Maaeluministri määruste muutmine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/22-0685 - Maaeluministri määruste muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 21.06.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d921580-cf36-43fd-a3a2-072e6cdd8f08 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9d921580-cf36-43fd-a3a2-072e6cdd8f08?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main 3690454 1189245 EELNÕU 27 . 0 5 . 2022 0 0 EELNÕU 27 . 0 5 . 2022 -864235 -144145 0 0 Määrus xx. 0 x . 20 2 2 nr ….. Maaeluministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 67 lõike 2 alusel. § 1. Maaeluministri 18. septembri 2 015. a määruse nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluministri 18. septembri 2015. a määrust nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 3 1 lõike 1 punktis 3 asendatakse tekstiosa „jäätmeseaduse §-s 120, 120 1 , 125, 126, 126 1 või 126 6 “ tekstiosaga „jäätmeseaduse §-s 120, 120 1 , 126 või 126 4 “; 2 ) paragrahvi 4 lõike 1 punktides 1 ja 2 asendatakse sõnad „töötlemiseks või“ tekstiosaga „töötlemiseks, turustamiseks või“; 3 ) paragrahvi 8 lõikes 1 asendatakse arv „35“ arvuga „30“ ja arv „25“ arvuga „20“; 4 ) lisa 2 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). § 2. Maaeluministri 30. septembri 2015. a määruse nr 6 „ Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja t unnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluministri 30. septembri 2015. a määrust nr 6 „ Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja t unnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 3 1 lõike 1 punktis 3 asendatakse tekstiosa „jäätmeseaduse §-s 120, 120 1 , 125, 126, 126 1 või 126 6 “ tekstiosaga „jäätmeseaduse §-s 120, 120 1 , 126 või 126 4 “; 2) paragrahvi 8 lõike 1 punkti s 2 asendatakse arv „35“ arvuga „30“; 3 ) paragrahvi 8 lõike 1 punktis 3 asendatakse arv „25“ arvuga „2 0“; 4) paragrahvi 8 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks; 5 ) lisa 4 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud) . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Põllumajandus- ja maaelupoliitika asekantsler kantsleri ülesannetes Lisad: Lisa 2 Taotluse hindamise kriteeriumid Lisa 4 Taotluse hindamise kriteeriumid Maaeluministri 18 . 09 .2015 määrus nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ Lisa 2 ( maaeluministri xx . xx .20 22 määruse nr xx sõnastuses ) TAOTLUSE HINDAMIS E KRITEERIUMID Taotlusi hinnatakse skaalal 0–4 (minimaalne hindepunkt – „0“, maksimaalne hindepunkt – „4 “ ) või vastavalt etteantud punktidele. „ 0 “ – kriteerium ei ole täidetud; „ 1 “ – kriteerium on täidetud vähesel määral; „ 2 “ – kriteerium on täidetud keskpäraselt; „ 3 “ – kriteerium on peamiselt täidetud, kuid esineb väikeseid puudusi ; „ 4 “ – kriteerium on täielikult täidetud. Taotlejale iga hindamis kriteeriumi puhul antud hindepunktid korrutatakse vastava kriteeriumi osakaaluga, mille tulemusena saadakse lõplik vastava hindamis kriteeriumi hindepunktide summa. Lõplikud hindepunktid ümardatakse kümnendikeni . 1. Kõrgema lisandväärtusega toote tootmis eks tehtud investeeringud Hindamiskriteerium Hindepunktid 1.1 Taotleja on taotluse esitamise aastal või sellele vahetult eelnenud aastal tootnud töödeldud toodet , mida on realiseeritud jaekaubanduses 0 − 4 1.2 Taotleja on taotluse esitamise aastal või sellele vahetult eelnenud aastal tootnud mahe põllumajanduslikku toodet , mida on realiseeritud jaekaubanduses 0–2 1.3 Investeeringu tulemusena võetakse kasutusele taotleja jaoks uudne toiduainetööstuse valdkonna tehnoloogia või tootmis protsess , mis aitab parandada ettevõt ja tulemuslikkust 0 – 4 1.4 Taotleja on taotluse esitamise ajaks sõlminud teadus- ja arendusasutuse ga kirjaliku lepingu , millega telliti tootearendusega seotud teadus- või arendustöö . Teadus- või arendustöö ei tohi olla lõpetatud enne taotluse esitamise aastale vahetult eelnenud aastat 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 1 HINDEPUNKTID KOKKU 1 4 (osakaal 15%) HINDAMIS KRITEERIUMI 1 MAKSIMUMHINNE 15 2. Töökohti loovad ja sä i litavad investeeringud Hindamiskriteerium Hindepunktid 2. 1 Investeeringu ga kavandatakse luua uued täistööajaga töökohad Täistööajaga töökohtade juurdekasv protsentides : 2. 1.1 t äistööajaga t öökohtade arv ei muutu 1 2. 1.2 k avandatakse luua kuni 5 % rohkem täistööajaga töökoht i 2 2. 1.3 k avandatakse luua üle 5 % kuni 10 % rohkem täistööajaga töökoht i 3 2. 1.4 k avandatakse luua üle 10% rohkem täistööajaga töökoht i 4 2. 2 In vesteeringu tulemusena kavandatavate töökohtade brutotunnipalk võrrelduna Eesti toiduainetööstuse keskmise brutotunnipalgaga : 2. 2.1 keskmine tunni palk ( ± 2%) 1 2.2 .2 üle 2 % kuni 8% kõrgem tunni palk 2 2. 2. 3 üle 8 % kuni 15% kõrgem tunni palk 3 2. 2. 4 üle 15% kõrgem tunni palk 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 2 HINDEPUNKTID KOKKU 8 (osakaal 10%) HINDAMIS KRITEERIUMI 2 MAKSIMUMHINNE 10 3. 1 . Suurema oma finantseeringuga investeeringud (keskmise suurusega ettevõtjad) Hindamiskriteerium Hindepunktid Toetatava tegevuse toetuse määr: 3.1. 1 3 0 % 1 3.1. 2 üle 25 % kuni 29 % 2 3. 1.3 üle 20 % kuni 25% 3 3.1. 4 üle 15 % kuni 20% 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 3.1 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 5%) HINDAMIS KRITEERIUMI 3.1 MAKSIMUMHINNE 5 3. 2 . 10 Suurema oma finantseeringuga investeeringud (suurettevõtjad) Hindamiskriteerium Hindepunktid Toetatava tegevuse toetuse määr: 3.2. 1 2 0 % 1 3.2. 2 üle 18 % kuni 19 % 2 3.2. 3 üle 16 % kuni 1 8 % 3 3.2. 4 üle 15 % kuni 16% 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 3.2 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 5%) HINDAMIS KRITEERIUMI 3.2 MAKSIMUMHINNE 5 4 . Suuremat koostööd tegevad ettevõtjad Hindamiskriteerium Hindepunktid Ettevõtja osalemine erinevates toiduainetööstuse valdkonna koostöövormide s ja - projektides on olnud aktiivne ning sisuline 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 4 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 10%) HINDAMIS KRITEERIUMI 4 MAKSIMUMHINNE 10 5. Toote välistur ule müümise osakaalu suurendamis eks tehtud investeeringud Hindamiskriteerium Hindepunktid 5. 1 Taotlejal on omatoodetud toote eksportimise kogemus (s eal h ulgas lepinguli ne suh e ostjaga) ja väljakujunenud turustuskanal (vahendajad, jaekaubandus, emaettevõt ja , internet, otseturustus) 0 – 4 5. 2 Taotlejal on olemas terviklik ekspordi sihttur u analüüs ja ekspordiplaan (s eal h ulgas on kaardistatud eksporditava toote konkurentsieelised sihttur ul võrreldes põ hiliste konkurentidega) ning ekspordi edendamise eest vastutav personal (ekspordijuht) 0 – 4 5. 3 Taotlejal on välisrii gis müügiedendustegevuse elluviimise kogemus ning võimekus ekspordi edendamisega seotud tegevust kavanda da ja ellu vii a (s eal h ulgas eraldi eksporditegevuse eest vastutav personal) 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 5 HINDEPUNKTID KOKKU 12 (osakaal 20%) HINDAMIS KRITEERIUMI 5 MAKSIMUMHINNE 20 6. Uue töötlemisüksuse rajamise ks , olemasoleva töötlemisüksuse võimsuse samaaegse ks sulgemise ks ja mitme töötlemisüksuse ühte kohta koondamise ks teh tud investeeringud Hindamiskriteerium Hindepunktid Taotleja tehtud investeering on suunatud uue töötlemisüksuse rajamisele või mitme töötlemisüksuse ühte kohta koondamisele 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 6 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 10%) HINDAMIS KRITEERIUMI 6 MAKSIMUMHINNE 10 7. Suurema toorainekoguse kasut amise ks teh tud investeeringud Hindamiskriteerium Hindepunktid Taotleja tehtud investeeringu tulemusena suureneb tootmisvõimsus, mis võimaldab hakata töötlema suuremaid toorainekoguseid : 7.1 P õhitooraine kasutamine suureneb kuni 1 5% 1 7.2 P õhitooraine kasutamine suureneb üle 1 5 % kuni 25 % 2 7.3 P õhitooraine kasutamine suureneb üle 25 % kuni 3 5% 3 7.4 P õhitooraine kasutamine suureneb üle 3 5% 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 7 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 20 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 7 MAKSIMUMHINNE 20 8. Taotleja konkurentsivõimet ja jätkusuutlikkust suurendavad investeeringud Hindamiskriteerium Hindepunktid 8.1 Taotleja tehtud investeeringu tulemusena kasvab puhas lisandväärtus töötaja kohta : 8.1.1 kuni 5% 1 8.1.2 üle 5 % kuni 10% 2 8.1.3 üle 10 % kuni 15% 3 8.1.4 üle 15% 4 8.2 Taotleja vajadus investeeringu tegemiseks on põhjendatud ning investeeringu mõju ettevõtja üldisele konkurentsivõimele ja jätkusuutlikkusele on analüüsitud 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 8 HINDEPUNKTID KOKKU 8 (osakaal 10%) HINDAMIS KRITEERIUMI 8 MAKSIMUMHINNE 10 HINDAMIS KRITEERIUMITE HINDEPUNKTID E SUMMA 58 HINDAMIS KRITEERIUMITE MAKSIMUMHINNETE SUMMA 100 Maaeluministri 30.09.2015 määrus nr 6 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ Lisa 4 ( maaeluministri xx.xx.2022 määruse nr xx sõnastuses ) TAOTLUSE HINDAMISE KRITEERIUMID Taotlusi hinnatakse skaalal 0–4 (minimaalne hindepunkt – „0“, maksimaalne hindepunkt – „4“ ) või vastavalt etteantud punktidele. „0“ – kriteerium ei ole täidetud; „1“ – kriteerium on täidetud vähesel määral; „2“ – kriteerium on täidetud keskpäraselt; „3“ – kriteerium on peamiselt täidetud, kui d esineb väikeseid puudusi ; „4“ – kriteerium on täielikult täidetud. Taotlejale iga hindamis kriteeriumi puhul antud hindepunktid korrutatakse vastava kriteeriumi osakaaluga, mille tulemusena saadakse lõplik vastava hindamis kriteeriumi hindepunktide summa. Lõplikud hindepunktid ümardatakse kümnendik u ni . 1. Kõrgema l isandväärtusega toote tootmiseks tehtud investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid 1. 1 Taotleja on taotluse esitamise aastal või sellele vahetult eelnenud aastal tootnud toodet , mida on realiseeri tud jaekaubanduses 0− 4 1.2 T aotle ja on taotluse esitamise aastal või sellele vahetult ee lnenud aastal tootnud mahepõllumajanduslikku toodet , mida on realiseeritud jaekaubanduses 0− 2 1. 3 Investeerin gu tulemusena võetakse kasutusele taotleja jaoks uudne tema tegevusvaldkonna tehnoloogia või tootmisprotsess , mis aitab parandada ettevõtja tulemuslikkust 0 – 4 1. 4 Taotleja on taotluse esitamise ajak s sõlminud teadus- ja arendusasutuse ga kirjaliku lepingu , millega telliti tootearendusega seotud teadus- või arendustöö . Teadus- või arendustöö ei tohi olla lõpetatud enne taotluse esitamise aastale vahetult eelnenud aastat 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 1 HINDEPUNKTID KOKKU 14 (osakaal 15 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 1 MAKSIMUMHINNE 15 2. T öökohti loovad ja säilitavad investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid 2.1 Investeeringu ga kavandatakse luua uued täistööajaga töökohad . Täistööajaga töökohtade juurdekasv protsentides : 2 .1 .1 t äistööajaga t öö kohtade arv ei muutu 1 2 . 1.2 k avandatakse luua kuni 5 % rohkem täistööajaga töökoht i 2 2.1 .3 k avandatakse luua üle 5 % kuni 10 % rohkem täistööajaga töökoht i 3 2. 1.4 k avandatakse luua üle 10% rohkem täistööajaga töökoht i 4 2. 2 In vesteeringu tulemusena kavandatavate töökohtade brutotunnipalk võrrelduna taotleja tegevusvaldkonna keskmise brutotunnipalgaga : 2. 2. 1 keskmine tunnipalk (± 2%) 1 2.2 .2 üle 2 % kuni 8% kõrgem tunnipalk 2 2. 2. 3 üle 8 % kuni 15% kõrgem tunnipalk 3 2. 2. 4 üle 15% kõrgem tunnipalk 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 2 HINDEPUNKTID KOKKU 8 (osakaal 10 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 2 MAKSIMUMHINNE 10 3.1 . Suurema oma finantseeringuga investeeringud ( suur ettevõtjad) Hindamiskriteeriumid Hindepunktid Toetatava tegevuse toetuse määr: 3.1.1 20% 1 3.1.2 üle 18 % kuni 19 % 2 3.1.3 üle 16 % kuni 18% 3 3.1.4 üle 15 % kuni 16% 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 3.1 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 5%) HINDAMIS KRITEERIUMI 3.1 MAKSIMUMHINNE 5 3.2 . Suurema omafinantseeringuga investeeringud (keskmise suurusega ettevõtjad) Hinda miskriteerium Hindepunktid Toetatava tegevuse toetuse määr: 3. 2 . 1 30% 1 3. 2 . 2 üle 25 % kuni 29 % 2 3. 2 . 3 üle 20 % kuni 25% 3 3. 2 . 4 üle 15 % kuni 20% 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 3.2 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 5 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 3.2 MAKSIMUMHINNE 5 3. 3 . Suurema omafinantseeringuga investeeringud (mikro- ja väikeettevõtjad) Hinda miskriteerium Hindepunktid Toetatava tegevuse toetuse määr: 3. 3 . 1 üle 34% kuni 40% 1 3. 3 . 2 üle 29% kuni 34% 2 3. 3 . 3 üle 24% kuni 29% 3 3. 3 . 4 üle 1 5 % kuni 24 % 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 3.3 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 5 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 3.3 MAKSIMUMHINNE 5 4 . Toote välistur ule müümise osakaalu suurendamiseks tehtud investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid 4. 1 Taotlejal on omatoodetud toote eksportimise kogemus (s eal h ulgas lepinguli ne suh e ostjaga) ja väljakujunenud turustuskanal (vahen dajad, jaekaubandus, emaettevõtja , internet, otseturustus) 0 – 4 4. 2 Taotlejal on olemas terviklik ekspordi sihttur u analüüs ja ekspordiplaan (s eal h ulgas on kaardistatud eksporditava toote konkurentsieelised sihttur ul võrreldes põ hiliste konkurentidega) ning ekspordi edendamise eest vastutav personal (ekspordijuht) 0 – 4 4. 3 Taotlejal on välisri igis müügiedendustegevuse elluviimise kogemus ning võimekus ekspordi edendamisega seotud tegevus t kavandada ja ellu viia (s eal h ulgas eraldi eksporditegevuse eest vastutav personal) 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 4 HINDEPUNKTID KOKKU 12 (osakaal 15 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 4 MAKSIMUMHINNE 15 5 . Uue töötlemis- või turustamisüksuse rajamiseks , olemasoleva töötlemisüksuse võimsuse samaaegseks sulgemiseks ja mitme töötlemis- või turustamisüksuse ühte kohta koondamiseks teh tud investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid Taotleja tehtud investeering on suunatud uue töötlemis- või turustamisüksuse rajamisele või mitme töötlemis- või turustamisüksuse koondamisele ühte kohta 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 5 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 15 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 5 MAKSIMUMHINNE 15 6 . Suurema toorainekoguse kasut amiseks teh tud investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid Taotleja tehtud investeeringu tulemusena suureneb tootmisvõimsus, mis võimaldab hakata töötlema suuremaid toorainekoguseid : 6. 1 p õhitooraine kasutamine suureneb kuni 1 5% 1 6. 2 p õhitooraine kasutamine suureneb üle 1 5 % kuni 25 % 2 6. 3 p õhitooraine kasutamine suureneb üle 25 % kuni 3 5% 3 6. 4 p õhitooraine kasutamine suureneb üle 3 5% 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 6 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 15 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 6 MAKSIMUMHINNE 15 7 . Taotleja konkurentsivõimet ja jätkusuutlikkust suurendavad investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid 7. 1. Taotleja tehtud investeeringu tulemusena kasvab puhas lisandväärtus töötaja kohta : 7. 1.1 k uni 5% 1 7. 1.2 üle 5 % kuni 10% 2 7. 1.3 üle 10 % kuni 15% 3 7. 1.4 ü le 15% 4 7. 2 Taotleja vajadus investeeringu tegemiseks on põhjendatud ning investeeringu mõju ettevõtja üldisele konkurentsivõimele ja jätkusuutlikkusele on analüüsitud 0 – 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 7 HINDEPUNKTID KOKKU 8 (osakaal 10 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 7 MAKSIMUMHINNE 10 8 . Suurema liikmete arvuga ühistuid kaasavad investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid Taotleja liikmete arv : 8. 1 5 – 45 1 8. 2 46 – 8 6 2 8. 3 87 – 12 7 3 8. 4 12 8 ja rohkem 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 8 HINDEPUNKTID KOKKU 4 (osakaal 10 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 8 MAKSIMUMHINNE 10 9 . Puu- ja köögivilja või põllumajandusloomade turustamise edend amise ks tehtud investeeringud Hinda miskriteerium Hindepunktid Investeering on suunatud: 9. 1 p uu- ja köögivilja turustamise edendamise le 4 9. 2 p õllumajandusloomade turustamise edendamise le 4 HINDAMIS KRITEERIUMI 9 HINDEPUNKTID KOKKU 8 (osakaal 5 %) HINDAMIS KRITEERIUMI 9 MAKSIMUMHINNE 5 HINDAMIS KRITEERIUMITE HINDEPUNKTID E SUMMA 66 HINDAMIS KRITEERIUMITE MAKSIMUMHINNETE SUMMA 100 SELETUSKIRI maaeluministri määruse „ M aaeluministri määruste muutmine “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaeluministri määrus „Maaeluministri määruste muutmine“ (edaspidi eelnõu ) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 67 lõike 2 alusel. Eelnõuga tehakse vajalikud muudatused kahes maaeluministri määruses seetõttu, et alates 2022. aastast hakkasid kehtima uued regionaalabi suunised , mille kohaselt on toetuse maksimaalne määr mikro- ja väikeettevõtjatele 40%, keskmise suurusega ettevõtjatele 30% ja suurettevõtjatele 20% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest. Eeltoodu tõttu muudetakse ka taotluse hindamise kriteeriumites hindamiskriteeriumis „ Suurema omafinantseeringuga investeeringud “ toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra ja selle vahemikke. Nimetatud muudatused tehakse järgmistes määrustes: maaeluministri 18. septembri 2015. a määrus nr 5 „ Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandus toodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus “ ( edaspidi m äärus nr 5 ); maaeluministri 30. septembri 2015. a määrus nr 6 „ Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja t unnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus “ ( edaspidi määrus nr 6 ) . Eelnõu hõlmab „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse“ tegevuse liigi 4.2 „Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks“ alameet meid 4.2. 2 „ Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus “ (edaspidi meede 4.2.2 ) ja 4.2.3 „Tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ja turustamise investeeringutoetus“ . Lisaks tehakse eelnõuga vajalikud muudatused määruses nr 5 seetõttu, et edaspidi on võimalik toetust taotleda ka Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi ELTL ) I lisaga hõlmatud põllumajandustoodetest I lisaga hõlmatud või I lisaga hõlmamata toodete turustamiseks vajaliku seadme ostmiseks või ehitise ehitamiseks. Kui varem sai toetust taotleda eespool nimetatud toodete turustamiseks vajaliku seadme ostmiseks või ehitise ehitamiseks üksnes juhul, kui toetust taotleti korraga nii töötlemiseks kui ka turustamiseks, siis edaspidi saab toetust taotleda ka üksnes turustamiseks. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Maaeluministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299, [email protected] ) ning sama osakonna peaspetsialist Indrek Mõtt (625 6292, [email protected] ). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Maaeluministeeriumi õigusosakonna nõunik Kadri Jänes (625 6539, [email protected] ). Keeleliselt toimetas eelnõu Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist . Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust nr 5 ja eelnõu §-ga 2 määrust nr 6. Eelnõu § -de 1 ja 2 punktis 1 tehakse muudatus , sest 15. mail 2021 jõustus jäätmeseaduse (edaspidi JäätS ) redaktsioon, mille kohaselt muudeti JäätS-i vastutussätteid. JäätS i § 125 tunnistati kehtetuks, kuna selle teo eest on vastutussäte olemas JäätS-i §-s 120 1 . Samuti tunnistati kehtetuks JäätS-i §-d 126 1 ja 126 6 , sest seadusemuudatustega pandi kokku mitmed vastutussätted ning edaspidi on ka nende kahe sätte sisu kaetud JäätS-i §-dega 120 1 , 126 ja 126 4 . Eeltoodu tõttu viiakse määruses sätestatu kooskõlla JäätS-is sätestatuga. Eelnõu § 1 punktis 2 täiendatakse määruse nr 5 § 4 lõike 1 punktides 1 ja 2 sätestatud nende tegevuste loetelu, mille elluviimiseks võib taotleda toetust, uue tegevusega. Kui varem sai toetust taotleda ELTL -i I lisaga hõlmatud põllumajandustoodetest I lisaga hõlmatud või I lisaga hõlmamata toodete töötlemiseks või töötlemiseks ja turustamiseks vajaliku seadme ostmiseks või ehitise ehitamiseks ehitusseadustikus sätestatud tingimustel ja korras, siis edaspidi saab määruse alusel toetust taotleda ka üksnes nimetatud toodete turustamiseks vajaliku seadme ostmiseks või ehitise ehitamiseks. Nimetatud muudatus tuleneb sellest, et keskmise suurusega ettevõtjad ja suurettevõtjad on välja toonud, et oma toodete välisturgudele müümise osakaalu suurendamiseks o n vaja teha lisa investeeringuid turustamiseks vajalike sse seadmetesse ning ehitistesse. Alates 2015. aastast on keskmise suurusega ettevõtjad ja suurettevõtjad saanud toetust taotleda turustamiseks vajaliku seadme ostmiseks üksnes juhul, kui toetust taotletakse ka töötlemiseks vajaliku seadme ostmiseks , ning 2021. aastast alates on neil võimal ik toetust taotleda ka töötlemiseks või töötlemiseks ja turustamiseks vajaliku ehitise ehitamiseks. Seega on järgmise arenguetapi saavutamiseks vajalik lisainvesteeringute tegemiseks võimaldada toetust taotleda ka üksnes turustamiseks vajaliku seadme ostmiseks või ehitise ehitamiseks. Ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 17 lõike 1 punkti b kohaselt võib nimetatud toetust anda materiaalsesse või immateriaalsesse varasse tehtavateks investeeringuteks, mis on seotud ELTL -i I lisaga hõlmatud põllumajandustoodete või puuvilla, välja arvatud kalandustoodete töötlemise, turustamise või tootearendusega. See muudatus aitab kaasa ka keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamisele ja panustab energiasäästu. Näiteks nüüdis aegsed pakkeliinid on sageli energiasäästlikumad, võimaldavad kasutada pakendamisel vähem materjali ning moodsamates seadmetes kasutatavad pakendusmaterjalid on taaskasutatavad. Eelnõu § 1 punktis 3 tehakse määruse nr 5 § 8 lõikes 1 muudatus, millega vähendatakse toetuse maksimaalset määra 5 protsendipunkti võrra . Kui varem oli toetuse maksimaalne määr keskmise suurusega ettevõtja tel 35% ja suurettevõtja tel 25% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest, siis edaspidi on toetuse maksimaalne määr keskmise suurusega ettevõtja tel 30% ja suurettevõtja tel 20% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest. Muudatus tuleneb sellest, et alates 2022. aastast hakkasid kehtima uued regionaalabi suunised, mille kohaselt muutusid ka regionaalabi piirmäärad. Kuna see toetus on regionaalabi komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artiklite 13 ja 14 tähenduses, siis rakendatakse ka vastavaid regionaalabi piirmäär i . 10. aprillil 2021 kiideti Euroopa Komisjoni otsusega heaks Eesti regionaalabi kaart aastateks 2022 – 2027, mida kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2027. Regionaalabi kaardi moodustavad liikmesriigi need piirkonnad, kus on regionaalabi suuniste (2022 – 2027) kohaselt lubatud anda regionaalabi (riigiabi regionaalarenguks), ning regionaalabi maksimaalsed osakaalud abikõlblikes kuludes ettevõtja kohta. Regionaalabi suuniste kohaselt võib ajavahemikul 1. jaanuarist 2022 kuni 31. detsembrini 2024 kohaldada suurettevõtjate suhtes kuni 20%-list abimäära ning kohaldatavat abi ülemmäära võib suurendada keskmise suurusega ettevõtjate puhul 10 protsendipunkti võrra ja väikeettevõtjate puhul 20 protsendipunkti võrra. See tähendab, et kuni 31. detsembrini 2024 võib mikro- ja väikeettevõtjatele kohaldada kuni 40%-list, keskmise suurusega ettevõtjate le kuni 30% -list ja suurettevõtjatele kuni 20%-list abimäära. Võttes arvesse Eesti majanduse hetkeolukorda, kus ehitushinnad ja erinevate sisendite (nt elekter, gaas, tooraine) hinnad on märkimisväärselt tõusnud, ning ka asjaolu, et käesolev programmiperiood hakkab lõppema, on oluline võimaldada ettevõtjatel jätkata investeeringute tegemist kavandatud mahus, et aidata saavutada selle toetuse eesmärke, milleks on suurendada jaekaubandusele suunatud kõrgema lisandväärtusega toodete töötlemise osakaalu, parandada kõrgema lisandväärtusega toodete töötlemise tõhusust , suurendada energiakasutuse tõhusust , mitmekesistada tegevusvaldkondi ja hõlbustada töökohtade loomist. Eelnõu § 1 punktis 4 kehtestatakse määruse nr 5 lisa 2 uues sõnastuses. Hindamiskriteeriumis 1 täpsustatakse kriteeriumi 1 .1 joonealust viidet . Kuna kaubandustegevuse seadus tunnistati kehtetuks, siis edaspidi lähtutakse jaekaubanduse mõiste puhul toiduseaduses sätestatust. See tähendab, et viide kaubandustegevuse seaduse le asendatakse viitega toiduseadusele . Hindamiskriteeriumi tes 2 ja 8 uuendatakse kriteeriumi te 2.2 ja 8.1 joonealus tes märkustes esitatud näi de te s Statistikaameti andmeid : 2016. aasta I kvartali andmed asendatakse 2021. aasta IV kvartali andmetega . Hindamiskriteeriumi tes 3.1 ja 3.2 täpsustatakse üksnes toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra ja selle vahemikke. Hindamiskriteeriumis 3.1 sai d keskmise suurusega ettevõt jad toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest varem hindepunkte järgmiselt: 35 % – 1 hindepunkt ; 28–34% – 2 hindepunkti; 21–27% – 3 hindepunkti; 15–20% – 4 hindepunkt i . Edaspidi saa vad keskmise suurusega ettevõt ja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest hindepunkte järgmiselt: 30 % – 1 hindepunkt; üle 25 % kuni 29 % – 2 hindepunkti; üle 20% kuni 25 % – 3 hindepunkti; üle 15% kuni 20 % – 4 hindepunkt i . Hindamiskriteeriumis 3.2 sai d suurettevõt ja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest varem hindepunkte järgmiselt: 25% – 1 hindepunkt ; 22–24% – 2 hindepunkti; 19–21% – 3 hindepunkti; 15–18% – 4 hindepunkt i . Edaspidi saa vad suurettevõt ja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest hindepunkte järgmiselt: 20 % – 1 hindepunkt ; üle 18% kuni 19 % – 2 hindepunkti; üle 16% kuni 18 % – 3 hindepunkti; üle 15% kuni 16% – 4 hindepunkt i . Eelnõu § 1 punkti 3 kohaselt vähendatakse investeeringute puhul antava toetuse määr i . Muudatus tuleneb sellest, et alates 2022. aastast hakkasid kehtima uued regionaalabi piirmäärad, mille kohaselt on toetuse maksimaalne määr keskmise suurusega ettevõtjatel 30% ja suurettevõtjatel 20% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest. Kuna nimetatud hindamiskriteeriumi eesmärk on eelistada neid taotlejaid, kes panustavad investeeringusse omavahendeid rohkem, siis jääb edaspidigi kehtima toetuse minimaalne määr 15% ja selle eest antakse rohkem hindepunkte. Toetuse minimaalne määr 15% on sätestatud eesmärgiga tagada toetuse ergutav mõju. Kui toetatava tegevuse abikõlblikest kuludest moodustab toetus väga väikese osa ehk alla 15%, siis on toetuse taotlejal tõenäoliselt võimalik teha investeering ka ilma toetuseta. Eelnõu § 2 punkti de s 2 ja 3 tehakse määruse nr 6 § 8 lõike 1 punkti des 2 ja 3 muudatus, millega vähendatakse toetuse maksimaalset määra 5 protsendipunkti võrra . Kui varem oli toetuse maksimaalne määr keskmise suurusega ettevõtja tel 35% ja suurettevõtja tel 25% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest , siis edaspidi on toetuse maksimaalne määr keskmise suurusega ettevõtja tel 30% ja suurettevõtja tel 20% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest. T oetuse määra vähendamist on t äpsemalt selgitatud eelnõu § 1 punkti 3 selgitava osa juur es. Eelnõu § 2 punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 6 § 8 lõige 2. Kui varem suurendati toetuse määra 5 protsendipunkti võrra, aga mitte rohkem kui 45%- ni , neile mikro- ja väikeettevõtjatele, kelle ettevõte oli tunnustatud mahepõllumajanduse valdkonnas ja kelle kavandatava investeeringu eesmärk oli mahepõllunduslike toodete töötlemine , turustamine või töötlemine ja turustamine või kelle kavandatava investeeringu eesmärk oli edendada puu- ja köögivilja või põllumajandusloomade turustamist , siis edaspidi on toetuse maksimaalne määr kõikidel e mikro- ja väikeettevõtjatel e ühesugune ehk mikro- ja väikeettevõtjatele antakse toetust kuni 40% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest. Toetuse määra vähendamist on täpsemalt selgitatud eelnõu § 1 punkti 3 selgitava osa juures. Eelnõu § 2 punktis 5 kehtestatakse määruse nr 6 lisa 4 uues sõnastuses. Hindamiskriteeriumites 2 ja 7 uuendatakse kriteeriumite 2.2 ja 7.1 joonealustes märkustes esitatud näi detes Statistikaameti andmeid : 2016. aasta I kvartali andme d asendatakse 2021. aasta IV kvartal i andmetega . Hindamiskriteeriumides 3.1 –3.3 täpsustatakse üksnes toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra ja selle vahemikke. Hindamiskriteeriumis 3.1 sai d suurettevõt ja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest varem hindepunkte järgmiselt: 25% – 1 hindepunkt ; 22–24% – 2 hindepunkti; 19–21% – 3 hindepunkti; 15–18% – 4 hindepunkt i . Edaspidi saa vad suurettevõt ja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest hindepunkte järgmiselt: 20% – 1 hindepunkt ; üle 18% kuni 19 % – 2 hindepunkti; üle 16% kuni 18 % – 3 hindepunkti; üle 15% kuni 16% – 4 hindepunkt i . Hindamiskriteeriumis 3.2 sai d keskmise suurusega ettevõt ja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest varem hindepunkte järgmiselt: 35% – 1 hindepunkt ; 28–34% – 2 hindepunkti; 21–27% – 3 hindepunkti; 15–20% – 4 hindepunkt i . Edaspidi saa vad keskmise suurusega ettevõt ja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest hindepunkte järgmiselt: 30% – 1 hindepunkt ; üle 25 % kuni 29 % – 2 hindepunkti; üle 20% kuni 25 % – 3 hindepunkti; üle 15% kuni 20 % – 4 hindepunkt i . Hindamiskriteeriumis 3.3 sai d mikro- ja väikeettevõtja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest varem hindepunkte järgmiselt: 40 – 45% – 1 hindepunkt ; 35 – 39% – 2 hindepunkti; 30 – 34% – 3 hindepunkti; 15 – 29% – 4 hindepunkt i . Edaspidi saa vad mikro- ja väikeettevõtja d toetatava tegevuse kohta antava toetuse määra eest hindepunkte järgmiselt: üle 34% kuni 40% – 1 hindepunkt ; üle 29% kuni 34% – 2 hindepunkti; üle 24% kuni 29% – 3 hindepunkti; üle 15 % kuni 24% – 4 hindepunkt i . Toetuse määra vähendamist on täpsemalt selgitatud eelnõu § 1 punkti de 3 ja 4 s elgitava osa juures. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548) ning komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–7). Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel http://eur-lex.europa.eu . 4. Määruse mõjud Muudatus el , millega võimaldatakse edaspidi meetmest 4.2.2 toetust taotleda ka ELTL-i I lisaga hõlmatud põllumajandustoodetest I lisaga hõlmatud või I lisaga hõlmamata toodete turustamiseks vajaliku seadme ostmiseks või ehitise ehitamiseks, on keskmise suurusega ettevõtjatele ja suurettevõtjatele positiivne mõju, sest turustamiseks mõeldud uute tehnoloogiate kasutusele võtmine ja uute seadmete ostmine toob kaasa turustamisega seotud kulude vähenemise (nt pak kematerjali vähenemine, energia säästmine, tööprotsesside tõhusam korraldamine) ning ait ab kaasa ka keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamisele . S amuti aitab see täita meetme 4.2.2 üht eesmärki , milleks on energiatõhususe suurendamine. Muudatus , millega vähendatakse toetuse maksimaalset määra regionaalabi piirmäärade muutumise tõttu, võib toetust taotlevatele ettevõtjatele kaasa tuua mõningase negatiivse mõju. Mikro- ja väikeettevõtjate puhul võib toetuse määra muutmine mõjutada neid ettevõtjaid, kes tegutsevad mahepõllumajanduse valdkonnas või kelle kavandatava investeeringu eesmärk on edendada puu- ja köögivilja või põllumajandusloomade turustamist , sest neil on edaspidi toetuse maksimaalne määr 5 protsendipunkti võrra väiksem. Kuna toetuse määra vähendamine puudutab väheseid mikro- ja väikeettevõtjaid, sest toetuse maksimaalset määra 45% kohaldati üksnes nende ettevõtjate puhul, kelle ettevõtted olid tunnustatud mahepõllumajanduse valdkonnas või kelle investeeringu eesmärk oli edendada puu- ja köögivilja või põllumajandusloomade turustamist , siis võib hinnata muudatuse mõju pigem vähemoluliseks. Samas võib toetuse määrade muutmine märgatavalt vähendada toetuse taotluste esitamist keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate poolt, kes peavad omafinantseeringu suurenemise osakaalu tõttu vähendama või muutma kavandavate investeeringute maht u . Tehtavate muudatustega ei suurene taotleja ega toetuse saaja halduskoormus , samuti ei kasva Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA ) töökoormus. Muudatus on vajalik ja aitab saavutada toetuse andmisega soovitud eesmärki. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le . Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Meie: 07.06.2022 nr 1.4-3/523 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_meede_4_2_2_ja_4_2_3_2022.docx; 2. Seletuskiri, SK_meede_4_2_2_ja_4_2_3_2022.docx; 3. Eelnõu lisa 2, Lisa_2_Taotluse_hindamise_kriteeriumid_2022.docx; 4. Eelnõu lisa 4, Lisa_4_Taotluse_hindamise_kriteeriumid_2022.docx. Indrek Mõtt 625 6292 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734