Taotlus

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Meie 17.06.2022 nr 1.4-10/22/13693-1 Suur-Ameerika tn 1 10122, Tallinn, Harju maakond Taotlus Vabariigi Valitsuse reservist jäämurdetöödeks vahendite eraldamiseks Austatud justiitsminister majandus- ja taristuministri ülesannetes Transpordiamet esitab taotluse Vabariigi Valitsuse reservist 1 121 460 euro eraldamiseks Transpordiametile 2022. aastal talvise navigatsiooni tagamiseks jäämurdeteenuse osutamisega seotud kulude katteks. Käesolevale taotlusele on lisatud Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja kavand. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaido Padar peadirektor Lisa: 1. Korralduse eelnõu; 2. Seletuskiri. Angela Onno 58188372, [email protected] Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee Registrikood 70001490  Eelnõu 17.06.2022 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Raha eraldamine Riigieelarve seaduse § 58 lõike 2 alusel ja kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määrusega nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ eraldada Vabariigi Valitsuse reservist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalasse kuuluvale Transpordiametile transpordi tulemusvaldkonna transpordi konkurentsivõime ja liikuvuse programmi veetransporditaristu arendamise ja korrashoiu programmi tegevusele 1 121 460 eurot 2022. aastal talvise navigatsiooni tagamiseks jäämurdeteenuse osutamisega seotud kulude katteks. Kaja Kallas peaminister Taimar Peterkop riigisekretär  Vabariigi Valitsuse korralduse „Raha eraldamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Seoses 2022. aasta pika ja jäärohke talvega Pärnu ja Liivi lahel ei piisanud Transpordiametile määratud talvise navigatsiooni eelarvest jäämurdeteenuse osutamiseks vajalike kulude, eelkõige kütuse, elektri ja Botnica prahiraha katmiseks. Jäämurde alguseks Pärnu ja Liivi lahel oli 10.12.2021. aastal ja jäämurre lõpetati 05.04.2022. aastal (116 ööpäeva). Soome lahel jäämurde vajadust ei tekkinud. Nõuded jäämurdja poolt teenindatavatele laevadele kehtisid 17.12.2021 – 04.04.2022. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja koostasid Transpordiameti laevastiku osakonna juhataja Karl Kolk ja finantsosakonna juhataja Angela Onno. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs 2.1. Tulenevalt majandus- ja kommunikatsiooniministri 23. detsembri 2003. a määruse nr 265 „Jäämurdetööde kord“ § 4 lõikest 1 korraldab jäämurdetöid Transpordiamet (kuni 05.02.2022 Veeteede Amet, mis Vabariigi Valitsuse seaduse § 10517 lõike 1 kohaselt ühendati koos Lennuameti ja Maanteeametiga alates 2021. aasta 1. jaanuarist Transpordiametiks.) Transpordiametile on 2022. aasta eelarves ette nähtud talvise navigatsiooni majanduskulude katmiseks 5 616 tuhat eurot, millele lisandub 2021. aastast üle toodud kasutamata eelarve jääk summas 228 tuhat eurot. Tööjõukulude katmiseks on ette nähtud eelarve summas 720 tuhat eurot. 2.2. Tabelis on esitatud ülevaade jäämurdeteenuse eelarvest ja kasutamisest aastatel 2015–2021. Summad on tuhandetes eurodes, käibemaksuta. Algne Täiendavad Eelarve Eelarve Jääk eelarve vahendid* kokku täitmine 2015 kulud 7 268 -29 7 239 6 129 1 110 2016 kulud 5 643 965 6 608 6 234 374 2017 kulud 5 676 817 6 493 6 442 51 2018 kulud 6 376 2 797 9 173 7 977 1 196 kulud 5 776 939 6 715 6 527 188 2019 invest. 0 1 258 1 258 1 258 0 kulud 6 336 214 6 550 6 512 38 2020 invest. 0 1 173 1 173 1 173 0 2021 kulud 6 336 1 425 7 761 7 533 228 * eelneva perioodi ülekantavad vahendid, valitsuse/ministri korraldusega eraldatud vahendid 2.3. Jäämurdetöödeks ametile eraldatud majanduskulude baaseelarve on 5 616 tuhat eurot. Baaseelarves on arvestatud väga pehme talve oludega, mil jäämurdmist ei toimu või toimub vähesel määral vaid Pärnu ja Liivi lahel. Külmal ja jäärohkel talvel on amet vajanud jäämurdeteenuse osutamise tagamiseks lisarahastust. Jäämurdeteenuse kulu suurenemist põhjustab aastateks 2022-2032 OÜ-ga TS Shipping sõlmitud jäämurdeteenuse tellimise lepingust tulenev kõrgem prahiraha hind võrreldes eelmise lepinguga, kütuse ja elektri hindade tõus, laevade amortiseerumisest tulenevad remondid ja üldine hindade tõus. 2.4. Jäämurdetöödega alustati 2022. aastal Pärnu ja Liivi lahel 1. jaanuaril (tegelik algus 10.12.2021) ning need kestsid 5. aprillini ehk 94 päeva (tegelikust algusest 116 päeva). Jäämurdetööde algusest osutas mitmeotstarbeline laev EVA-316 jäämurdeteenust 216 korda ja kulutas teenuse osutamisel 343 000 liitrit kütust. Jääteke jäämurde alguses oli üsna intensiivne ja jääpiir ulatus kuni Kihnu saareni. Jää paksus jäämurde hooaja vältel oli 10–30 cm ja peaaegu kõik Pärnu sadamat külastanud laevad vajasid jäämurdja abi. Jäämurde distantsid Pärnu lahel ulatusid kuni 24 miilini. Soome lahe piirkonnas esinesid põhiliselt lõuna- ja läänekaarte tuuled, millest tulenevalt kogu jää, mis Eesti kalda ääres tekkis, triivis Soome ranniku suunas, mistõttu jäämurde vajadust lahel ei tekkinud. 2.5. Jäämurdeteenuse 2022. aasta baaseelarve kuluprognoos (tuhandetes eurodes, käibemaksuta) Talvise navigatsiooni kuluprognoos 2022 7 685 sh Botnica kuluprognoos kokku 5 404 prahiraha jäämurde perioodil 01.01-20.04 4 587 prahiraha jäämurde perioodil 20.12-31.12 538 kütus 130 elekter 133 muud majanduskulud 16 sh EVA-316 kuluprognoos kokku 544 kütus 485 kindlustus 19 toiduained 7 elekter 13 majandus- ja hoolduskulud 20 sh Tarmo kuluprognoos kokku 503 kütus 150 kindlustus 60 toiduained 40 elekter 90 majandus- ja hoolduskulud 163 Pärnu varulaeva valmisolekutasu jäämurdeperioodil 2022/2023 200 Tööjõukulud 1 034 2.6. Transpordiametile määratud talvise navigatsiooni baaskulude piirmäära sees ei ole võimalik 2022. aasta talvel katta Soome lahe ning Pärnu ja Liivi lahe jäämurdjate kütusekulu ja puuduvad alternatiivsed lahendused nende kulude katmiseks. Kõike eelnevat arvesse võttes on vajalik eraldada Vabariigi Valitsuse reservist 2022. a talvise navigatsiooni kulude katmiseks 1 121 460 eurot, et tagada jäämurdeteenuse ohutu ja kvaliteetne osutamine.