Justiitsministeerium 03.08.2019 nr 5-11/19/2786
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame teile kooskõlastamiseks Riigikogu otsuse eelnõu „Kaitseväe kasutamine Eesti riigi
rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle
liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval muul
rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel“.
Palume eelnõu võimalusel kooskõlastada kümne tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Luik
Minister
Lisa: RO esmakordsel panustamisel rv sõj opsile 2020 seletuskiri.docx
RO esmakordsel panustamisel rv sõj opsile 2020.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Riigikogu otsuse „ Kaitseväe kasutamin e E esti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Põhja-A tlandi Lepingu O rganisatsiooni või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel “ eelnõu seletuskiri Sissejuhatus Käesolev Riigikogu otsus võimaldab kasutada kuni 50 kaitse väelast riigikaitseseaduse § 34 lõi k e 4 alusel , mille kohaselt määrab Riigikogu oma otsusega igaks aastaks kaitseväelaste piirarvu, kes või vad osaleda Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni (NATO) või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu (EL) või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) juhitaval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel . Eesti täpne panus ja selle suurus oleneb konkreetse operatsiooni vajadustest ning otsustakse nimetatud paragrahvi lõike 1 alusel üldkorras. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi poliitika planeerimise osakonna nõunik Vahur Soosaar (
[email protected] [email protected] [email protected] ), vastutav jurist on Kaur Kittus (
[email protected] ). Riigikogu otsusega antavate õiguste kasutamise eelised Konfliktid ja kriisid maailma eri regioonides võivad eskaleeru da ootamatult ja kiiresti ning v ajaduse korral peab Eesti olema suuteline kiiresti ja paindlikult läheta m a Kaitseväe üksusi kriisi- või konfliktipiirkonda , et tagada rahvusvaheli ne stabiilsu s ja kaitsta niiviisi ka Eesti julgeolekuhuve. Käesoleva mandaadi andmine võimaldab võimalikult paindlikult reageerida kiiresti eskaleeruvale olukorrale, mis ei mahu muude riigikaitseseaduses sätestatud kiiret reageerimist võimaldavate erandite alla (nt NATO reageerimisjõudude koosseisus osalemine). R iigikaitseseaduse kohaselt peab esmakordsel panustamisel olema tegemist NATO, NATO liikmesri igi , EL - i või ÜRO juhitava operatsiooniga , mis on ÜRO põhikirja VI või VII peatükis sätestatu alusel rahu ja julgeoleku säilitamise või taastamise eesmärgil korraldatav sõjaline operatsioon või rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega kooskõlas olev m uu sõjaline operatsioon (st tegemist ei ole kollektiivse enesekaitse operatsioon iga). Mandaadi alusel saab Eesti p anustada nii operatsiooni peakorterisse kui ka üksustega operatsioonialale . O peratsioonile saadetava kontingendi suurus peab jääma Riigikogu kehtestatud piirarvu piiresse . R iigikaitseseaduse § 34 lõike 6 1 järgi annab § 34 lõikes 4 sätestatud Riigikogu otsuse alusel Kaitseväele korralduse alustada osalemist või lõpetada osalemine muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil Vabariigi Valitsus, võttes arvesse Riigikogu riigikaitsekomisjoni seisukoha. Korraldus tehakse viivitamata teatavaks Vabariigi Presidendile, Riigikogu juhatusele ja Riigikogu riigikaitsekomisjoni esimehele. Kõnealuses operatsiooni s järgmise rotatsiooni ga jätkamise otsustab Riigikogu juba üld ises korras riigikaitseseaduse § 34 lõike 1 kohaselt . Panustamisega seotud kulud Kaitse väelaste lähetamine toob kaasa lisakulutusi, mida ei ole võimalik täpselt prognoosida, sest kulud sõltu vad konkreetsest operatsiooni st , operatsioonipiirkonnast ja kestusest . Võimalikud lisakulud kaetatakse Kaitseministeeriumi valitsemisala 2020 . aasta eelarvest. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis (EIS) Justiitsministeeriumile. Eelnõu on kooskõlastatud Välisministeeriumi ja Rahandusministeeriumiga ning esitatud arvamuse avaldamiseks Kaitseväe juhatajale.
EELNÕU xx.xx.2019 Riigikogu otsus Kaitseväe kasutamin e Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel Eesti Vabariigi põhiseaduse § 128 lõike 1 ja riigikaitseseaduse § 34 lõike 4 alusel Riigikogu otsustab: Kasutada vajadus e korral Kaitseväe kuni 50 kaitse väelast 20 20 . aasta 1. jaanuarist kuni 20 20 . aasta 31. detsembrini Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja VI või VII peatükis sätestatu alusel rahu ja julgeoleku säilitamise või taastamise eesmärgil korraldataval sõjalisel operatsioonil või rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega kooskõlas oleval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel . Henn Põlluaas Riigikogu esimees Tallinn, 201 9 Algatab Vabariigi Valitsus 2019 nr