Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/Sophia

Justiitsministeerium 03.08.2019 nr 5-11/19/2787 Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame teile kooskõlastamiseks Riigikogu otsuse eelnõu „Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/Sophia“. Palume eelnõu võimalusel kooskõlastada kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Lisa: RO EUNAVFOR MED 2020 eelnõu.docx RO EUNAVFOR MED 2020 seletuskiri.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU xx.xx.2019 Riigikogu otsus Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine E esti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/Sophia Eesti Vabariigi põhiseaduse § 128 lõike 1 ja riigikaitseseaduse § 34 lõike 1 alusel Riigikogu otsustab : 1. Pikendada alates 2020 . aa sta 1. jaanuarist Riigikogu 201 8 . aasta 1 9 . detsembri otsuses „Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroopa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR Med/Sophia“ sätestatud kuni kuue kaitse väelase kasutamise tähtaega Euroopa Liidu juhitava l sõjalise l missiooni l EUNAVFOR Med/Sophia 20 20 . aasta 31. detsembrini. 2. Käesoleva otsuse punktis 1 seatud Kaitseväe isikkoosseisu ülempiiri võib rotatsioonipe rioodil suurendada kuni 12 kaitse väelaseni ühe kuu jooksul ala tes rotatsioonis osalevate kaitse väelaste lähetamisest Euroopa Liidu sõjalisele missioonile EUNAVFOR Med/Sophia. Henn Põlluaas Riigikogu esimees Tallinn, 201 9 Algatab Vabariigi Valitsus 2019 nr Riigi kogu otsuse „Kaitseväe kasutami se tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Euroo pa Liidu sõjalisel missioonil EUNAVFOR M ed /Sophia “ eelnõu seletuskiri Sissejuhatus Käesolev Riigikogu otsuse eelnõu võimaldab panustada kuni kuue kaitse väelasega operatsioonile EUNAVFOR M ed /Sophia . Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi poliitika planeerimise osakonna nõunik Vahur Soosaar ( [email protected] ), vastutav jurist on Kaur Kittus ( [email protected] ). EUNAVFOR M ed /Sophia Euroopa Liit (EL) käivitas 22. juunil 2015 Vahemere keskosas sõjalise operatsiooni EUNAVFOR M ed /Sophia, tõkestamaks ja enneta maks inimkaubandusega seotud kuritegelik e võrgusti ke tegevust ning nende süül põgenike hukkumist teekonnal üle Vahemere Euroopasse . Operatsiooni kiitsid EL - i Nõukogu 18. mai 2015 otsusega (CFSP) 2015/778 heaks EL - i liikmesriikide välisministrid ja kaitseministrid. Operatsiooni mandaadi viimasel pikendamisel märtsis 2019 lõpetati laevade osalemi n e operatsioonil, millega kadus reaalne võime päästa Vahemerel inimelusid. EUNAVFOR M ed /Sophia ülesanne on piirata Liibüa rannikul tegutsevate inimkaubitsejate liikumisvabadust ning teha süstemaatilisi jõupingutusi selleks, et tuvastada, hõivata ja hävitada alused ja muu vara, mida kasutatakse või on kahtlus, et kasutatakse , isikute ebaseaduslikuks üle piiri toimetamiseks või inimkaubanduseks. Operatsiooniga tõkestatakse inim kaubitsejate tegevust Vahemere keskosas (Itaalia ja Malta territoriaalmere ning Liibüa territoriaalmere vahel). EL-i kaugeleulatuvam eesmärk on teha lõpp inimkaubandusärile ja isikute ebaseadusliku üle piiri toimetamise võrgustikele Vahemere l ning seeläbi vältida inimelude kaotust. 20. juunil 2016 määras EL - i Nõukogu operatsioonile kaks uut lisaülesannet: 1) Liibüa rannavalve ja mereväe võimekuse tõstmine ja väljaõpe , samuti nendega info jagamine, milleks Liibüa üh tsusvalitsus esitas kutse 21. mail 2016; 2) Liibüa le kehtestatud ÜRO relvaembargo jõustamine avamerel , mida toetab 14. juunil 2016 vastu võetud ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioon 2292. 2 5. juulil 2017 pikendas EL - i Nõukogu operatsiooni ma ndaati kuni 31. detsembrini 2018 ja lisas kolm uut lisaülesannet: 1) järelevalve operatsiooni poolt koolitatavate Liibüa rannavalve liikmete üle, tagamaks väljaõppe pikaajalist efektiivsust; 2) informatsiooni kogumine Liibüast illegaalselt transporditava nafta kohta vastavalt ÜRO JN resolutsioonile 2146 (2014) ja resolutsioonile 2362 (2017); 3) inimkaubandusega seotud infovahetus e tõhustamine EL - i liikmesriikide, FRONTEX - i ja EUROPOL - i vahel. Mandaati pikendati detsembris 2018 esialgu kolmeks kuuks ehk märtsi lõpuni 2019. Suurimaks probleemiks mandaadi arutelul o li Itaalia keeldumine võtta oma sadamates vastu operatsioonil osalevaid laevu, millel on põgenikud pardal. Märtsi lõpus jõudsid liikmesriigid kokkuleppele pikendada operatsiooni mandaati kuueks kuuks ehk kuni 30. septembrini 2019 . Lisaks sõjalisele oper atsioonile teeb EL illegaalse migratsiooni tõkestamiseks koostööd Aafrika Liidu , teiste rahvusvaheliste ja regionaalsete organisatsioonidega ning inimkaubanduse lähte- ja transiitriikidega. Samuti on EL suurendanud oma kohalol ekut piirkonna piirivalveoperatsioonides ja toetab Liibüa ühtsusvalitsust rahaliselt. Eesti panus Eesti alustas operatsioonil osalemist 2015. aasta augustist ü he staabiohvitseriga . Juulis 2017 lisandus Kaitseväe meedik, kes teenis operatsioonil osaleval Hispaania mereväelaeval 2018. aasta lõpuni . Juulis 2018 lisandus EUNAVFOR Med/Sophia staapi Kaitseväe staabiohvitser. 2019. aastal panusta b Eesti operatsiooni ka he staabiohvitseri ga missiooni peakorteris Roomas. Arvestades EUNAVFOR Med/Sophia olulisusega illegaalse migratsiooni tõkestamisel võimaldab eelnõus sätestatud kaitse väelaste piiraarv (kuus) vajadusel operatsiooni täiendavalt panustada . Operatsioonil osalemisega panustab Eesti solidaarselt teiste liikmesriikidega EL - i sõjalisse operatsiooni, mis aitab kaasa Euroopasse suunduva illegaalse migratsiooni tõkestamisse, suurendab Eesti välispoliitilist nähtavust ja annab Eesti kaitse väelastele võimaluse saada operatsioonil mitmekülgseid kogemusi. Operatsiooniga seotud kulud Operatsioonil osalemise kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest. 2020 . aasta eelarves on Kaitseväe tegevuskuludeks EUNAVFOR M ed /Sophia operatsioonil kavandatud 115 718 eurot . Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis (EIS) Justiitsministeeriumile. Eelnõu on kooskõlastatud Välisministeeriumi ja Rahandusministeeriumiga ning esitatud arvamuse avaldamiseks Kaitseväe juhatajale.