Biokütuse, biometaani ja elektrienergia statistikaga ning kasvuhoonegaaside heitkoguste statistikaga kauplemise kord

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Arvamuse avaldamine Majandus- ja Taristuministri määrusele „Biokütuse, biometaani ja elektrienergia statistikaga ning kasvuhoonegaaside heitkoguste statistikaga kauplemise kord“ 30.06.2022 Alexela tervitab algatusi, mille eesmärk on tuua tarbijateni säästvad kütused ja puhtam energia. Seadusandlik raamistik, mis 2021 aastal „Eesmärk 55“ raames konsultatsioonile tuli ja mis lähikümnendil hakkab suuresti Euroopa regiooni kliima- ja transpordipoliitikat mõjutama, seab ambitsioonikad plaanid transpordi kasvuhoonegaaside vähendamisele. Selle raamistiku keskmes on täiustatud biokütuste (biometaan) ja elektritranspordi turu jõuline kasv, milledesse ka Alexela on oma panuse andnud. 2022 aastal välja tulnud REPowerEU näeb otsest vajadust Euroopa Liidu sisese biometaani turu jõulisemaks arenguks, et vabastada EL-i sõltuvus Venemaa fossiilkütustest enne 2030. aastat. Kuna antud määrus mõjutab otseselt nii biometaaniturgu kui elektritranspordi turgu Eestis, siis peame vajalikuks juhtida tähelepanu määruses olevatele kitsaskohtadele, mis oluliselt pärsivad biometaani- ja elektristatistikaga kauplemist ja seeläbi takistavad ka nende turgude arengut Eestis. Statistikaga eelkauplemise piiramine On oluline mõista, et erinevalt vedelatest biokütustest, on biometaani ja elektritranspordi statistikat võimalik teisele tarnijale müüa vaid statistikakauplemise teel. Seetõttu kõik kauplemispiirangud mis statistikakauplemisele seatakse, mõjutavad ebaproportsionaalselt rohkem just biometaani- ja elektritranspordi turu arendajaid. Imporditud vedelad biokütused saavad seeläbi konkurentsieelise kodumaise biometaani tootmise ees. Määruse § 4 (2) sätestab, et “Kokkulepet eelkauplemise teel kalendriaasta jooksul tarbimisse lubatud biokütuse või lõpptarbimisse antud biometaani või elektrienergia statistika võõrandamise kohta on võimalik sõlmida biokütuse tarbimisse lubamisele või biometaani või elektrienergia lõpptarbimisse andmisele eelneva kalendriaasta lõpuni.“ Antud lõikest jääb arusaamatuks, miks eelkokkulepet võib sõlmida ainult eelneva kalendriaasta lõpuni. On tõsi, et kütusetarnijad soovivad oma sisseostu (s.h. ka biokütuste sisseostu) osas omada kindlust võimalikult vara – kuid see ei tähenda, et täiendava piirangu seadmine eelkokkulepete sõlmimiseks annaks turule midagi juurde. Vastupidiselt, eelkauplemise piirang, erinevalt vedelatest biokütustest, seab biometaani- ja elektritransporditaristu arendajad kehvemale positsioonile, kuna: a) Kaupa (Statistikat) on võimalik ette ära müüa vaid teatud ajani, mistõttu ei ole võimalik ajastada turuhindade kõikumisi; b) Sunnib oma tootmist/laadimist võimalikult täpselt ette prognoosima. Iga mööda prognoositud MWh toob kaasa kas leppetrahvi või suure ebamäärasuse toote hinnas, mis kujuneb enampakkumisel; AS ALEXELA Tel +372 629 0000 Reg nr 10015238 Roseni 11, 10111 Tallinn, Estonia E-mail: [email protected] IBAN EE772200221007130008 www.alexela.ee KMKR nr EE100281017  c) Ei võimalda sõlmida müügilepinguid kogutarneks; d) Kauba (statistika) ülejääk tekib reaalselt alles aasta viimas(t)el kuu(de)l – selleks hetkeks on kütusetarnijatel üldiselt biokütuse segamise kohustused juba täidetud ning statistikal puudub reaalne väärtus! Kõik see seab biometaani- ja elektritransporditaristu arendajad ebavõrdsesse konkurentsiolukorda vedelate biokütustega ning loob ebakindlama investeerimiskeskkonna finantseerimisasutuste jaoks ning seeläbi pärsib nende turgude arengut. Teeme ettepaneku eemaldada määruse § 4 (2) piirang eelkokkulepete sõlmimiseks kuni eelneva kalendriaasta lõpuni. Tootjatel ja statistikaomanikel peab olema vaba valik otsustada, kas nad soovivad oma kaupa müüa eelkokkulepe või enampakkumise alusel! Statistika eelkokkulepete registreerimine 1) Eelkokkulepe info Määruse § 5 (1) sätestab info, mida eelkauplemise müüja kauplemisplatvormil peab tehingu registreerimiseks sisestama. Probleemiks on lõike 1 punktid 3 ja 4 – s.t statistika kogus ja statistika müügihind, mida ei ole praktikale tuginedes võimalik sedasi määratleda nagu määrus ette näeb. a) Koguse puhul peab olema võimalik määratleda tootmisüksusepõhiselt kogutarne (või % kogutarnest) leping. Uued biometaani tootmisüksused saavad turule tulla ainult juhul, kui neil on olemas leping biometaani päritolutunnistuste/statistika müügiks. Ei ole võimalik MWh täpsusega ette fikseerida igaaastaseid tootmiskoguseid, kuid on vaja jätta võimalus ka tootjale täita kogutarne lepingut (müüb täpselt nii palju kui tehas toodab) tarnija ees, kes on talle andnud kindluse tootmise turule toomiseks. b) Statistika müügihind: statistika müügihind ei pruugi olla ainult fikseeritud hind nagu kauplemisplatvorm eeldab. See võib olla muutuv hind, mille väärtus sõltub maailmaturuhindade liikumisest. Samuti on võimalik teha statistikaga tehinguid, kus hinda ei olegi võimalik üheselt määratleda: tarnijatel on erinevad kohustused 1. generatsiooni biokütuste lõikes ja täiustatud biokütuste lõikes. Tarnijad võivad kokku leppida statistika vahetuse ilma, et lepitaks kokku mitu eurot iga energiaühik statistikat ise väärt on. Samuti võib üks tarnija osta teiselt tarbimisse lubatud fossiilset kütust, mille osas kannab vastaspoolele vajaliku koguse statistikat üle – taaskord ei oma mingit tähtsust statistika hind kui selline, statistika tuleb kokkuleppeliselt teisele tarnijale üle kanda. 2) Kasvuhoonegaaside (KHG) eriheide Määruse § 5 (1) ei ole eraldi välja toodud statistika KHG eriheite infot – on eeldus, et see ei ole oluline kriteerium statistika puhul. Tegemist on äärmiselt olulise kriteeriumiga, eriti „Eesmärk 55“ raames, mis sätestab transpordisektorile KHG põhised kohustused. See eriheide võib varieeruda väga suures ulatuses eriliiki toorainete vahel ja omab väga suurt vahet kas eelkokkulepe alusel kantakse üle madala või kõrge KHG eriheitega statistika. Lisaks eelnevale peab mainima, et KHG eriheitmed on ajas muutuvad ja neid ei olegi võimalik alati üheselt ette määrata. See tähendab, et statistikaomanikul peab olema alati võimalik ise valida, milline statistika läheb millise eelkokkulepe täitmiseks (ja millist statistikat vajab müüja enda kohustuste täitmiseks). AS ALEXELA Tel +372 629 0000 Reg nr 10015238 Roseni 11, 10111 Tallinn, Estonia E-mail: [email protected] IBAN EE772200221007130008 www.alexela.ee KMKR nr EE100281017  3) Eelkokkulepete prioriteetsus Määruse § 5 (7) sätestab, et eelkauplemise raames müüjale väljastatud statistika ülekanne ostjale toimub kauplemisplatvormil registreerimise järjekorras. Eelkauplemise ostja näeb kauplemisplatvormil enda eelkokkuleppe järjekorranumbri hetkeseisu eelkauplemise müüja arvestuses. Antud säte takistab tootjatel/statistika omanikel erinevate kokkulepete tegemist, kuna ei võimalda paralleelselt mitmele ostjale statistikat müüa eelkokkulepete korras. See on praktikas väga sagedasti esinev olukord, kus erinevate biometaani tootmisüksuste statistika osas on erinevate osapooltega eelkokkulepped – ei ole aktsepteeritav lahendus, kus ühe tarnija eelkokkuleppe täidetakse teise tarnija tootmisüksuste arvelt lihtsalt sellepärast, et tarnija eelkokkuleppe prioriteetsus on kõrgem. See seab tõsised piirangud uute biometaani tootmisüksuste turule tulekuks, kuna rohkem kui ühe kütusetarnijaga ei ole mõistlikel tingimustel eelkokkulepet võimalik sõlmida. Andmete avaldamine § 8 lg(1) sätestab, et süsteemihaldaja avaldab kauplemisplatvormil kvartalipõhiselt kaalutud keskmise statistika müügihinna. Statistika hind sõltub eelkõige: a) Perioodi pikkusest, mille osas on kokkulepe sõlmitud (3kuud vs 7 aastat) b) Kas kokku on lepitud fikseeritud hind või maailmaturuhind (mis pidevalt muutub) c) Ajahetk, millel kokkulepe sõlmiti (2aastat tagasi vs täna ) d) Kokkuleppe muudest tingimustest (maht, take-or-pay, deliver-or-pay, trahvisanktsioonid) e) KHG eriheide (-80 g CO2eq/MJ vs +25 g CO2eq/MJ) f) Tehingutüüp (müük, vahetus, muu) g) Tururegulatsioonidest (mis aastast aastasse muutuvad) Kvartaalselt keskmistatud hinna avaldamine ei anna ei biometaani tootjatele ega ostjatele ajakohast indikatsiooni statistika väärtuse kohta. Küll aga võib ta luua ekslikke ootusi või ebakindlust niivõrd spetsiifilisse valdkonda investeerimise osas. Samuti on ebaselge § 8 lg(2) sätestatu, et süsteemihaldaja avaldab kauplemisplatvormil eelkauplemise müüja täidetud kohustuste mahu protsendina kõigist eelkauplemise müüja poolt sõlmitud eelkokkulepetest. Bilateraalne kokkulepe ega selle täitmine ei peaks olema kõigile turuosalistele ei % ega ka mahupõhiselt nähtav. Tegemist on ärisaladusega. Näeme antud punkte määruses kui kõige kriitilisemaid, et tagada võrdne konkurents kodumaise biometaani ja imporditavate vedelbiokütuste vahel. Määruse jõustumisel tänasel kujul ei taga see kindlust ei biometaani tootmise arendajatele ega pankadele. Lugupidamisega Aivo Adamson AS Alexela juhatuse esimees /allkirjastatud digitaalselt/ AS ALEXELA Tel +372 629 0000 Reg nr 10015238 Roseni 11, 10111 Tallinn, Estonia E-mail: [email protected] IBAN EE772200221007130008 www.alexela.ee KMKR nr EE100281017 Saatja: Kalvi Nõu <[email protected]> Saadetud: 30.06.2022 08:35 Adressaat: MKM info <[email protected]> Koopia: Kristo Kaasik <[email protected]>; Anastassia Batulin <[email protected]>; Aivo Adamson <[email protected]>; Sandra Salumäe <[email protected]> Teema: AS Alexela arvamus määrusele "Biokütuse, biometaani ja elektrienergia statistikaga ning kasvuhoonegaaside heitkoguste statistikaga kauplemise kord" Tervitades, Kalvi Nõu Energiaportfelli juht &#43;372 5303 4948 AS Alexela Roseni 11, 10111 Tallinn