Kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 7. august 2019 nr 246 Kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857) taotles 12.07.2019 kirjaga nr 1-4/56 Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvatele Lääne-Viru maakonnas Tapa linnas asuvatele Loode tn 33 (katastritunnus 79001:001:0549, sihtotstarve tootmismaa, pindala 387140 m², kinnistu registriosa nr 6067950, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV68734) ja Loode tn 35 (katastritunnus 79101:016:0150, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 4941937 m², kinnistu registriosa nr 2766931, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3966) kinnistutele. Loode tn 33 ja Loode tn 35 kinnistute valitsejaks on Kaitseministeerium ja volitatud asutuseks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Elektrilevi OÜ soovib isiklikku kasutusõigust maakaabelliinidele ja alajaamadele. Kasutusõiguse ala on maakaabelliini kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmisest kaablist ühe (1) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid. Alajaama kaitsevöönd on kaks meetrit rajatisest igas suunas. Tehnorajatistega koormatava ala pindala Loode tn 33 kinnistul on 2228 m2 ja Loode tn 35 kinnistul 3724 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 kohaselt ei ole õigus tasu nõuda tehnovõrgu rajatise selle osa talumise eest, mis on vajalik ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust talumise eest, mis on vajalik ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatavad tehnovõrgud ei piira kinnistute kasutust, selle rajamise eesmärk on tagada 10 kV elektrivarustus samadel kinnisasjadel, siis rajatud tehnorajatiste eest riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatised kinnisasjadel paiknevad ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on samadel kinnistutel teenuse tarbimiseks vajaliku tehnorajatistega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Loode tn 33 kinnisasjale 2228 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks ning Tallinna mnt 9 kinnisasjale 3724 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja riigivaraseaduse § 2 lõike 3, § 4 lõike 1, § 14 lõike 2, § 17 lõike 1 punkti 3, § 18 lõike 2 punkti 4, § 18 lõike 3, § 19 lõigete 1 ja 5, § 20 lõigete 1 ja 2, § 21 lõike 1, § 23 lõike 1, § 26 lõigete 1, 3 ja 4, § 63 lõike 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõike 1 ja 11, § 225 lõike 1, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punkti 21 ja kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punkti 2 alusel ning lähtudes Elektrilevi OÜ 12.07.2019 taotlusest nr 1-4/56 ja arvestades Kaitseväe 29.07.2019 nõusolekut nr KVPS-4.1-4.2/19/28595-2: 3.1. Seada Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, Kadaka tee 63, Tallinn 12915) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavatele Lääne-Viru maakonnas Tapa linnas asuvatele kinnistutele Loode tn 33 (katastritunnus 79001:001:0549, sihtotstarve tootmismaa, pindala 387140 m², kinnistu registriosa nr 6067950, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV68734) koormatava ala pindala 2228 m2 ning Loode tn 35 (katastritunnus 79101:016:0150, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 4941937 m², kinnistu registriosa nr 2766931, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3966) koormatava ala pindala 3724 m2. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadel 10 kV maakaabelliinide ja alajaamade rajamine, omamine, valdamine ja kõikide tööde teostamine, mis on seotud tehnorajatiste majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. Kasutusõiguse ala on maakaabelliini kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmisest kaablist ühe (1) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid. Alajaama kaitsevöönd on kaks meetrit rajatisest igas suunas. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadele seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping 2 (3) 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatised likvideerida, siis on tehnorajatiste omanik kohustatud tehnorajatised likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatiste omanikul tekib õigus tehnorajatisi omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatiste kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kasutusse andja kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatiste omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatistega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatiste omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 3 päeva ette; 3.3.5. tehnorajatiste omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt territooriumil viibimiseks esitatud nõudeid ja juhiseid; 3.3.6. tehnorajatiste omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatiste rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu kulud tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3.5. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.6. Käskkiri teha teatavaks kantslerile, kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele, Kaitseväele ja Elektrilevi OÜ-le. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Priit Alekask Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 3 (3)