Vastus

Andres Pedius Teie 30.05.2022 Kohtla-Järve Linnavalitsus [email protected] Meie 27.06.2022 nr 1.15-5/2022/3800-2 Vastus selgitustaotlusele Austatud Andres Pedius Parkla on Ehitusseadustiku (edaspidi EhS) § 92 lõike 1 kohaselt tee, seega kehtivad parklale EhS- s tee kohta kehtestatud nõuded. Teele ehitusloa taotlemise või ehitusteatise esitamise nõuded on esitatud EhS-i lisas 1. Teele ehitusloa taotlemise või ehitusteatise esitamise kohustus sõltub sellest, kas tegemist on avalikult kasutatava tee või avalikkusele ligipääsetava erateega. Erateele, mis ei vasta avalikkusele ligipääsetava eratee definitsioonile (EhS-i § 92 lõige 8) ei ole kehtestatud ei ehitusloa ega ehitusteatise kohustust, s.t tegemist on nn vaba ehitustegevusega. Juhime siinkohal tähelepanu sellele, et EhS § 35 lõike 4 ja § 38 lõike 3 alusel võib pädev asutus põhjendatud juhul nõuda ehitusteatise esitamist või ehitusloa taotlemist ehitise kohta, mis ei sisaldu EhSi lisas 1. Seoses kasutusotstarvete loeteluga selgitame, et majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruses nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelus” toodud kasutamise otstarvete nimetused põhinevad peamiselt Eurostati standardil „Classification of Types of Constructions“ ning omavad eelkõige statistilist tähendust. Kasutamise otstarvet „parkla“ kõnealune määrus ei sisalda. Seega võiksid sobida koodi 21000 „Transpordirajatised“ alla olevad kasutusotstarbed (näiteks 21100 „Teed“ või 21120 „Tänavad“) või kood 24219 „Muu nimetamata rajatis“. EhS-i alusel võib ehitusloa taotleda igaüks. Korteriomandi, aga ka kaasomandi puhul tuleb teha vahet, mida on ehitamise jaoks vaja avalik-õiguslikult ja mida eraõiguslikult. See, et mingiks tegevuseks on vaja avalik-õiguslikku luba (nt ehitusluba), ei ütle midagi selle kohta, mida on selleks vaja omaniku ja kohaliku omavalitsuse vahelises suhtes. EhS-s ei ole omaniku nõusolekut seotud ehitamise õiguspärasusega, sest EhS on oma olemuselt avalik-õiguslikke suhteid käsitlev seadus, mis ei sea haldusakti õiguspärasuse eelduseks asjaõiguslikke suhteid. EhS-i § 42 lõige 6 sätestab, et pädev asutus kaasab menetlusse taotluses märgitud kinnisasja omaniku, kui taotlust ei ole esitanud omanik, ja vajaduse korral kinnisasjaga piirneva kinnisasja omaniku. Säte toob eraldi välja, millised isikud tuleb ehitusloa menetlusse kindlasti kaasata. Kindlasti kaasatavateks isikuteks on eelkõige isikud, kelle õigusi võib ehitusloa andmine riivata. Tegu on haldusmenetluse seaduse § 11 lõike 1 punkti 3 kohase kaasamisega, ehk siis on kolmandate isikutena haldusmenetluse seaduse mõttes käsitletud kinnisasja omanikku ja piirneva kinnisasja omanikku. Omaniku kaasamise mõte on ärakuulamisõiguse andmine ehitusloa kohta. Seega juhul, kui ehitusloa taotluse ei ole esitanud kinnisasja omanik, tuleb ta tingimata menetlusse kaasata. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 Projekteerimistingimused on ehitusloa eelhaldusakt. Haldusmenetluse seaduse § 52 lõike 1 punkti 2 kohaselt tehakse eelhaldusaktiga õiguslikult siduvalt kindlaks asja lõplikul lahendamisel tähtsust omav asjaolu. Sellest tulenevalt projekteerimistingimustega tuvastatakse või määratakse kindlaks siduvalt ehitusloa üksiku eelduse olemasolu, mis aga ehitusloast (st lõppotsustusest) sõltumatult mingeid õiguslikke tagajärgi ei tekita. Ehitusloa andmisel jätkuks menetlus ehitusloa muude eelduste kontrollimisega. Juhul kui puudub ehitusloa andmise kohustus, siis projekteerimistingimused iseseisvalt mingeid õiguslikke tagajärgi ei tekita. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas transpordi asekantsler Pavel Karev 639 7611 [email protected] Ülle Reidi 625 6457 [email protected] 2 (2)