Vastus selgitustaotlusele

Vastus selgitustaotlusele Millised on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poolt loodud Accelerate Estonia tegutsemise juriidilised alused? Accelerate Estonia programmi rahastatakse riigieelarvest . Riigieelarvelist eraldist kasutatakse teadus- ja arendustegevuse kulud eks, st projektides läbi viidavad tegevused on käsitletavad muuhulgas arendustegevustena teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse § 2 punkti 2 mõttes : uurimis- ja arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused ; uurimis- ja arendustöo ̈ planeerimine ning elluviimine; teostatavuse eeluuringud ja tehnoloogilised demonstratsioonid; eksperimentaalarendusteenused . Programmi eesmär giks on leida uusi käsitlusi või ideid, mis täiendavad seniseid teadmisi ja aitavad leida lahendusi avaliku sektori hallatavatele komplekssetele probleemidele, kus praegu ei ole turutingimustel äriliselt jätkusuutlikke lahendusi võimalik luua ehk kus eksisteerib turutõrge . Selleks tuleb lahendada nii IT sektori kui ka Eesti majanduse ees laiemalt seisvaid suurimaid väljakutseid , arendades ja võttes kasutusele IKT võimalusi innovatsioonist aktiivselt huvitatud avaliku sektori valdkondades: kultuur, haridus, vaimne tervis, e-kaubandus ja teised riigi jaoks olulised ning ajakohased valdkonnad. Programmi raames tellitakse kompleksseid probleeme lahendavaid ning teadus- ja arendustöo ̈ tulemustele tuginevaid lahendusi. Programmi elluviimise tulemuseks on rakendatavad lahendused avaliku sektori hallatavate komplekssete probleemide kõrvaldamiseks . Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) on sõlminud riigieelarvelise sihtotstarbelise eraldise lepingu SA-ga Tallinna Teaduspark Tehnopol, kes vastutab programmi rakendamise eest, sh sõlmib projektide elluviimiseks arendustegevuse lepingud programmis osalevate meeskondadega ning koordineerib meeskondade tegevust. SA Tallinna Teaduspark Tehnopol tegevust programmi rakendamisel kontrollib MKM. Kes ja kuidas teostab järelevalvet Accelerate Estonia tegevuse üle ja millises formaadis on jagatud valitsemis- ja juhtimisvastutus Accelerate Estonia tegevuse ja tulemuste eest? Kes on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumis vastutav Accelerate Estonia tegevuse õiguspärasuse kontrolli eest? Accelerate Estonia programmi rakendab SA Teaduspark Tehnopol, kes allub MKM - i kontrollile eraldise sihipärase kasutamise küsimuses. Sealhulgas on SA-l Teaduspark Tehnopol finants- ja tegevusaruan nete esitamise kohustus MKM - ile , kohustus alluda MKM i poolsele auditeerimisele, eraldise kasutamisega seotud kulude dokumenteerimise kohustus j ms. MKM - i poolt kontrollivad programmi raames esitatud finants- ja tegevusaruandeid jm aruandlust majandusarengu osakond ja eelarveosakond. Millistel alustel on tagatud Accelerate Estonia tegevuste teostamise raames avaliku raha läbipaistev kasutamine ja lähtumine riigi rahanduse heast tavast? Olulisim printsiip programmi tegevuste elluviimisel on tulemuspõhisus ning sel põhjusel sätestatakse nii SA-ga Tallinna Teaduspark Tehnopol kui ka arendusmeeskondadega sõlmitud lepingutes tulemusraamistik ning maksimaalne eelarve nende tulemuste saavutamiseks. Nii SA-ga Tallinna Teaduspark Tehnopol kui ka meeskondadega sõlmitud a rendustegevuste lepingutes on määratletud vajadus kasutada vahendeid eeskätt arendustegevuseks (vt definitsioon ülal) ning kohustused, mis seonduvad eraldise säästliku ja läbipaistva kasutamisega . Lisaks lähtub SA Tallinna Teaduspark Tehnopol oma põhikirjast ja sisereeglitest , mis mh. tingivad vajaduse järgida riigihangete raamistikku. Millistel alustel on tagatud Accelerate Estonia tegevuste teostamise käigus avalike konkursside erapooletu läbiviimine? Kuidas on tagatud Accelerate Estonia protseduuride läbipaistvus ja konkurssidel osalejate võrdne kohtlemine? Accelerate Estonia programmi on oodatud osalema kõik fookusvaldkondadesse panustada soovivad meeskonnad , st osalemine on avatud võrdsetel alustel kõi kidele soovijatele . Osalustaotlusi hinnatakse meeskondadest sõltumatute hindajate poolt mitmes voorus kindlate kriteeriumite järgi, milleks on: Idee ambitsioonikus ja mõju: avalikule sektorile; erasektorile, sh kitsamalt turuloomele Lahendatava probleemi olulisus, sh panus avaliku sektori haldusalas olevatesse valdkondadesse; Lahenduse läbimõeldus, sh lahenduse turuvalmidus ja mõju erasektorile; Ärimudeli läbimõeldus; Kirjeldatud eksperimentide olulisus/vajalikkus valdkonna arengule; Projekti meeskond , sh võrgustumine ning projekti meeskonda kaasatud kompetents id . Teadus- ja arendustegevuse tellimise otsuse teeb SA Tallinna Teaduspark Tehnopol (MKM - i poolt kaasatud programmi elluviija) koostöös MKM - iga, tuginedes ekspertide (õiguslikult mittesiduvatele) soovitustele. Seega tagatakse valikuprotsessi/ideede selekteerimise erapooletus läbi selle, et 1) osalus on avatud kõigile fookusvaldkondadesse panustada soovijatele, 2) ideede hindamiseks kaasatakse osalejatest sõltumatud (kallutamata) hindajad, 3) lõpliku valiku idee kasuks teeb sõltumatu otsustajana programmi elluviija. Millistel alustel on tagatud Accelerate Estonia tegevuste teostamise käigus avalikel konkurssidel osalenud projektitaotluste konfidentsiaalsus? Kuidas on tagatud, et Accelerate Estonia poolt kasutusel olevatest süsteemide juures ei ole võimaldatud andmelekked kolmandatele osapooltele? Accelerate Estonia kasut ab vaid nende arendajate süsteeme, kes tagavad süsteemide töökindluse , usaldusväärsuse, konfidentsiaalsuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruse nõuetele. Milliste põhimõtete alusel tagab Accelerate Estonia oma projektide teostamise käigus konkurentsiseaduse täitmise, ausa konkurentsi põhimõtetest lähtumise ja riigiabi andmisest hoidumise? Accelerate Estonia programmi raames tellitakse meeskondadelt arendustegevusi, mi lle eesmärgiks on valdkonna arendamine tervikuna teadus- ja arendustegevuse raames, mitte aga erahuvidel põhinevate teenuste välja töötamine. Seega ei ole arendustegevuste tellimise eesmärgiks ühegi osaleja ettevõtluse toetamine. Lisaks avalikustatakse projektide lõppedes kõik arendustegevuse tulemused, mis võimaldab kõigil ses valdkonnas tegutsevatel ettevõtetel saada ava-andmetena ligi eksperimendi tulemustele ning kasutada neid soovi korral oma ärimudelite ja teenuste arendamisel . Millistel alustel sünnivad Accelerate Estonia poolt valitud võtmemissioonid ning kuidas valitakse nende raames konkreetsed eksperimendid? Accelerate Estonia võtmemissioonid valitakse koostöös avaliku sektori osapooltega, st kaardistatakse valdkonnad, mis riigisektori ekspertide hinnangul vajavad enim arendamist. Kui fookusvaldk onnad on kindlaks tehtud, võimaldatakse kõigil huvilistel oma ideid esitada. Accelerate Estonia programm toetub iga idee esitamise puhul esmalt Accelerate Estonia enda tiimi ekspertiisile, et tagada taotluse vastavus Accelerate Estonia programmi eesmärkidega. Ühishuvi väljendub näiteks taotleja selges vajaduses avaliku sektori muutuste järgi ning selgelt väljendatud soovis kogu sektori (mitte ainult taotleja enda) jaoks uute ärivõimaluste loomine (turu loomine, mitte eksisteeriva teenuse hankimine avaliku sektori poolt). Accelerate Estonia tiim toetub siin meeskondade poolt esitatud infole, küsib ettepaneku esitajalt vajadusel lisainfot ning teeb seejärel otsuse, kas ettepanek väärib esitamist ka valdkonna ekspertidele sisuliseks hindamiseks. Kui potentsiaalne ühisosa Accelerate Estonia programmi ning esitatud idee vahel on tuvastatud, toetume järgnevalt valdkonna ekspertidele , nt vaimse tervise missiooni puhul kogenud riigi ametnikele ja ekspertidele . Kaasatud ekspertide nimekiri on leitav programmi veebilehelt www.accelerateestonia.ee/et . Samuti toetume valdkonna liidrite soovitusele, kas eksperiment väärib rahastamist või mitte. Eesmärgiks on, et esindatud oleksid valdkonna eestkõnelejad ja pika-ajalise kogemusega eksperdid (nii ametnikud kui ettevõtjad), kelle ühiskondlik arvamus on valdkonnas kaalukas. Vaid need eksperimendid, mis on hinnatud kõikide ekspertide poolt sobivaks ning programmi eesmärkidele vastavaks , saavad asuda SA-ga Teaduspark Tehnopoli läbirääkimistesse teadus- ja arendustegevuse lepingu sõlmimiseks, et eksperimenti Accelerate Estonia programmi raames edasi arendada. Selles faasis kontrollitakse muuhulgas , kas meeskondade poolt pakutud tegevu stel on teadus- ja arendustegevuse tunnused. Millised on protseduurid ja kriteeriumid, kelle poolt ja mille alusel otsustatakse ideede filtreerimine eksperimentideks? Kuidas tagatakse seejuures protsessi läbipaistvus ja erinevate protsessi kandideerinud isikute erapooletu ja võrdne kohtlemine? Küsimus ele on vastatud punktide 4 ja 7 juures. Kuidas tagatakse, et Accelerate Estonia eksperimentide koostamise käigus ei toimu "juhuslikku" lähenemist mõne teise isiku poolt varasemalt esitatud ideele? Accelerate Estonia programmi elluviijad ei vastuta meeskondade poolt esitatud ideede sisu eest , sh ei jaga osalejatele infot varasemalt esitatud ideede kohta. Millised on Accelerate Estonia poolt teostatavad kompensatsioonimehhanismid mõne teise isiku suhtes juhul kui selline lähenemine esialgu esitatud ideele siiski toimub? Accelerate Estonia programmi elluviijad ei vastuta meeskondade poolt esitatud ideede sisu eest . Võimalikud kahtlused intellektuaalomandiõiguste rikkumise osas on asjakohane adresseerida otse meeskonnale, kelle puhul kahtlustatakse intellektuaalomandiõiguste rikkumist. Kuidas tagatakse ja kontrollitakse, et missiooni ja eksperimentide raames luuakse tõeliselt innovaatiline lähenemine vastavalt AE eesmärgile, mille sarnast turul juba ei eksisteeri? Teadus- ja arendustegevuse lepinguga lepitakse meeskondade ja SA Teaduspark Tehnopoli vahel konkreetsetes programmi eesmärke toetavates arendustegevus tes, mida lepingu alusel meeskondadelt tellitakse. Teisisõnu pannakse selles etapis paika täpne valdkonna arengu seisukohalt oluline ning unikaalne arendusplaan, turul eksisteerivaid lahendusi ei tellita. Milliste hindamiskriteeriumite alusel toimus Accelerate Estonia vaimse tervise missiooni raames ideede hindamine kõigis kolmes etapis - vastavus aE eesmärkidega, idee ja tiimi sobivus, projekti võtmine programmi? Küsimusele on vastatud punktis 4. Milliste kriteeriumide alusel otsustatakse eksperimentide edukuse üle eksperimentide elluviimise jooksul ja peale eksperimentide lõppu? Arendustegevuse lepingus sätestatud tegevuskava täitmist kontrollitakse regulaarselt. Juhul, kui e ksperiment ei liigu soovitud suunas ega järgi ajakava on tellijal õigus leping üles öelda. Lepingu lõppedes hinnatakse eksperimentide tulemuslikkust tellija poolt , st vastavust tellijaga kokkulepitud tulemustele ja vajadustele . Mille alusel toimub eksperimentide raames uute lepingute sõlmimine, olemasolevate lepingute katkestamine ja lõpetamine? Eksperimentide raames sõlmitakse iga valikuprotsessis edukaks osutunud meeskonnaga arendustegevuse leping, muid lepinguid meeskonnaga ei sõlmita. Olemasolevaid lepinguid on võimalik üles öelda vastavalt lepingu tes sätestatud tingimustele, sh juhul, kui kokkulepitud arendustegevusi ei tehta ega kinnitatud ajakava ei järgita. Lugupidamisega, Mikk Vainik