Keskkonnaministeerium
[email protected]
Paldiski mnt 96 Meie 27.06.2022 nr 17-2/2022/4324-1
13522, Tallinn
Uuendatud üleeuroopaliste energiataristu
suuniste (TEN-E) määrus ning Eesti
siseriiklikud õigusaktid
Austatud
22.06.2022 jõustus üleeuroopalisi energiataristuid (edaspidi: TEN-E määrus1 või määrus)
käsitleva määruse2 muudatus. Määrusega rakenduvate uute õigusnormide eesmärk on kaasajastada
ja veelgi enam ühendada piiriüleseid energiataristuid ning vähendada nende CO2 heidet. Seda
kõike eesmärgiga aidata Euroopa Liidul (EL) saavutada 2050. aastaks seatud kliimaneutraalsuse
sihttasemeid.
Uute õigusnormide kohaldamise järel lõppeb uute maagaasi- ja naftaprojektide toetamine ning
kehtestatakse kohustuslikud kestlikkuse kriteeriumid kõigile toetatavatele projektidele.
Lihtsustatakse ja kiirendatakse projektide loamenetluste protsessi ja kinnituste andmise menetlust.
Uuendatud TEN-E määrusega suunatakse liikmesriike rakendama senisest enam kiiremat ja
paindlikumat ühishuviprojektide loamenetlust. Näiteks on määruse kohaselt ühishuviprojektide
loamenetluse eeltaotlusmenetluse soovituslik kestus 24 kuud ning loamenetluse kestus
tervikotsuse vastuvõtmiseni kuni 18 kuud, igal juhul ei tohi mõlema menetluse osa kestus ületada
42 kuud (vaid erakorralistel asjaoludel on võimalik pikendada kahe menetluse kestust kokku kuni
üheksa kuu võrra).
Tegemist on otsekohalduva määrusega ning seetõttu pole seda otseselt vaja Eesti siseriiklikku
õigusesse üle võtta, kuid peame tagama enda õigusaktide kooskõla määruses sätestatuga. Kuivõrd
määruse reguleerimisala puudutab valdkondi, mis ei kuulu Majandus- ja Kommunikatsioon
haldusalasse, pöördume käesoleva kirjaga Keskkonnaministeeriumi,
Rahandusministeeriumi ja Justiitsministeeriumi poole palvega määrusest tulenevad nõuded
enda haldus- ja valitsemisalasse kuuluvate õigusaktide ning protsesside vaatest üle vaadata,
vajadusel neid uuendades.
Näiteks peab määruse kohaselt liikmesriik tagama:
- artikli 7 lõike 3 kohaselt, et ühishuviprojektide nimekirja projekte käsitletakse riikliku
1
Trans-European Networks for Energy
2
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/869/oj
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
tähtsuse poolest kõrgeima võimaliku staatusega projektidena, kui see staatus on
liikmesriigi õigusega ette nähtud, ja neid käsitatakse sellistena ka loamenetlustes, ning kui
liikmesriigi õigus seda ette näeb, siis ka ruumilisel planeerimisel, sealhulgas
keskkonnamõju hindamisega seonduvatel juhtudel, asjaomase energiataristu liigi suhtes
kohaldatavas liikmesriigi õiguses sellise käsitamise kohta sätestatud viisil.
- artikli 7 lõike 4 kohaselt, et kõiki vaidluste lahendamise menetlusi, kohtuvaidlusi,
edasikaebusi ja õiguskaitsevahendeid, mis on seotud liidu loendisse kantud projektidega
riikide kohtutes või vaekogudes, sealhulgas vahendus- või vahekohtumenetlused, kui need
on liikmesriigi õiguses ette nähtud, käsitletakse kiireloomulisena vastavalt sellele, kas ja
millises ulatuses on liikmesriigi õiguses selline kiirmenetlus ette nähtud.
- artikli 7 lõike 5 kohaselt liikmesriigid hindavad – võttes nõuetekohaselt arvesse komisjoni
olemasolevaid suuniseid liidu loendisse kantud projektide keskkonnamõju hindamise
menetluste ühtlustamise kohta –, milliseid seadusandlikke ja muid meetmeid on vaja, et
ühtlustada keskkonnamõju hindamise menetlusi ja tagada nende ühtne kohaldamine, ning
teavitavad sellest hindamise tulemusest komisjoni.
- artikli 7 lõike 6 kohaselt, et hiljemalt 24. märtsiks 2023 kasutusele muud, kui
seadusandlikud meetmed, mida on vaja, et ühtlustada keskkonnamõju hindamise
menetlusi ja tagada nende ühtne kohaldamine
- artikli 7 lõike 7 kohaselt, et hiljemalt 24. juuniks 2023 võetakse seadusandlikud
meetmed, mis on vajalikud lõikes 5 toodud eesmärkide saavutamiseks.
- artikli 10 lõike 4 kohaselt, et ühishuviprojektide loendisse kantud konkreetse projekti
jaoks enne loamenetluse alustamist tehtud kehtivaid uuringuid ja väljastatud lube või antud
kinnitusi tuleb võtta arvesse ning ei tohi nõuda topeltuuringuid, -lube ega kinnitusi.
- artikli 10 lõigete 8 ja 9 kohaselt liikmesriigid peavad püüdma tagada, et muutused
kohalikus õiguses ei tooks kaasa alustatud loamenetluste pikenemist, peavad kohandama
juba kehtestatud ajakavasid, et tagada nii palju kui võimalik, et määrusega sätestatud
loamenetluse tähtaegu ei ületataks ning loomulikult on lubatud kehtestada lühemaid
tähtaegu.
Palume anda teada oma seisukohtadest ja (kui on asjakohane) plaanidest õigusaktide ja/või
protsesside muutmisel hiljemalt 15. septembriks 2022. a. Oleme vajadusel valmis sel teemal ka
täiendavalt eraldi kohtuma.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Timo Tatar
energeetika ja maavarade asekantsler
Lisaadressaadid: Rahandusministeerium
Justiitsministeerium
Liis Kilk
625 6493
[email protected]
2 (2)