Hr Andres Sutt
Ettevõtlus- ja
infotehnoloogiaminister
Majandus-ja
Kommunikatsiooniministeerium Teie 09.06.2022 nr 2-1/2022/4038
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN Meie 22.06.2022 nr 5.1-1/80-1
Arvamus 700 MHz sageduskonkurssi määruse eelnõu kohta
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) analüüsis ettevõtlus- ja
infotehnoloogiaministri määruse „Avaliku konkursi läbiviimise kord sageduslubade andmiseks
maapealsetes süsteemides üldkasutatava elektroonilise side teenuse osutamiseks
sagedusalas 694–790 MHz“ eelnõud (edaspidi: eelnõu) ja esitab käesolevaga selle kohta
oma arvamuse ja ettepanekud.
Alustuseks tunnustame eelnõu koostajaid näitlike pakkumisvoorudega lisa koostamise eest.
See teeb oksjoniformaadi muudatuse (järjestikuselt samaaegsele) jälgimise huvitatud
osapooltele palju selgemaks.
ITL esitab eelnõu kohta järgmised ettepanekud:
1. Võtta kasutusele elektrooniline oksjoniplatvorm
ITL toetab eelnõus sisalduvat paralleelset oksjoniformaati. Samas kordame ettepanekut, et
juba 700 MHz osas võetakse Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) poolt
kasutusele elektrooniline oksjoniplatvorm ehk vastav veebikeskkond, mis asendaks
kaasaegse võimalusena hetkel kavas oleva pakkumiste saatmise e-posti kaudu.
2. Vaadata üle sagedusplokkide suurused
ITL palub MKM-il täiendavalt analüüsida eelnõus sisalduvate sagedusplokkide suuruste
põhjendatust. Leiame, et liigne fragmenteeritus mõjutab negatiivselt sagedusala efektiivset
kasutust. Väikese plokiga saavutatav kvaliteet ei vastaks tarbijate ootustele. 700 MHz
sagedusala on väga vajalik ja oodatud sagedusala jõudmiseks hõreasustusega
piirkondadesse, kuid paraku väikese plokiga jääb loodetud efekt ja kvaliteedihüpe tarbija
jaoks saavutamata. Kuna eelnõu koostajad ei ole esitanud ka selgeid põhjendusi 5 MHz
suurusteks tükkideks jaotamise kohta, jääb selle otsuse taga olev mõttekäik ja loodetud
kasutegur ITL-ile arusaamatuks, mistõttu tundub eelnõus sisalduv jaotus kunstlik.
3. Lisada tingimused sagedusala üle andmise kohta
ITL teeb ettepaneku lisada eelnõusse täiendavad tingimused, mis piiravad teatud perioodi
jooksul (näiteks eelnõus toodud katvusnõuete nõuetekohase täitmiseni)
2
omandatud sagedusploki müümist, kasutamist või mis tahes muul moel kolmandatele
isikutele ajutiselt või alaliselt üle või kasutusse andmist. Lisaks teeme ettepaneku sätestada
eelnõus, et kui sageduse omandanud äriühing seatud katvusnõudeid ei täida, on riigil
võimalik sagedusplokk tagasi võtta ja uuesti oksjonile panna. Sagedused on riigi piiratud
ressurss ning seetõttu on taoliste piirangute seadmine nii tarbijate kui ka riigi enda huvides.
Kui ploki omandamisega võetud kohustused on nõuetekohaselt täidetud, oleks taas võimalik
tehingute tegemine vastava sagedusplokiga.
Juhime tähelepanu, et Euroopa Liidu sidekoodeksi artikkel 52 võimaldab riigil seada
sagedusala kasutamisele piiranguid ja keelde, mis aitavad vältida konkurentsi moonutamist
ploki kasutusõiguste üleandmise, koondumise vm tõttu.
4. Muuta pakkumuste esitamise tähtaja aeg hilisemaks
Eelnõu § 10 lg 2 punkt 1 kohaselt määrab konkursi korraldaja pakkumuse esitamiseks
tähtaja tööpäeval ajavahemikus 8.00-16.30. ITL teeb ettepaneku muuta algusaega selliselt,
et kõige varaseim pakkumuse esitamise tähtaeg oleks kell 9.00. Hetkel käimasolevas 3500
MHz sageduskonkurssi puhul on TTJA rakendanud samasugust praktikat ehk määranud
esimese pakkumisvooru kellaajaks 9.00. Peame mõistlikuks, et see praktika jätkub ka 700
MHz sageduskonkursil.
5. Täpsustada häirete põhjustamisega seonduvat
Eelnõu lisa punktis 2.8 on sätestatud sideettevõtjale kohustus mitte põhjustada häireid
digitaaltelevisiooni vastuvõtule. Nimetud punktis ei ole arvestatud, et häireid võib tekkida ka
digitaaltelevisiooni poolt, s.t häirete tekkimisel ei saa eeldada, et need on põhjustatud
sideettevõtjate poolt. Lubamatu ja tarbijate huve kahjustav on olukord, kus sagedusalas
tegutsevat sideettevõtjat sunnitakse kõigepealt reageerima (seadmed igaks juhuks välja
lülitama) ja alles seejärel järgneb uurimine, kummalt poolelt häired on tekkinud. ITL teeb
ettepaneku see punkt ümber sõnastada lähtudes sellest, et TTJA saab nõuda seadmete
välja lülitamist üksnes selgelt seda põhjendades. Samuti palume tagada normid/kasutusloa
tingimused digitaaltelevisiooni teenuste osutaja(te)le, et ka neile peegelpildis samasugune
väljalülitamise kohustus kehtiks.
6. Täpsustada sagedusvahemikele kehtivaid piiranguid
ITL palub MKM-il analüüsida, kas oleks võimalik näiteks eelnõu lisas tuua täpsemalt välja ka
oksjonile pandavate sagedusvahemikele kehtivad piirangud – eelkõige siis naaberriikide
suhtes kehtivad piirangud.
Loodame, et leiate võimaluse ITL-i ettepanekuid arvestada.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Doris Põld
Tegevjuht
Keilin Tammepärg,
[email protected]
Saatja: Info Aadress <
[email protected]>
Saadetud: 22.06.2022 11:38
Adressaat: MKM info <
[email protected]>; Liisi Moks <
[email protected]>
Koopia: Keilin Tammepärg <
[email protected]>
Teema: Arvamus 700 MHz sageduskonkurssi määruse eelnõu kohta
Manused: 22.06.2022_5.1-1_80-1_MKM_700 MHz sageduskonkurssi eelnõu.asice
Tere
Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu
22.06.2022 kirja nr 5.1-1/80-1 „Arvamus 700 MHz sageduskonkurssi määruse
eelnõu kohta“.
Lugupidamisega
Heleri Vahemäe
Büroojuht
Eesti Infotehnoloogia ja
Telekommunikatsiooni Liit
Lõõtsa 2B
11415 Tallinn
Mob 5115521
Tel 6177 145
[email protected]
www.itl.ee