Kinnisasja koormamine isikliku kasutusõigusega ja isikliku kasutusõiguse kustutamine

KÄSKKIRI 3. august 2019 nr 241 Kinnisasja koormamine isikliku kasutusõigusega ja isikliku kasutusõiguse kustutamine 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Adven Eesti AS (registrikood 10066299) taotles 05.06.2019 kirjaga nr 2-78 Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvale Harju maakonnas Viimsi vallas Viimsi alevikus Mõisa tee 1 asuvale kinnistule (registriosa nr 12608702, katastritunnus 89001: 010:3316). Sama kirjaga taotles Adven Eesti AS Mõisa tee 1 kinnistule 23.01.2013 isikliku kasutusõiguse lepinguga nr 173 seatud isikliku kasutusõiguse kustutamist. Mõisa tee 1 kinnisasja valitseja on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseum. Adven Eesti AS soovib isiklikku kasutusõigust kaugküttetorustikule, mille kasutusõiguse ala on laiusega 2 meetrit mõlemale poole torustiku välispinnast. Tehnorajatistega koormatava ala pindala Mõisa tee 1 kinnisasjal on 477,6 m2. Kustutatav isikliku kasutusõigusega koormatava ala pindala on 351 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 kohaselt ei ole õigus tasu nõuda tehnovõrgu rajatise selle osa talumise eest, mis on vajalik ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust talumise eest, mis on vajalik ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, selle rajamise eesmärk on tagada piirkonna varustatus kaugküttega, siis rajatud tehnorajatise eest riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on muu hulgas samal kinnistul teenuse tarbimiseks vajaliku tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Mõisa tee 1 kinnisasjale 477,6 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Adven Eesti AS kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja riigivaraseaduse § 2 lõike 3, § 4 lõike 1, § 14 lõike 2, § 17 lõike 1 punkti 3, § 18 lõike 2 punkti 4, § 18 lõike 3, § 19 lõigete 1 ja 5, § 20 lõigete 1 ja 2, § 21 lõike 1, § 23 lõike 1, § 26 lõigete 1, 3 ja 4, § 63 lõike 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõike 1 ja 11, § 225 lõike 1, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punkti 21 ja kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 "Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus" § 5 ja § 6 punkti 2 alusel ning lähtudes Adven Eesti AS 05.06.2019 taotlusest nr 2-78 ja arvestades Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumi 12.07.2019 nõusolekut: 3.1. Seada Adven Eesti AS (registrikood 10066299, Kassi 1, Tallinn 12618) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavale Harju maakonnas Viimsi vallas Viimsi alevikus paiknevale kinnistule Mõisa tee 1 (registriosa nr 12608702, katastritunnus 89001:010:3316, pindala 17 671 m2, ühiskondlike ehitiste maa 90%, transpordimaa 10%) koormatava ala pindalaga 477,6 m2. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjal kaugküttevõrgustiku torustiku rajamine, omamine, valdamine ja kõikide tööde teostamine, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. Kasutusõiguse ala on kaugküttevõrgustiku torustiku kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad torustiku välispinnast kahe (2) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Adven Eesti AS kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, 2 (3) 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kasutusse andja kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 3 päeva ette; 3.3.5. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt territooriumil viibimiseks esitatud nõudeid ja juhiseid; 3.3.6. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu kulud tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4 Kustutada Adven Eesti AS (registrikood 10066299, Kassi 1, Tallinn 12618) kasuks 23.01.2013 tehnorajatise paigaldamise, omamise, hooldamise, asendamise, kasutamise, kasutamisse andmise ja muul viisil ekspluateerimise seatud isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetaval Harju maakonnas Viimsi vallas Viimsi alevikus paikneval kinnistul Mõisa tee 1 (registriosa nr 12608702, katastritunnus 89001:010:3316, pindala 17 671 m 2 , ühiskondlike ehitiste maa 90%, transpordimaa 10%) koormatava ala pindalaga 351,0 m2. 3.5. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine ja isikliku kasutusõiguse kustutamine. 3.6. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3.7. Käskkiri teha teatavaks kantslerile, kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele, Eesti Sõjamuuseum – kindral Laidoneri muuseumile ja Adven Eesti AS-ile. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Sten-Patrick Kreek Kaitseinvesteeringute osakond 3 (3)  ISIKLIKU KASUTUSÕIGUSEGA KOORMATAVA ALA PLAAN MÕISA TEE 1, VIIMSI ALEVIK, VIIMSI VALD, HARJU MAAKOND TUNNUS: 89001:010:3316 PLAAN 1:1000 Koormatava kinnisasja piir Katastriüksuse piir Projekteeritav kaugküttetorustik Kaugküttetorustiku kaitsevöönd Kasutusõiguse ala - 477,6 m2 Kaugküttetorustiku pikkus - 93,5 m