Siseministri 3. juuli 2021. aasta määruse nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ kehtetuks tunnistamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sihtasutus Kutsekoda 20.06.2022 nr 1-6/2552-1 Siseministri määruse „Siseministri 3. juuli 2021. aasta määruse nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ kehtetuks tunnistamine“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks siseministri määruse „Siseministri 3. juuli 2021. aasta määruse nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ kehtetuks tunnistamine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet kaitseminister siseministri ülesannetes Lisa: 1) eelnõu 1-l lehel; 2) eelnõu seletuskiri 2-l lehel. Mari Tikan 6125142 [email protected] Kadi Parmas 6125214 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 08.06.2022 SISEMINISTER MÄÄRUS Siseministri 3. juuli 2021. aasta määruse nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ kehtetuks tunnistamine Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 24 lõike 4 alusel. Siseministri 3. juuli 2021. aasta määrus nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ tunnistatakse kehtetuks. Kalle Laanet kaitseminister siseministri ülesannetes Tarmo Miilits kantsler  Siseministri määruse „Siseministri 3. juuli 2021. aasta määruse nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ kehtetuks tunnistamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks siseministri 3. juuli 2021. aasta määrus nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ (edaspidi määrus nr 19). Eelnõu kehtestatakse ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 24 lõike 4 alusel. 17. novembril 2021. aastal vastu võetud ehitusseadustiku muutmise seadusega (395 SE) muudeti EhS-i ja jäeti selle § 24 lõikest 4 välja sõnad „ja nendele tegevusaladele vastavad täpsemad kvalifikatsiooninõuded“. Muudatused jõustusid 1. aprillil 2022. aastal. Seetõttu võib minister alates sellest kuupäevast kehtestada üksnes kvalifikatsiooni tõendamist vajavate tegevusalade täpsema jagunemise, kuid mitte enam nende kvalifikatsiooninõude id. Kvalifikatsiooninõuded on seni olnud ja on ka edaspidi kehtestatud kutsestandardites. EhS-i § 24 lõike 4 alusel on kehtestatud ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 23. novembri 2017. aasta määrus nr 61 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega ehituse tegevusalade täpsem jagunemine“ ning määrus nr 19. Kuivõrd siseministri valitsemisala puudutavad tegevusalad, mis on seotud tuleohutuse valdkonnaga, ei jagune enam täpsemalt kui EhS-i § 24 lõikes 2, ei ole määrust nr 19 vaja ja see tunnistatakse kehtetuks. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi pääste- ja ohutuspoliitika osakonna nõunik Mari Tikan ([email protected], tel 612 5142). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusnõunik Kadi Parmas ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Heike Olmre ([email protected], tel 612 5241). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks määrus nr 19. EhS-i § 24 lõikes 2 on sätestatud, millistel tegevusaladel peab olema tõendatud pädeva isiku kvalifikatsioon. Tegevusalad, mis on seotud siseministri valdkonnaga, on järgmised:  ehitusloakohustusliku ehitise ehitusprojekti koostamine;  ehitusprojekti ekspertiisi tegemine;  ehitise auditi tegemine;  tahkekütusel töötava kütteseadme ning korstna ja ühenduslõõri ehitamine ja paigaldamine ning  korstnapühkimine. Tuleohutuse seaduse (edaspidi TuOS) § 2 lõike 11 järgi on tuleohutusteenused muu hulgas ehitusprojekti tuleohutuse osa ekspertiisi tegemine, ehitise tuleohutusnõuete auditi tegemine ja ehitusprojekti tuleohutuse osa koostamine või kooskõlastamine, kui ehitusprojektile tuleb EhS-i § 14 lõike 4 punkti 1 alusel kehtestatud nõuete kohaselt teha ekspertiis. TuOS-i § 41 lõike 1 järgi võib nimetatud tuleohutusteenust majandustegevuse korras osutada füüsiline isik, kellel on tuleohutuseksperdi 6. taseme kutsetunnistus. Kutsetunnistuse saamise aluseks on 1 kutseseaduse (edaspidi KutS) kohane protseduur kutsestandardis kehtestatud pädevuse tõendamiseks. TuOS-i § 9 lõike 1 kohaselt võib tahkekütusel töötava ahju, kamina, pliidi või muu kütteseadme (edaspidi ahi, kamin või pliit) ning korstna ja ühenduslõõri kutse- ja majandustegevuse na ehitada või paigaldada pädev isik, kellel on pottsepa kutsetunnistus. Kutsetunnistuse saamise aluseks on KutS-i kohane protseduur kutsestandardis kehtestatud pädevuse tõendamiseks. TuOS-i § 111 lõike 4 kohaselt võib ahju, kamina või pliidi ja selle ning muul kütusel töötava kütteseadme korstna ja ühenduslõõri puhastamise teenust kutse- ja majandustegevuse na osutada pädev isik, kellel on korstnapühkija kutsetunnistus. Kutsetunnistuse saamise aluseks on KutS-i kohane protseduur kutsestandardis kehtestatud pädevuse tõendamiseks. Seega on TuOS piisavalt täpne saamaks aru, kes mida teha võib. Kuna siseministri valdkonda puudutavad tegevusalad ei jagune enam täpsemalt, on asjakohane tunnistada määrus nr 19 kehtetuks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 4. Määruse mõjud Määruse nr 19 kehtetuks tunnistamisega ei kaasne mõju, kuna sisuliselt ei too see kaasa muudatusi kellegi tegevuses. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamis e eeldatavad tulud Määruse nr 19 kehtetuks tunnistamisega ei teki riigile ega kohalikule omavalitsusele lisakulu ega -tulu. Riigi ja kohaliku omavalitsuse töökorraldus määruse jõustumisel ei muutu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks sihtasutusele Kutsekoda. 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/22-0745 - Siseministri 3. juuli 2021. aasta määruse nr 19 „Kvalifikatsiooni tõendamise nõudega tuleohutuse tegevusalade jagunemine ja nendele tegevusaladele vastavad kvalifikatsiooninõuded“ kehtetuks tunnistamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.07.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7346fa76-9dad-4d47-a27d-f68053acbc05 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7346fa76-9dad-4d47-a27d-f68053acbc05?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main