teisiti. 3. Eelnõu vastavus EL õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) nr 651/2014 EL-i aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78). Eelnõu kohaselt antakse riigiabi ainult nimetatud määruse alusel, vähese tähtsusega abi ei anta. 4. Määruse mõjud Meetmest rahastatavate projektide toel läbiläbiviidavate tegevuste tulemusel kasvab Eesti ettevõtjate majanduslikult oluliste rakendusuuringute ja tootearenduse maht. Äriliselt olulised rakendusuuringud ja tootearendus on suunatud nii ettevõtja kui ka laiemalt turu jaoks uute toodete, teenuste, tehnoloogiate või ettevõttesiseste protsesside välja töötamisele. See omakorda aitab kaasa Eesti ettevõtjate toodete ja teenuste muutumisele tehnoloogiamahukamaks ja seeläbi kallihinnalisemaks, aidates nii ettevõtjatel teenida suuremat müügitulu ja riigil suuremat maksutulu. Meede aitab suurendada ka Eesti ettevõte rahvusvahelist koostöövõimalusi ja konkurentsieelist, avades uusi turge ja ekspordivõimalusi ning võib viia uute teadus- ja innovatsiooniprojektideni. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse eelnõu elluviimise eest vastutab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus. Määruse raames antavate toetuste eelarveks on kavandatud kuni 8,4 miljonit eurot riigieelarvest kogu Euroopa horisondi partnerluste planeeritava tegutsemise perioodil aastatel 2021–2031. Kavandatud eelarve jaguneb võrdselt Eurostars 3 ja KDT JU taotlusvoorude vahel st 4,2 miljonit eurot mõlemale partnerlusele. Esialgselt on kavandatud vastavad summad jaotada võrdselt aastate ja taotlusvoorude vahel, mistõttu iga-aastane eelarve on mõlemal juhul 600 000 eurot. Rahastamine on planeeritud teadus- ja arendustegevuse 1% lisarahast, tulenevalt riigieelarvestrateegia protsessist on vastavad iga-aastased vahendid planeeritud kuni 2025. a. Sellest järgnevatel aastatel on plaanis riigieelarveprotsessi käigus planeerida täiendavaid vahendeid kuni toetuse andmise lõpuni. Reaalsete väljamaksete suurus sõltub Eesti taotlejate edukusest ühiskonkursi taotlusvoorudes. Eelnõu rakendamiseks vajalikud vahendid eraldatakse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele riigieelarvest Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarve kaudu. Tehtud väljamaksetest hüvitatakse liikmesriigile Euroopa Komisjoni poolt tagantjärgi kuni 25 protsendi ulatuses. Kohustusliku omafinantseeringu projektide elluviimiseks tagavad toetuse saajad. Tulud tulenevad toetust saanud ettevõtjate poolt rakendusuuringute ja tootearenduse tulemusel loodud uute toodete müügikäibest. 7. Määruse jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 8. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. Rahandusministeerium ning Haridus- ja Teadusministeerium kooskõlastasid eelnõu märkusteta. Rahandusministeeriumiga kooskõlastati eraldi riigiabi käsitlevad punktid. Lisaks saatis Rahandusministeeriumi täiendava märkuse seoses eelarvega, millega on seletuskirja koostamisel arvestatud. KOOSKÕLASTAMISEL ESITATUD MÄRKUSTE ARVESTAMISE TABEL Ettepanek/märkus Esitaja Arvestatud/mittearvestatud põhjendus Seletuskirja punktist 5 ei selgu Rahandusministeerium Arvestatud kavandatud eelarve katteallika olemasolu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarves ja eeldatavad iga-aastased kulude ulatus. Juhul kui vajalike vahendeid alles planeeritakse, siis palume seletuskirja täiendada: „Kehtivas riigi eelarvestrateegias ei ole eelnõuga kaasnevate kuludega arvestatud. Eelnõu heaks kiitmisega kaasnevate kulude rahastamisvõimaluste üle arutatakse järgmises riigieelarve ja riigi eelarvestrateegia protsessis Rahandusministeeriumi poolt valitsusele koondatava info alusel. Juhul kui lisavahendeid ei eraldata, tuleb kulud katta vastava valitsemisala eelarvest.  MÄÄRUS 01.06.2022 nr 46 Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Üldsätted (1) Määruse alusel toetatakse projekte, mis on saanud positiivse otsuse Euroopa Komisjoni initsieeritud programmi „Eurostars 2“ (edaspidi Eurostars 2), programmi „Euroopa horisont“ partnerluse „Innovaatilised VKE-d“ (inglise keeles Innovative SMEs) tegevuse Eurostars 3 (edaspidi Eurostars 3) või programmi „Euroopa horisont“ loodud ühisettevõtte „Võtmetähtsusega digitehnoloogiad“ (inglise keeles Key Digital Technologies Joint Undertaking, edaspidi KDT JU) korraldatud ühiskonkursil (edaspidi ühiskonkurss). (2) Määruse alusel antav toetus on teadus- ja arendustegevuse projektidele antav abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1– 78) (edaspidi üldine grupierandi määrus) artikli 25 mõistes ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 342 sätestatut. (3) Määruse alusel ei anta toetust: 1) ettevõtjale, kellele Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel, millega abi on tunnistatud ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks, tehtud toetuse tagasinõudmise otsus on täitmata; 2) üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–5 kehtestatud juhtudel. (4) Toetuse taotlemise ja selle kasutamisega seotud teabe ja dokumentide edastamine taotleja või toetuse saaja ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vahel toimub läbi Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ nimetatud struktuuritoetuse registri e-toetuse keskkonna (edaspidi e-toetuste keskkond). § 2. Toetuse andmise eesmärk ja oodatavad tulemused  2 (1) Toetuse eesmärk on toetada ettevõtjate osalemist rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni koostöös. (2) Toetuse andmise tulemusena: 1) suureneb teadus- ja arendustegevusega tegelevate ettevõtjate arv ning erasektori teadus- ja arendustegevuse investeeringute maht; 2) arendatakse välja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline ja ettevõtja jaoks uus või oluliselt muudetud tehnoloogia, protsess, toode või teenus, mis suurendab ettevõtete lisandväärtust ja müügikäivet; 3) soodustatakse ettevõtjate rahvusvahelist koostööd, luues täiendavaid ärilisi võimalusi ja avades ligipääsu uutele teadmistele ja tehnoloogiatele. § 3. Terminid Määruses kasutatakse termineid järgnevas tähenduses: 1) keskmise suurusega ettevõtja on ettevõtja, kes vastab üldise grupierandi määruse lisa I artikli 2 punktis 1 sätestatud kriteeriumitele; 2) konsortsiumileping on projekti koostamises, finantseerimises, juhtimises ja elluviimises osalevate rahvusvahelise konsortsiumi liikmete vaheline leping, mis reguleerib konsortsiumi liikmete suhteid projekti elluviimisel, rahastamisel, juhtimisel ja projekti tulemusel tekkiva intellektuaalomandi õiguste kasutamisel; 3) rakendusuuring on rakendusuuring üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 85 tähenduses; 4) suurettevõtja on ettevõtja, kes ei vasta üldise grupierandi määruse lisa I artiklis 2 sätestatud kriteeriumitele; 5) tootearendus on tootearendus üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 86 tähenduses; 6) toetuse taotlejast sõltumatu isik on isik, kes ei ole toetuse taotlejaga seotud isik tulumaksuseaduse § 8 tähenduses; 7) tõhus koostöö on koostöö üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 90 tähenduses; 8) väikeettevõtja on ettevõtja, kes vastab üldise grupierandi määruse lisa I artikli 2 punktides 2 ja 3 sätestatud kriteeriumitele. § 4. Toetuse rakendamine Toetuse taotlusi menetleb, väljamakseid teeb ja järelevalvet teostab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus. § 5. Vaidemenetlus (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toimingu või otsuse peale võib esitada vaide Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast otsusest või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama. (2) Vaide lahendab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. 2. peatükk Toetuse andmise tingimused § 6. Toetatavad tegevused (1) Toetust antakse projektile, mille tegevused panustavad §-s 2 nimetatud eesmärgi ja tulemuste  3 saavutamisse ja mis on ühiskonkursil saanud positiivse otsuse. (2) Eurostars 2 või Eurostars 3 ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul toetatakse tootearenduse elluviimist. (3) KDT JU ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul toetatakse: 1) rakendusuuringute läbiviimist; 2) tootearenduse läbiviimist. § 7. Kulude abikõlblikkus (1) Abikõlblikuks kuluks loetakse taotluse rahuldamise otsusega kinnitatud tegevuste elluviimiseks taotleja poolt abikõlblikkuse perioodil tehtud vajalikud ja põhjendatud kulud, mis vastavad määruse tingimustele. (2) Abikõlblikud on järgmised § 6 lõikes 2 või 3 nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud vastavalt §-s 8 sätestatud piirmääradele ja taotluse rahuldamise otsusele: 1) töötasu ja sellega seotud seadusest tulenevad maksud ja maksed, võlaõigusliku lepingu alusel makstav tasu, mida maksustatakse sarnaselt töötasuga ning tasult makstavad riiklikud maksud; 2) projekti elluviimisega otseselt seotud töötajate lähetustega seotud transpordi- ja majutuskulud ühikuhindade alusel vastavalt lõikele 4; 3) vahendite ja seadmete kulu proportsionaalselt nende kasutatavusele ja kasutusajale projektis ning kui vahendeid ja seadmeid ei kasutata projektis kogu nende kasutusea vältel või kasutatakse neid ka projekti väliselt, on abikõlblik vaid nende kasutamise kulu, mis vastab projekti kestusele ja mis arvutatakse üldiselt aktsepteeritava raamatupidamistava kohaselt; 4) toetuse taotlejast sõltumatult isikult turutingimustel ostetud või litsentsitud rakendusuuringu, eksperimentaalarenduse, teadmiste ja informatsiooni hankimise, intellektuaalomandi omandamise, nõustamisteenuse ning projekteerimise ja insenertehniliste lahenduste väljatöötamise, prototüübi valmistamise, katsete ja testidega seotud kulu; 5) materjali ja tarvikute kulu. (3) Mitteabikõlblikud on järgmised kulud: 1) laenuintress; 2) valuuta kursivahe; 3) panga teenustasu; 4) käibemaks; 5) mitterahaline kulu; 6) sularahas tasutud kulud; 7) kulu, mille katteks on toetust saadud teisest meetmest või muust riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või välisabi vahendist; 8) kulu, mis on tekkinud tehingust, mille toetuse saaja on teinud isikuga, kes on tulumaksuseaduse § 8 tähenduses toetuse saajaga seotud isik; 9) muu kulu, mis ei ole seotud toetatavate tegevustega. (4) Taotleja ei tohi alustada projektiga seotud tegevust ega võtta kohustusi nimetatud tegevuse täitmiseks enne taotluse esitamist Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. (5) Ühe töötaja ühe lähetuse transpordikulu ühikuhinna kõrgeim lubatud piirmäär on 1500 eurot ja majutuse ööpäeva ühikuhinna kõrgeim lubatud piirmäär on 250 eurot. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus avaldab nimetatud piirmääradesse jäävad transpordikulu ja majutuse ööpäeva ühikuhinnad oma veebilehel, kusjuures ühikuhind võib erineda riigiti ja piirkonniti.  4 § 8. Toetuse piirsummad ja -määrad (1) Toetuse maksimaalne suurus ühe projekti kohta on 300 000 eurot. (2) Toetuse maksimaalne osakaal rakendusuuringuteks toetuse taotlemisel on: 1) 70 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 60 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 50 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. (3) Toetuse maksimaalne osakaal tootearenduseks toetuse taotlemisel on: 1) 45 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 25 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. (4) Lõigetes 2 ja 3 toodud toetuse maksimaalsed osakaalud on 15 protsendi võrra suuremad, kui projekt hõlmab tõhusat koostööd ja täidetud on üldise grupierandi määruse artikli 25 punkti 6 lõikes b toodud tingimused, kuid mitte üle 80 protsendi abikõlblikest kuludest. (5) Omafinantseeringu määr peab katma abikõlblikest kuludest osa, mida toetus ei kata. (6) Omafinantseeringuna ei käsitleta riigieelarvelisi, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest antud tagastamatuid toetusi. § 9. Projekti abikõlblikkuse periood (1) Projekti abikõlblikkuse periood on taotluse rahuldamise otsuses määratud ajavahemik, millal projekti tegevused algavad ja lõppevad ning projekti teostamiseks vajalikud kulud tekivad. (2) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse esitamisest Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, kui taotluses ei ole märgitud hilisemat kuupäeva. Projekti abikõlblikkuse perioodi kestus on kuni 36 kuud. Toetuse saaja võib taotleda projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõjuval põhjusel ja tingimusel, et saavutatav tulemus seondub jätkuvalt meetme eesmärkidega ja pikendamine on kooskõlastatud ühiskonkursi korraldajaga. Projekti abikõlblikkuse perioodi ei pikendata kauemaks kui 31. detsembrini 2031. a. (3) Projekt lõppeb, kui Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on lõpparuande heaks kiitnud ja teinud toetuse saajale viimase väljamakse. 3. peatükk Toetuse taotlemine ning taotluse menetlemine § 10. Nõuded taotlejale (1) Toetust võib taotleda: 1) Eurostars 2 või Eurostars 3 ühiskonkursil positiivse otsuse saanud Eesti äriregistrisse kantud äriühingust väikese või keskmise suurusega ettevõtja; 2) KDT JU ühiskonkursil positiivse otsuse saanud Eesti äriregistrisse kantud äriühing. (2) Taotleja peab vastama järgmistele tingimustele: 1) taotleja maksu- või maksevõlg koos intressiga ei ole suurem kui 100 eurot või see on ajatatud ja maksed tähtaegselt tasutud;  5 2) taotleja on taotluse esitamise hetkeks täitnud nõuetekohaselt maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonide esitamise ning majandusaasta aruande esitamise kohustuse, mille esitamise tähtaeg on saabunud; 3) taotleja ei ole raskustes olev ettevõtja üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 18 mõistes; 4) taotlejal on nõutavad vahendid projekti omafinantseeringuks vastavalt §-le 8; 5) kui taotleja on varem saanud toetust, mis on kuulunud tagasimaksmisele, on tagasimaksed, mille maksmise tähtpäev on saabunud, nõutud summas tasutud; 6) taotleja või tema üle valitsevat mõju omava isiku suhtes ei ole algatatud likvideerimis-, sundlõpetamis- või pankrotimenetlust ega tehtud pankrotiotsust. § 11. Nõuded taotlusele Taotlus peab sisaldama järgmist teavet: 1) taotleja nimi, registrikood ja ettevõtja suurus; 2) projekti pealkiri, eesmärgid ja oodatavad tulemused; 3) projekti elluviimise algus- ja lõppkuupäev; 4) projekti eelarve ja taotletava toetuse suurus; 5) kinnitus taotleja vastavuse kohta § 10 nõuetele; 6) taotluse esitamise majandusaastale eelnenud majandusaasta aruanne, kui see ei ole kättesaadav äriregistris; 7) jooksva majandusaasta kasumiaruanne ja bilanss taotluse esitamisele eelnenud kvartali seisuga; 8) ühiskonkursi positiivne otsus; 9) konsortsiumileping, kui see on taotluse esitamise hetkeks sõlmitud; 10) projekti elluviimise koht kohaliku omavalitsuse üksuse täpsusega; 11) kas taotleja on projektile või projekti üksikule tegevusele saanud toetust teisest meetmest või muust riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või välisabi vahendist. § 12. Taotluse esitamine ja menetlemine (1) Toetust taotletakse jooksvalt. (2) Taotluste vastuvõtmise alustamisest, lõpetamisest, peatamisest ning taotluste rahastamise eelarvest annab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teada oma veebilehel. (3) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus peatab taotluste vastuvõtmise, kui taotluste rahastamise eelarve jääk võrdsustub menetluses olevate taotlustega, millele ei ole veel tehtud rahuldamise või rahuldamata jätmise otsust ja teavitab sellest viivitamata oma veebilehel. (4) Taotluse menetlemise tähtaeg on kuni 30 tööpäeva alates taotluse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele esitamisest. Taotlusi menetletakse nende esitamise järjekorras. (5) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus võib taotluse menetlemise käigus nõuda taotlejalt selgitusi ja lisateavet taotluses esitatud andmete kohta ning taotluse täiendamist või muutmist. Taotluse menetlemise tähtaeg pikeneb selgituste ja lisateabe esitamiseks antud aja võrra, kuid mitte rohkem kui kümne tööpäeva võrra. § 13. Taotluse rahuldamine, osaline rahuldamine, kõrvaltingimusega rahuldamine ja rahuldamata jätmine (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus rahuldab nõuetele vastavaks tunnistatud taotluse, millega taotletav toetuse summa ei ületa taotluste rahastamise eelarve vaba jääki.  6 (2) Taotluse rahuldamise otsuse võib teha haldusmenetluse seaduse § 53 tähenduses kõrvaltingimusega, kui taotleja peab esitama täiendavaid dokumente või tegema täiendavaid toiminguid. Taotluse tingimusliku rahuldamise otsuse põhjal ei teki toetuse saajal õigust toetuse maksetele. Kui taotleja ei ole kõrvaltingimuse seadmisega nõus, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamata jätmise otsuse. Kõrvaltingimuse nõuetekohasel täitmisel lisatakse sellekohane teave taotluse rahuldamise otsuse juurde. (3) Kui taotlusega ei ole esitatud konsortsiumilepingut, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamise otsuse kõrvaltingimusega, mille kohaselt taotluse rahuldamise otsus jõustub konsortsiumilepingu esitamisel. (4) Taotluse osaline rahuldamine on lubatud järgmistel juhtudel: 1) toetust on taotletud ühtlasi tegevusele või kulude katteks, mis ei ole projekti elluviimise seisukohast olulised või põhjendatud; 2) taotluse rahaline maht ületab taotluste rahastamise eelarve vaba jääki või toetuse maksimaalne suurust ühe projekti kohta. (5) Taotluse võib osaliselt rahuldada tingimusel, et taotleja on nõus Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse ettepanekuga taotletud toetuse summa vähendamiseks või projektis kavandatud tegevuste muutmiseks. Taotleja võib nõustuda taotluse osalise rahuldamisega tingimusel, et taotluses toodud eesmärk on taotluse osalise rahuldamise korral saavutatav. Kui taotleja ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse ettepanekuga nõus, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamata jätmise otsuse. (6) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui esineb vähemalt üks alljärgnevatest asjaoludest: 1) taotleja või taotlus ei vasta käesoleva määruse nõuetele; 2) taotluses on esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab õigusvastasel viisil taotluse menetlemist; 3) taotleja ei võimalda kontrollida taotluse vastavust nõuetele või teha paikvaatlust; 4) taotleja ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse määratud tähtpäevaks esitanud § 12 lõikes 5 nimetatud selgitusi või lisateavet; 5) taotluste rahaline maht ületab taotluste rahastamise eelarve vaba jäägi ja mida ei ole võimalik vastavalt lõikes 4 sätestatud tingimustele osaliselt rahuldada. 4. peatükk Aruannete esitamine, toetuse väljamaksmise ja tagastamise tingimused, toetuse saaja ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigused ja kohustused § 14. Aruannete esitamine (1) Toetuse saaja esitab projekti vahearuande projekti abikõlblikkuse perioodil kaks korda 12 kalendrikuu jooksul. Projekti lõpparuande esitab toetuse saaja kahe kuu jooksul projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemisest arvates. (2) Aruandeperioodi kestus ning aruannete esitamise tähtpäevad sätestatakse taotluse rahuldamise otsuses. (3) Aruanded sisaldavad projekti tegevuste kirjeldust, teavet projekti tulemuste saavutamise kohta ja toetuse saaja hinnangut projekti edenemisele.  7 (4) Toetuse saaja esitab projekti järelaruande Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse nõudmisel. Järelaruanne sisaldab teavet uue toote käibe ja ekspordi kohta ning hinnangut projekti tulemuste rakendamise kohta. (5) Vahe-, lõpp- ja järelaruannete vormid teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus kättesaadavaks e-toetuse keskkonna ja enda veebilehe kaudu. § 15. Toetuse maksmise tingimused (1) Toetus makstakse toetuse saajale vastavalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tingimustele tekkinud ja tasutud kulude alusel. (2) Toetust makstakse toetuse saaja esitatud maksetaotluse alusel. Maksetaotlus esitatakse koos vahe- või lõpparuandega. (3) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus menetleb maksetaotlust kuni 35 tööpäeva. Kui maksetaotluse menetlemisel avastatakse ebatäpsusi, teatab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus sellest viivitamatult toetuse saajat ning määrab puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Maksetaotluse menetlemise tähtaeg pikeneb puuduste kõrvaldamiseks antud aja võrra. (4) Toetuse maksmise eeldused on järgmised: 1) abikõlblike kulude tekkimine ja tasumine; 2) abikõlblike kulude tekkimist ja tasumist tõendavate dokumentide või nende koopiate esitamine Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, välja arvatud juhul, kui kulusid hüvitatakse ühikuhindade alusel; 3) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele vastava aruandeperioodi vahe- ja lõpparuande esitamine ja nende aktsepteerimine Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse poolt; 4) kõigi projekti raames tehtud kulude tasumine toetuse saajale kuuluvalt pangakontolt, välja arvatud § 7 lõike 2 punktis 3 nimetatud vahendite ja seadmete amortisatsioonikulud; 5) kuludokumendi abikõlblike kulude summa peab olema ilma käibemaksuta vähemalt 100 eurot. § 16. Toetuse saaja õigused ja kohustused (1) Toetuse saajal on õigus saada Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuselt teavet ja nõuandeid, mis on seotud toetuse taotlemisega. (2) Toetuse saaja kohustub: 1) tagama taotluse rahuldamise otsuses ettenähtud omafinantseeringu; 2) kasutama toetust määruse ja taotluse rahuldamise otsusega vastavuses; 3) rikkumise korral toetuse tagasi maksma Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse tagasinõudeotsuse alusel; 4) esitama Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse nõutud informatsiooni ja aruandeid ettenähtud vormil, viisil ja tähtajal; 5) kui toetuse saaja või partner ei pea järgima riigihangete seadust, lähtuma riigihangete seaduse §-s 3 nimetatud põhimõtetest ning kui tehingu summa ilma käibemaksuta on 30 000 eurot või enam esitama koos maksetaotlusega vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt ja pakkumise lähteülesande kirjelduse või kui kolme sõltumatut hinnapakkumist ei ole võimalik esitada või kui odavaimat pakkumist ei valitud, lisama maksetaotlusele sellekohase põhjenduse; 6) taotlema Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuselt nõusolekut taotluses sisalduva projekti kestuse, tegevuste, eelarve või eesmärkide muutmiseks, esitades vastava taotluse enne muudatuse tegemist;  8 7) võimaldama Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, järelevalvet teostaval isikul ja ühiskonkursi korraldajal teha kohapealset kontrolli ja järelevalvet toetuse kasutamise üle ning osutama järelevalve kiireks läbiviimiseks igakülgset abi; 8) säilitama vastavalt raamatupidamise seaduse §-le 12 taotluse, toetuse ja projekti teostamisega seonduvat dokumentatsiooni ja materjale seitse aastat projekti lõppemisest arvates; 9) teavitama viivitamatult kirjalikult Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutust kõigist esitatud andmetes toimunud muudatustest või asjaoludest, mis võivad mõjutada toetuse saaja kohustuste täitmist; 10) teavitama toetuse kasutamisest avalikkust Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse etteantud viisil. § 17. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigused ja kohustused (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on õigus: 1) keelduda toetuse väljamaksmisest, kui toetuse saaja majanduslik olukord on selliselt halvenenud, et toetuse kasutamine või projekti täitmine on ohustatud; 2) lõpetada toetuse maksmine ning nõuda toetuse osalist või täielikku tagastamist, kui toetuse saaja rikub määruses sätestatud tingimusi või kaldub muul viisil kõrvale taotluses või taotluse rahuldamise otsuses sätestatust; 3) lõpetada toetuse maksmine, kui Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on põhjendatud kahtlus projekti eesmärgi ja oodatava tulemuse saavutamises või ühiskonkursi korraldaja on teinud projekti rahastamise lõpetamise otsuse; 4) keelduda projekti muutmisest, kui soovitav muudatus mõjutab oluliselt projekti oodatavaid tulemusi või nende vastavust toetuse andmise eesmärkidele. (2) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on kohustus: 1) nõustada taotlejaid toetusega seotud küsimustes; 2) mitte avaldada taotlejate ja taotluste kohta menetluse käigus saadud informatsiooni ega dokumente, välja arvatud punktis 3 nimetatud teave; 3) pärast taotluse rahuldamise otsust tegema oma veebilehel kättesaadavaks toetuse saaja nime, projekti nimetuse ning toetuse ja projekti summa; 4) säilitada toetuse andmisega seotud dokumente kümme aastat alates viimasest taotluse rahuldamise otsusest. § 18. Toetuse tagastamine (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus võib teha toetuse osalise või täies ulatuses tagasinõude otsuse, kui: 1) kulu ei ole abikõlblik; 2) toetuse saaja on taotlemisel või projekti elluviimisel esitanud ebaõiget teavet või jätnud teabe esitamata; 3) toetuse saaja on jätnud osaliselt või täielikult täitmata toetuse saamisega kaasneva kohustuse; 4) ilmneb asjaolu, mille korral taotlust ei oleks rahuldatud. (2) Toetuse tagasinõude otsuse võib teha ühe aasta jooksul toetuse saaja viimase kohustuse täitmise lõppemisest arvates, välja arvatud juhul, kui riigiabi andmist reguleerivast õigusaktist tuleneb teisiti. (3) Toetuse saaja peab tagasinõutud toetuse tagasi maksma 60 kalendripäeva jooksul otsuse kehtima hakkamise päevast alates. (4) Kui toetuse saaja tagasimaksmise tähtpäevaks toetust tagasi ei maksa, maksab toetuse saaja  9 viivist 0,1 protsenti iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest. Viivise arvestamine peatub, kui viivise summa ületab selle arvestamise aluseks oleva tagasinõutava toetuse suuruse. (5) Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagasinõudmise korral juhindutakse konkurentsiseaduse §-s 42 sätestatust, kui Euroopa Liidu õigusest ei tulene teisiti. (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 01.06.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 46 Ettevõtjate t eadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53 1 lõike 1 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Üldsätted (1) Määruse alusel toetatakse projekte, mis on saanud positiivse otsuse Euroopa Komisjoni initsieeritud programmi „ Eurostars 2“ (edaspidi Eurostars 2 ), programmi „Euroopa horisont“ partnerluse „Innovaatilised VKE-d“ (inglise keeles Innovative SMEs ) tegevuse Eurostars 3 (edaspidi Eurostars 3 ) või programmi „Euroopa horisont“ loodud ühisettevõtte „Võtme tähtsusega digitehnoloogiad “ (inglise keeles Key Digital Technologies Joint Undertaking , edaspidi KDT JU ) korraldatud ühiskonkursil (edaspidi ühiskonkurss ). (2) M ääruse alusel antav toetus on teadus- ja arendus tegevuse projektidele antav abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) (edaspidi üldine grupierandi määrus ) artikli 25 mõistes ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 34 2 sätestatut. (3 ) Määruse alusel ei anta toetust: 1) ettevõtjale, kellele Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel, millega abi on tunnistatud ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks , tehtud toetuse tagasinõudmise otsus on täitmata; 2) üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–5 kehtestatud juhtudel. (4) T oetuse taotlemise ja selle kasutamisega seotud teabe ja dokumentide edastamine taotleja või toetuse saaja ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vahel toimub läbi Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus“ nimetat ud struktuuritoetuse registri e-toetuse keskkonna (edaspidi e-toetuste keskkond ). § 2. Toetuse andmise eesmärk ja oodatavad tulemused (1) Toetuse eesmärk on toetada ettevõtjate osalemist rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni koostöös. (2) Toetuse andmise tulemusena: 1) suureneb teadus- ja arendustegevusega tegelevate ettevõtjate arv ning erasektori teadus- ja arendustegevuse investeeringute maht ; 2) arendatakse välja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline ja ettevõtja jaoks uus või oluliselt muudetud tehnoloogia, protsess, toode või teenus, mis suurendab ettevõtete lisandväärtust ja müügikäivet; 3) soodustatakse ettevõtjate rahvusvahelist koostööd, luues täiendavaid ärilisi võimalusi ja avades ligipääsu uutele teadmistele ja tehnoloogiatele. § 3. Terminid Määruses kasutatakse termineid järgnevas tähenduses: 1) k eskmise suurusega ettevõtja on ettevõtja, kes vastab üldise grupierandi määruse lisa I artikli 2 punktis 1 sätestatud kriteeriumitele; 2) konsortsiumileping on projekti koostamises, finantseerimises, juhtimises ja elluviimises osalevate rahvusvahelise konsortsiumi liikmete vaheline leping, mis reguleerib konsortsiumi liikmete suhteid projekti elluviimisel, rahastamisel, juhtimisel ja projekti tulemusel tekkiva intellektuaalomandi õiguste kasutamisel; 3) rakendusuuring on rakendusuuring üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 85 tähenduses; 4) suurettevõtja on ettevõtja, kes ei vasta üldise grupierandi määruse lisa I artiklis 2 sätestatud kriteeriumitele; 5) tootearendus on tootearendus üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 86 tähenduses; 6) toetuse taotlejast sõltumatu isik on isik, kes ei ole toetuse taotlejaga seotud isik tulumaksuseaduse § 8 tähenduses; 7) tõhus koostöö on koostöö üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 90 tähenduses; 8) väikeettevõtja on ettevõtja, kes vastab üldise grupierandi määruse lisa I artikli 2 punktides 2 ja 3 sätestatud kriteeriumitele. § 4. Toetuse rakendamine Toetuse taotlusi menetleb, väljamakseid teeb ja järelevalvet teostab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus. § 5 . Vaidemenetlus (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toimingu või otsuse peale võib esitada vaide Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse le 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast otsusest või toimingust teada s ai või oleks pidanud teada saama. (2) Vaide lahendab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. 2. pe atükk Toetuse andmise tingimused § 6. Toetatavad tegevused (1) Toetust antakse projektile, mille tegevused panustavad §-s 2 nimetatud eesmärgi ja tulemuste saavutamisse ja mis on ühiskonkursil saanud positiivse otsuse. (2) Eurostars 2 või Eurostars 3 ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul toetatakse tootearend use elluviimist. (3) KDT JU ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul toetatakse: 1) rakendusuuringute läbiviimist; 2) tootearenduse läbiviimist. § 7. Kulude abikõlblikkus (1) Abikõlblikuks kuluks loetakse taotluse rahuldamise otsusega kinnitatud tegevuste elluviimiseks taotleja poolt abikõlblikkuse perioodil tehtud vajalikud ja põhjendatud kulud, mis vastavad määruse tingimustele. (2) Abikõlblikud on järgmised § 6 lõikes 2 või 3 nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud vastavalt §-s 8 sätestatud piirmääradele ja taotluse rahuldamise otsusele: 1) töötasu ja sellega seotud seadusest tulenevad maksud ja maksed, võlaõigusliku lepingu alusel makstav tasu, mida maksustatakse sarnaselt töötasuga ning tasult makstavad riiklikud maksud ; 2) projekti elluviimisega otseselt seotud töötajate lähetustega seotud transpordi- ja majutuskulud ühikuhindade alusel vastavalt lõikele 4; 3) vahendite ja seadmete kulu proportsionaalselt nende kasutatavusele ja kasutusajale projektis ning kui vahendeid ja seadmeid ei kasutata projektis kogu nende kasutusea vältel või kasutatakse neid ka projekti väliselt, on abikõlblik vaid nende kasutamise kulu , mis vastab projekti kestusele ja mis arvutatakse üldiselt aktsepteeritava raamatupidamistava kohaselt; 4) toetuse taotlejast sõltumatult isikult turutingimustel ostetud või litsentsitud rakendusuuringu, eksperimentaalarenduse, teadmiste ja informatsiooni hankimise, intellektuaalomandi omandamise, nõustamisteenuse ning projekteerimise ja insenertehniliste lahenduste väljatöötamise, prototüübi valmistamise, katsete ja testidega seotud kulu; 5) materjali ja tarvikute kulu. (3) Mitteabikõlblikud on järgmised kulud: 1) laenuintress; 2) valuuta kursivahe; 3) panga teenustasu; 4) käibemaks; 5) mitterahaline kulu; 6) sularahas tasutud kulud; 7) kulu, mille katteks on toetust saadud teisest meetmest või muust riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või välisabi vahendist; 8) kulu, mis on tekkinud tehingust, mille toetuse saaja on teinud isikuga, kes on tulumaksuseaduse § 8 tähenduses toetuse saajaga seotud isik; 9) muu kulu, mis ei ole seotud toetatavate tegevustega. (4) Taotleja ei tohi alustada projektiga seotud tegevust ega võtta kohustusi nimetatud tegevuse täitmiseks enne taotluse esitamist Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. ( 5 ) Ühe töötaja ühe lähetuse transpordikulu ühikuhinna kõrgeim lubatud piirmäär on 1500 eurot ja majutuse ööpäeva ühikuhinna kõrge im lubatud piirmäär on 250 eurot. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus avaldab nimetatud piirmääradesse jäävad transpordikulu ja majutuse ööpäeva ühikuhinnad oma veebilehel, kusjuures ühikuhind võib erineda riigiti ja piirkonniti. § 8. Toetuse piirsummad ja -määrad (1) Toetuse maksimaalne suurus ühe projekti kohta on 300 000 eurot . (2) Toetuse maksimaalne osakaal rakendusuuringuteks toetuse taotlemisel on: 1 ) 70 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 60 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 50 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. (3) Toetuse maksimaalne osakaal tootearenduseks toetuse taotlemisel on: 1) 45 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral; 2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral; 3) 25 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral. (4) Lõigetes 2 ja 3 toodud toetuse maksimaalsed osakaalud on 15 protsen d i võrra suuremad, kui projekt hõlmab tõhusat koostööd ja täidetud on üldise grupierandi määruse artikli 25 punkti 6 lõikes b toodud tingimused, kuid mitte üle 80 protsendi abikõlblikest kuludest. (5) Omafinantseeringu määr peab katma abikõlblikest kuludest osa, mida toetus ei kata. (6) Omafinantseeringuna ei käsitleta riigieelarvelisi, Euroopa Liidu või välisabi vahendi te st antud tagastamatuid toetusi. § 9. Projekti abikõlblikkuse periood (1) Projekti abikõlblikkuse periood on taotluse rahuldamise otsuses määratud ajavahemik, millal projekti tegevused algavad ja lõppevad ning projekti teostamiseks vajalikud kulud tekivad. (2) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse esitamis es t Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, kui taotluses ei ole märgitud hilisemat kuupäeva. Projekti abikõlblikkuse perioodi kestus on kuni 36 kuud . Toetuse saaja võib taotleda projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõjuval põhjusel ja tingimusel, et saavutatav tulemus seondub jätkuvalt meetme eesmärkidega ja pikendamine on kooskõlastatud ühiskonkursi korraldajaga. Projekti abikõlblikkuse perioodi ei pikendata kauemaks kui 31. detsembr ini 2031. a. (3) Projekt lõppeb, kui Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on lõpparuande hea ks kiitnud ja teinud toetuse saajale viimase väljamakse. 3. peatükk Toetuse taotlemine ning taotluse menetlemine § 10. Nõuded taotlejale (1) Toetust võib taotleda: 1) Eurostars 2 või Eurostars 3 ühiskonkurs il positiivse otsuse saanud Eesti äriregistrisse kantud äriühingust väikese või keskmise suurusega ettevõtja; 2) KDT JU ühiskonkursil positiivse otsuse saanud Eesti äriregistrisse kantud äriühing. ( 2 ) Taotleja peab vastama järgmistele tingimustele: 1) taotleja maksu- või maksevõlg koos intressiga ei ole suurem kui 100 eurot või see o n ajatatud ja maksed tähtaegselt tasutud; 2) taotleja on taotluse esitamise hetkeks täitnud nõuetekohaselt maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonide esitamise ning majandusaasta aruande esitamise kohustuse , mille esitamise tähtaeg on saabunud ; 3) taotleja ei ole raskustes olev ettevõtja üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 18 mõistes; 4) taotlejal on nõutavad vahendid projekti omafinantseeringuks vastavalt §-le 8; 5) kui taotleja on varem saanud toetust, mis on kuulunud tagasimaksmisele, on tagasimaksed, mille maksmise tähtpäev on saabunud, nõutud summas tasutud; 6) taotleja või tema üle valitsevat mõju omava isiku suhtes ei ole algatatud likvideerimis-, sundlõpetamis- või pankrotimenetlust ega tehtud pankrotiotsust. § 11. Nõuded taotlusele Taotlus peab sisaldama järgmist teavet: 1) taotleja nimi , registrikood ja ettevõtja suurus ; 2) projekti pealkiri, eesmärgid ja oodatavad tulemused; 3) projekti elluviimise algus- ja lõppkuupäev; 4) projekti eelarve ja taotletava toetuse suurus; 5) kinnitus taotleja vastavuse kohta § 10 nõuetele; 6) taotluse esitamise majandusaastale eelnenud majandusaasta aruanne, kui see ei ole kättesaadav äriregistris; 7) jooksva majandusaasta kasumiaruanne ja bilanss taotluse esitamisele eelnenud kvartali seisuga; 8) ühiskonkursi positiivne otsus; 9) konsortsiumileping, kui see on taotluse esitamise hetkeks sõlmitud; 10) projekti elluviimise koht kohaliku omavalitsuse üksuse täpsusega; 11) kas taotleja on projektile või projekti üksikule tegevusele saa nud toetust teisest meetmest või muust riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või välisabi vahendist. § 12 . Taotluse esitamine ja menetlemine (1) Toetust taotletakse jooksvalt. (2) Taotluste vastuvõtmise alustamisest, lõpetamisest, peatamisest ning taotluste rahastamise eelarvest annab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teada oma veebilehel. (3) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus peatab taotluste vastuvõtmise, kui taotluste rahastamise eelarve jääk võrdsustub menetluses olevate taotluste ga, millele ei ole veel tehtud rahuldamise või rahuldamata jätmise otsust ja teavitab sellest viivitamata oma veebilehel. (4) Taotluse menetlemise tähtaeg on kuni 30 tööpäeva alates taotluse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse le esitamisest. Taotlusi menetletakse nende esitamise järjekorras. (5) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus võib taotluse menetlemise käigus nõuda taotlejalt selgitusi ja lisateavet taotluses esitatud and mete kohta ning taotluse täiendamist või muutmist. Taotluse menetlemise tähtaeg pikeneb selgituste ja lisateabe esitamiseks antud aja võrra, kuid mitte rohkem kui kümne tööpäeva võrra. § 13. Taotluse rahuldamine, osaline rahuldamine, kõrvaltingimusega rahuldamine ja rahuldamata jätmine (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus rahuldab nõuetele vastavaks tunnistatud taotluse, mille ga taotletav toetuse summa ei ületa taotluste rahastamise eelarve vaba jääki. (2) Taotluse rahuldamise otsuse võib teha haldusmenetluse seaduse § 53 tähenduses kõrvaltingimusega , kui taotleja peab esitama täiendavaid dokumente või tegema täiendavaid toiminguid. Taotluse tingimusliku rahuldamise otsuse põhjal ei teki toetuse saajal õigust toetuse maksetele. Kui taotleja ei ole kõrvaltingimuse seadmisega nõus, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahulda mata jätmise otsuse. Kõrvaltingimuse nõuetekohasel täitmisel lisatakse sellekohane teave taotluse rahuldamise otsuse juurde . (3) Kui taotlusega ei ole esitatud konsortsiumilepingut, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamise otsuse k õrvaltingimusega , mille kohaselt taotluse rahuldamise otsus jõustub konsortsiumilepingu esitamisel . (4) Taotluse osaline rahuldamine on lubatud järgmistel juhtudel: 1) toetust on taotletud ühtlasi tegevusele või kulude katteks, mis ei ole projekti elluviimise seisukohast olulised või põhjendatud; 2) taotluse rahaline maht ületab taotluste rahastamise eelarve vaba jääki või toetuse maksimaalne suurust ühe projekti kohta. (5) Taotluse võib osaliselt rahuldada tingimusel, et taotleja on nõus Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse ettepanekuga taotletud toetuse summa vähendamiseks või projektis kavandatud tegevuste muutmiseks. Taotleja võib nõustuda taotluse osalise rahuldamisega tingimusel, et taotluses toodud eesmärk on taotluse osalise rahuldamise k orral saavutatav. Kui taotleja ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse ettepanekuga nõus, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamata jätmise otsuse. (6) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui esineb vähemalt üks alljärgnevatest asjaoludest: 1) taotleja või taotlus ei vasta käesoleva määruse nõuetele; 2) taotluses on esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab õigusvastasel viisil taotluse menetlemist; 3) taotleja ei võimalda kontrollida taotluse vastavust nõuetele või teha paikvaatlust; 4) taotleja ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse määratud tähtpäevaks esitanud § 12 lõikes 5 nimetatud selgitusi või lisateavet; 5) taotluste rahaline maht ületab taotluste rahastamise eelarve vaba jäägi ja mida ei ole võimalik vastavalt lõikes 4 sätestatud tingimustele osaliselt rahuldada. 4. peatükk Aruannete esitamine, toetuse väljamaksmise ja tagastamise tingimused, toetuse saaja ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigused ja kohustused § 14. Aruannete esitamine (1) Toetuse saaja esitab projekti vahearuande projekti abikõlblikkuse perioodil kaks korda 12 kalendrikuu jooksul. Projekti lõpparuande esitab toetuse saaja kahe kuu jooksul projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemisest arvates. (2) Aruandeperioodi kestus ning aruannete esitamise tähtpäevad sätestatakse taotluse rahuldamise otsuses. (3) Aruanded sisaldavad projekti tegevuste kirjeldust, teavet projekti tulemuste saavutamise kohta ja toetuse saaja hinnangut projekti edenemisele. (4) Toetuse saaja esitab projekti järelaruande Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse nõudmisel. Järelaruanne sisaldab teavet uue toote käibe ja ekspordi kohta ning hinnangut projekti tulemuste rakendamise kohta. (5) Vahe-, lõpp- ja järelaruannete vormid teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus kättesaadavaks e- toetuse keskkonna ja enda veebilehe kaudu. § 1 5 . Toetuse maksmise tingimused (1) Toetus makstakse toetuse saajale vastavalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tingimustele tekkinud ja tasutud kulude alusel. (2) Toetust makstakse toetuse saaja esitatud maksetaotluse alusel. Maksetaotlus esitatakse koos vahe- või lõpparuandega. (3) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus menetleb maksetaotlust kuni 35 tööpäeva. Kui maksetaotluse menetlemisel avastatakse ebatäpsusi, teata b Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus sellest viivitamatult toetuse saajat ning määra b puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Maksetaotluse menetlemise tähtaeg pikeneb puuduste kõrvaldamiseks antud aja võrra. (4) Toetuse maksmise eeldused on järgmised: 1) abikõlblike kulude tekkimine ja tasumine; 2) abikõlblike kulude tekkimist ja tasumist tõendavate dokumentide või nende koopiate esitamine Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, välja arvatud juhul, kui kulusid hüvitatakse ühikuhindade alusel; 3) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele vastava aruandeperioodi vahe- ja lõpparuande esitamine ja nende aktsepteerimine Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse poolt; 4) kõigi projekti raames tehtud kulude tasumine toetuse saajale kuuluvalt pangakontolt, välja arvatud § 7 lõike 2 punktis 3 nimetatud vahendite ja seadmete amortisatsioonikulud; 5) kuludokumendi abikõlblike kulude summa peab olema ilma käibemaksuta vähemalt 100 eurot. § 16. Toetuse saaja õigused ja kohustused (1) Toetuse saajal on õigus saada Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuselt teavet ja nõuandeid, mis on seotud toetuse taotlemise ga . (2) Toetuse saaja kohustub: 1) tagama taotluse rahuldamise otsuses ettenähtud omafinantseeringu; 2) kasutama toetust määruse ja taotluse rahuldamise otsusega vastavuses; 3) rikkumise korral toetuse tagasi maksma Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse tagasinõude otsuse alusel; 4) esitama Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse nõutud informatsiooni ja aruandeid ettenähtud vormil, viisil ja tähtajal; 5) kui toetuse saaja või partner ei pea järgima riigihangete seadust, lähtuma riigihangete seaduse §-s 3 nimetatud põhimõtetest ning kui tehingu summa ilma käibemaksuta on 30 000 eurot või enam esitama koos maksetaotlusega vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt ja pakkumise lähteülesande kirjelduse või kui kolme sõltumatut hinnapakkumist ei ole võimalik esitada või kui odavaimat pakkumist ei valitud, lisama maksetaotlusele sellekohase põhjenduse; 6) taotlema Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuselt nõusolekut taotluses sisalduva projekti kestuse, tegevuste, eelarve või eesmärkide muutmiseks, esitades vastava taotluse enne muudatuse tegemist; 7) võimaldama Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, järelevalvet teostaval isikul ja ühiskonkursi korraldajal teha kohapealset kontrolli ja järelevalvet toetuse kasutamise üle ning osutama järelevalve kiireks läbiviimiseks igakülgset abi; 8) säilitama vastavalt raamatupidamise seaduse §-le 12 taotluse, toetuse ja projekti teostamisega seonduvat dokumentatsiooni ja materjale seitse aastat projekti lõppemisest arvates; 9) teavitama viivitamatult kirjalikult Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutust kõigist esitatud andmetes toimunud muudatustest või asjaoludest, mis võivad mõjutada toetuse saaja kohustuste täitmist; 10) teavitama toetuse kasutamisest avalikkust Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse etteantud viisil. § 17. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigused ja kohustused (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on õigus: 1 ) keelduda toetuse väljamaksmisest, kui toetuse saaja majanduslik olukord on selliselt halvenenud, et toetuse kasutamine või projekti täitmine on ohustatud; 2 ) lõpetada toetuse maksmine ning nõuda toetuse osalist või täielikku tagastamist, kui toetuse saaja rikub määruses sätestatud tingimusi või kaldub muul viisil kõrvale taotluses või taotluse rahuldamise otsuses sätestatust; 3) lõpetada toetuse maksmine, kui Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on põhjendatud kahtlus projekti eesmärgi ja oodatava tulemuse saavutamises või ühiskonkursi korraldaja on teinud projekti rahastamise lõpetamise otsuse; 4) keelduda projekti muutmisest, kui soovitav muudatus mõjutab oluliselt projekti oodatavaid tulemusi või nende vastavust toetuse andmise eesmärkidele. (2) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel on kohustu s : 1) nõustad a taotlejaid toetusega seotud küsimustes; 2) mitte avaldada taotlejate ja taotluste kohta menetluse käigus saadud informatsiooni ega dokumente, välja arvatud punktis 3 nimetatud teave ; 3) pärast taotluse rahuldamise otsust tegema oma veebilehel kättesaadavaks toetuse saaja nime, projekti nimetuse ning toetuse ja projekti summa ; 4) säilitada toetuse andmisega seotud dokumente kümme aastat alates viimasest taotluse rahuldamise otsusest. § 18. Toetuse tagastamine (1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus võib teha toetuse osalise või täies ulatuses tagasinõude otsuse, kui: 1) kulu ei ole abikõlblik; 2) toetuse saaja on taotlemisel või projekti elluviimisel esitanud ebaõiget teavet või jätnud teabe esitamata; 3) toetuse saaja on jätnud osaliselt või täielikult täitmata toetuse saamisega kaasneva kohustuse; 4) ilmneb asjaolu, mille korral taotlust ei oleks rahuldatud. (2) Toetuse tagasinõude otsuse võib teha ühe aasta jooksul toetuse saaja viimase kohustuse täitmise lõppemisest arvates, välja arvatud juhul, kui riigiabi andmist reguleerivast õigusaktist tuleneb teisiti. (3) Toetuse saaja peab tagasinõutud toetuse tagasi maksma 60 kalendripäeva jooksul otsuse kehtima hakkamise p äevast alates. (4) Kui toetuse saaja tagasimaksmise tähtpäevaks toetust tagasi ei maksa, maksab toetuse saaja viivist 0,1 protsenti iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest. Viivise arvestamine peatub, kui viivise summa ületab selle arves tamise aluseks oleva tagasinõutava toetuse suuruse. (5) Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagasinõudmise korral juhindutakse konkurentsiseaduse §-s 42 sätestatust, kui Euroopa Liidu õigusest ei tulene teisiti. (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt e ttevõtlus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas t ranspordi asekantsler kantsleri ülesannetes