Pöördumine

Teet Kuusmik Teie 22.03.2022 nr 1-523 SA Ida-Viru Investeeringute Agentuur [email protected] Meie 21.06.2022 nr 6-3/22/6991-6 Pöördumine Austatud Teet Kuusmik SA Ida-Viru Investeeringute Agentuur (edaspidi IVIA) on pöördunud 22.03.2022 kirjaga nr 1-523 Keskkonnaministeeriumi ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poole (kiri allkirjastatud ja edastatud 05.04.2022) seoses Narva Tööstuspargi 3. etapi detailplaneeringu (algatatud Narva Linnavolikogu 24.01.2019 otsusega nr 1) elluviimise takerdumisega. Keskkonnaministeerium on 20.04.2022 edastanud IVIA pöördumise menetlemiseks ja vastamiseks Maa-ametile. Maa-amet pikendas vastamise tähtaega kuni 04.06.2022 ning teistkordselt kuni 04.07.2022. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 15 lõike 7 kohaselt, kui planeeritaval maa-alal asub maardla või selle osa, kooskõlastatakse planeering planeerimisseaduses sätestatud korras Keskkonnaministeeriumi või valdkonna eest vastutava ministri volitatud asutusega. Keskkonnaminister on oma 05.03.2019 käskkirjaga nr 1-2/19/198 andnud Maa-ametile volituse kooskõlastada üldplaneeringuid planeerimisseaduses sätestatud korras, kui planeeritav maa-ala asub maardlal või selle osal. MaaPS § 14 lõige 2 punkti 3 kohaselt võib Keskkonnaministeerium või valdkonna eest vastutava ministri volitatud asutus lubada maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavat tegevust üksnes juhul, kui kavandatav tegevus halvendab maavara kaevandamisväärsena säilimise või maavarale juurdepääsu olemasolevat olukorda, kuid tegemist on ülekaaluka avaliku huviga ehitise, sealhulgas tehnovõrgu, rajatise või ehitusseadustiku tähenduses riigikaitselise ehitise (edaspidi riigikaitseline ehitis) ehitamisega, mille jaoks ei ole mõistlikku alternatiivset asukohta. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium saatis Keskkonnaministeeriumile ja Maa-ametile 13.04.2022 kirja nr 18-5/2022/2762-1, milles selgitas ülekaalukat avalikku huvi OÜ Aquaphor International uue tehase rajamisel Narva linna. Uuele tehasele alternatiivse sobiva asukoha puudumise osas on viidatud IVIA 05.04.2022 edastatud pöördumises toodud põhjendustele. Narva Tööstuspargi 3. etapi detailplaneeringust Maa-amet ei nõustunud kirjaga 13.03.2019 nr 6-3/19/3535-3 Narva lubjakivimaardla alal detailplaneeringu algatamise kaudu tootmis- ja ärimaa sihtotstarvete määramisega ega püsiva iseloomuga ehitiste ehitamisega ning 29.11.2021 nr 6-3/21/17302-2 on Maa-amet esitanud taotluse detailplaneeringu menetluse lõpetamiseks. Ka Riigimetsa Majandamise Keskus on kirjaga Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaamet.ee Registrikood 70003098 22.03.2019 nr 3-1.1/1050 taotlenud detailplaneeringu, mis hõlmas planeeringualana Narva Linnavolikogu 20.06.2019 otsuse lisaks oleval skeemil kajastatud ala, menetluse lõpetamist. Maa-amet on oma kirjas 29.11.2021 nr 6-3/21/17302-2 põhjendanud Narva Tööstuspargi 3. etapi detailplaneeringu koostamise lõpetamise taotlemist sellega, et planeeringu koostamise eesmärk oli vastuolus MaaPS § 14, mille kohaselt maapõue seisundit ja kasutamist mõjutava tegevuse korraldamisel tuleb haldusorganil tagada maavara kaevandamisväärsena säilimine ja juurdepääs maavarale. Ühtlasi taotles Maa-amet Kadastiku karjäär (51106:001:0222) ja Kadastiku tn 12 (51106:001:0264) kinnisasjade ning Elektrijaama tee 11 (51101:001:1299) ja Kadastiku tn 52 (51101:001:1539) maaüksuste valitsema volitatud asutusena planeeringumenetluse lõpetamist planeerimisseaduse § 129 lõike 2 alusel. Keskkonnaministeeriumi pakutud alternatiivne asukoht Keskkonnaministeerium on 03.03.2022 kirjaga nr 7-15/21/5429-4 Narva Linnavalitsusele teatanud, et nõustub RMK ja Maa-ameti taotlustega detailplaneeringu menetluse lõpetamiseks, kuna ehitise rajamine oleks vastuolus MaaPS § 14 sätestatuga. Ühtlasi pakkus Keskkonnaministeerium planeeringuga planeeritava tööstuspargi võimaliku uue asukohana oma valitsemisel olevaid maaüksusi Narva-Jõesuu linnas Soldina külas Pajusoo (katastritunnus 85101:003:1261) ning Kruusaaugu (katastritunnus 85101:001:0617) kinnisasjadel, mida on võimalik kaaluda tööstuspargi alternatiivse asukohana. Katastriüksuste Kruusaaugu (pindala 23,50 ha) ja Pajusoo (pindala 39,03 ha) asukoht Narva linna ja Narva-Jõesuu linna piiril on vaadeldav lingil https://xgis.maaamet.ee/xgis2/page/link/YmOi3iyQ. Kruusaaugu kinnisasja alal ei asu lubjakivimaardlat, ala asub aktiivsest kaevandamisalast ja sellest tingitud võimalikest keskkonnahäiringutest kaugemal, külgneb vahetult Narva linna piiriga ning vastavalt kehtivale üldplaneeringule (endine Vaivara valla territoorium; kehtestatud Vaivara Vallavolikogu 26.08.2010 määrusega nr 11) on Kruusaaugu kinnisasja alale määratud reserveeritud tootmismaa – ladu või keskkonnaohutu tootmisettevõtte maakasutuse juhtotstarve. IVIA on 05.04.2022 edastatud kirjas nr 1-523 märkinud (tsiteerin): „Keskkonnaministeeriumi 03.03.2022.a. kirjas nr 7-15/21/5429-4 toodud Narva-Jõesuu linna territooriumil välja pakutud Suurtehase võimalik asukoht ei ole mõistlik alternatiiv juba seetõttu, et asub teise kohaliku omavalitsuse territooriumil, kuid ÜKP kohaselt asub Suurtehas Narva linna haldusterritooriumil. Lisaks ei näe Narva-Jõesuu linna uus koostamisel olev üldplaneering ette nimetatud asukohas äri- ja tootmismaa funktsiooni ning taristu rajamine nimetatud asukohta oleks ebamõistlikult kallis (s.h. Suurtehase jaoks kõige olulisem elektri otseliin Balti Elektrijaamast)“. Narva-Jõesuu Linnavalitsus on Keskkonnaministeeriumile ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile edastatud kirjas 11.04.2022 nr 7-1.2/40-1 märkinud, et IVIA pöördumises 22.03.2022 nr 1-523 toodud põhjendustel ei ole Keskkonnaministeeriumi kirjas toodud maa-alad alternatiivse tehase asukohana absoluutselt mõeldavad ja sellist varianti ei saa isegi objektiivselt kaaluda. Muuhulgas juba ka sel põhjusel, et Narva-Jõesuu linna üldplaneeringu kohaselt ei ole Keskkonnaministeeriumi poolt pakutavale maa-alale kavandatud äri- ega tootmismaa sihtotstarvet. Narva Linnavalitsus ei ole Keskkonnaministeeriumile ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile edastatud kirjas 12.04.2022 nr 1.11/830 täiendavalt põhjendanud, miks Keskkonnaministeeriumi 03.03.2022 kirjas nr 7-15/21/5429-4 nimetatud tööstuspargi võimalik asukoht Narva-Jõesuu linnas Soldina külas Pajusoo (katastritunnus 85101:003:1261) ning Kruusaaugu (katastritunnus 85101:001:0617) kinnisasjadel on sobimatu. Viidatud on vaid, et Narva Linnavalitsus toetab IVIA 22.03.2022 (edastatud 05.04.2022) nr 1-523 pöördumises toodut. 2 IVIA pakutud alternatiivne asukoht IVIA on 05.04.2022 edastatud pöördumises kirjeldanud, et on algatanud detailplaneeringu ainult ühe tehase jaoks vajalikul pindalal ca 140 000 m2, kinnistu Narva metskond 103 (katastritunnus 51106:001:0184, riigivara valitseja Keskkonnaministeerium, volitatud asutud Riigimetsa Majandamise Keskus) läänepoolses osas kuni kõrgepingeliinideni ning esitanud vastava detailplaneeringu algatamise taotluse Narva linnale 23.03.2022. IVIA detailplaneeringu algatamise taotluses märgitud planeeringuala asub jätkuvalt Narva lubjakivimaardla alal. Selgitame, et kaevandamisega mõjutatakse ümbritsevat keskkonda suuremal või vähemal määral (müra, tolm, vibratsioon). Seega jääksid Narva metskond 103 lääneosale planeeritavad hooned lähedal toimuva kaevandamise mõju piirkonda ja tuleb arvestada kaevandamise käigus võimaliku müra, tolmu ja vibratsiooni tekkega. On vajalik kaaluda, kas IVIA ettepaneku alaga idas külgnev elektriõhuliinide kaitsevöönd on piisav puhvervöönd kaevandamisest tekkivatele mõjudele. Samuti tuleks selgitada, milliste ehituslike omadustega hooneid ja missugust tootmist on lähedal toimuva kaevandamise tingimustes võimalik üldse rajada ja kas OÜ Aquaphor International planeeritavad hooned ja tootmine neile tingimustele vastaksid. IVIA pakutud alternatiivse asukoha puhul tuleb arvestada asjaoluga, et sellest ~280 m kaugusel ida suunas asub Kadastiku II lubjakivikarjääri mäeeraldis ja selle teenindusmaa (kaevandamisloa nr L.MK/320058; loa omaja OÜ Ikaros Grupp; luba kehtib kuni 20.03.2033) ning tulevikus läheneb kaevandamisala kuni kõrgepinge elektriõhuliinide kaitsevööndini, mis külgneb IVIA pakutud alternatiivse detailplaneeringu alaga. Ka juhul, kui OÜ Ikaros Grupp taotletud kaevandamisluba Kadastiku IV lubjakivikarjääris kaevandamiseks lähiajal ei anta, jääb võimalus karjääri laienemiseks edaspidi, kui Narva linna piirkonnas tekib suurem ehitusobjekt ja vajadus ehituslubjakivi kasutamiseks. Maa-amet on juba Narva Linnavalitsusele saadetud kirjas 13.03.2019 nr 6-3/19/3535-3 nimetanud Narva lubjakivimaardla olemasolu püsiva iseloomuga ehitiste ehitamise takistuseks, kuna ehitiste ehitamine maardlale muudab maavara kaevandamisväärsena säilimise ja maavarale juurdepääsu osas olemasolevat olukorda ning on vastuolus MaaPS §-ga 14. Seega olid IVIA ja Narva Linnavalitsus teadlikud lubjakivimaardlaga seonduvast juba kaks aastat enne Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, OÜ Aquaphor International, Narva Linnavalitsuse, Narva- Jõesuu Linnavalitsuse ja IVIA ühiste kavatsuste protokolli (allkirjastatud 23.04.2021) sõlmimist. IVIA 05.04.2022 edastatud pöördumises kirjeldatud alternatiivses asukohas Narva lubjakivimaardla alale tehase kavandamisel tuleb OÜ Aquaphor International planeeritavad hooned ja tootmine projekteerida ja ehitada selliseks, et kõrgepingeliinidest ida pool säilib Narva lubjakivimaardla maavarale juurdepääs ja maavara kaevandamisväärsus. Kui elektriõhuliinide kaitsevöönd ei ole piisav puhvervöönd kaevandamisest tekkivate mõjude ja OÜ Aquaphor International tootmise vahel, siis on vajalik kaaluda tehase rajamiseks alternatiivseid asukohti, mis asuvad lubjakivimaardlast kaugemal. Alternatiivsed asukohad väljaspool Narva lubjakivimaardlat IVIA on 05.04.2022 edastatud kirjas selgitanud, et võtmetähtsusega eeldused uuele tehasele asukoha leidmiseks on, et asukoht oleks Narva linna piires ja samuti, et taristu rajamine tehase asukohta ei oleks ebamõistlikult kallis (s.h. Suurtehase jaoks kõige olulisem elektri otseliin Balti Elektrijaamast). Narva linna piires Balti Elektrijaama territooriumiga külgnevad või kuni 500 m kaugusel asuvad riigi omandis olevad kinnisasjad, kuhu viib olemasolev tee ja mille pindala on vähemalt 14 ha või suurem, on järgmised: 1. Narva metskond 37, katastritunnus 51101:001:1234, riigivara valitseja 3  Keskkonnaministeerium, volitatud asutus Maa-amet, pindala 44,8 ha; 2. Narva metskond 43, katastritunnus 51101:001:1236, riigivara valitseja Keskkonnaministeerium, volitatud asutus Maa-amet, pindala 34,0 ha; 3. Narva metskond 33, katastritunnus 51108:003:0017, riigivara valitseja Keskkonnaministeerium, volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus, pindala 15,6 ha; 4. Narva metskond 34, katastritunnus 51106:007:0010, riigivara valitseja Keskkonnaministeerium, volitatud asutud Riigimetsa Majandamise Keskus, pindala 17,8 ha; Need kinnisasjad ei asu maardlal, st mõnele neist maaüksustest tehase rajamisel ei ole hoonete ja tootmise projekteerimisel vajalik arvestada maardla alal kaevandamisega kaasnevate häiringutega nagu vibratsioon, tolm ja müra. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning IVIA on põhjalikult ja mitmekülgselt selgitanud, et OÜ Aquaphor International uue tehase näol on tegemist ülekaaluka avaliku huviga ehitisega, kuid kirjadest ei selgu, et tehasele oleks kaalutud teisi asukohti, mis ei asu maardla alal ehk, et tehase jaoks ei ole mõistlikku alternatiivset asukohta. MaaPS § 14 lõike 2 punkti 3 rakendamiseks peavad olema täidetud mõlemad tingimused, peab olema põhjendatud nii ülekaalukas avalik huvi kui ka mõistliku alternatiivse asukoha puudumine. Palume mõistliku alternatiivse asukoha puudumise kaalumiseks IVIA põhjendust, miks eelpool viidatud maaüksused tehase asukohaks ei sobi, kuigi need asuvad Narva linnas, on piisava suurusega, on elektrijaama lähedal ja juurdepääs on olemasolevalt teelt. Palume edastada ka muu dokument, kui tehase asukoha alternatiive väljaspool maardlat on tegelikult kaalutud mõnes muus dokumendis, mida Maa-ametile seni esitatud ei ole. Täiendavalt märgime, et Maa-ameti poolt detailplaneeringule MaaPS alusel antav kooskõlastus ei asenda riigivara valitseja või tema poolt volitatud asutuse nõusolekut. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tambet Tiits peadirektor Teadmiseks: Keskkonnaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Riigimetsa Majandamise Keskus, Narva Linnavalitsus, Narva-Jõesuu linnavalitsus, OÜ Aquaphor International - [email protected] Reet Roosalu 665 0670 [email protected] 4