Kinnisasja koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 13. september 2019 nr 280 Kinnisasja koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK AS YIT Eesti taotles 11.06.2019 Kaitseministeeriumilt luba riigile kuuluvale Männiku harjutusvälja kinnistul (kinnistusregistri registriosa nr 12853102, katastritunnus 71801:001: 0982, pindala 153,68 ha, sihtotstarve mäetööstusmaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV18128) paikneval Talteri liivakarjääri mäeeraldisel asetseva maakaabli ümberpaigutamist. Männiku harjutusvälja kinnistu valitseja on Kaitseministeerium. Kaitseministeerium nõustus 25.06.2019 kirjas nr 12-3/19/1788 maakaabli ümberpaigutamisega. Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857) taotles 08.08.2019 kirjaga nr JV-MAA-1/12853102 Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvale Männiku harjutusvälja kinnistule. Elektrilevi OÜ soovib Männiku harjutusvälja kinnistul Talteri liivakarjääris paiknevat Elektrilevi OÜ kaablit nr 16225 osaliselt ümber tõsta. Kaabli eesmärk on tagada Saku pumpla elektritoide. Seetõttu soovib Elektrilevi OÜ isiklikku kasutusõigust ümbertõstetavale maakaabelliini osale. Kasutusõiguse ala on maakaabelliini kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmisest kaablist ühe (1) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid. Tehnorajatisega koormatava ala pindala on 2100 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu nõuda. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, siis rajatava tehnorajatise eest riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ning seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on Saku pumpla elektritoite tagamiseks vajaliku tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Männiku harjutusvälja kinnisasjale 2100 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kastutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja riigivaraseaduse § 2 lõike 3, § 4 lõike 1, § 14 lõike 2, § 17 lõike 1 punkti 3, § 18 lõike 2 punkti 4, § 18 lõike 3, § 19 lõigete 1 ja 5, § 20 lõigete 1 ja 2, § 21 lõike 1, § 23 lõike 1, § 26 lõigete 1, 3 ja 4, § 63 lõike 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõike 1 ja 11, § 225 lõike 1, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 152 lõike 2 ja § 155 lõike 6 punkti 1 ning Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punkti 21 ja kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus “ § 6 punkti 2 alusel ning lähtudes Elektrilevi OÜ 08.08.2019 taotlusest nr JV-MAA-1 /12853102 ja arvestades Kaitseväe 03.09.2019 nõusolekut nr KVPS-4.1-4.2/19/32636-2: 3.1. Seada Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, Kadaka tee 63, Tallinn 12915) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavatele Harju maakonnas Saku vallas Männiku külas asuvale Männiku harjutusvälja kinnistule (kinnistusregistri registriosa nr 12853102, katastritunnus 71801:001:0982, pindala 153,68 ha, sihtotstarve mäetööstusmaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV18128). Koormatava ala pindala on 2100 m2. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjal maakaabelliini rajamine, omamine, valdamine ja kõikide tööde teostamine, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. Kasutusõiguse ala on maakaabelliini kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmisest kaablist ühe (1) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kasutusse andja kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse 2 (3) 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 3 päeva ette; 3.3.5. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt territooriumil viibimiseks esitatud nõudeid ja juhiseid; 3.3.6. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu kulud tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3.5. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.6. Käskkiri teha teatavaks kantslerile, kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele, Kaitseväele ja Elektrilevi OÜ-le. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Priit Alekask Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 3 (3)  Isikliku kasutusõigusega koormatava ala plaan , leht 1/2 Harjumaa,Saku vald, Männiku harjutusväli registriosa number 71801:001:0982 A3 - M 1:2000 Kasutusõiguse ala Kaitsevöönd 1 m mõlemale poole maakaablit Kasutusõiguse ala 2100 m2 Projekteeritud tehnovõrgu pikkus 1050 m Koostas : Ago Luus L.T.V. Projekt OÜ  Isikliku kasutusõigusega koormatava ala plaan , leht 2/2 Harjumaa,Saku vald, Männiku harjutusväli registriosa number 71801:001:0982 A3 - M 1:2000 Kasutusõiguse ala Kaitsevöönd 1 m mõlemale poole maakaablit Kasutusõiguse ala 2100 m2 Projekteeritud tehnovõrgu pikkus 1050 m Koostas : Ago Luus L.T.V. Projekt OÜ