Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ühendkuningriigi ühendekspeditsiooniväe koosseisus

Riigikantselei 28.08.2019 nr 5-11/19/2785 Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ühendkuningriigi ühendekspeditsiooniväe koosseisus Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamiseks Riigikogu otsuse "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ühendkuningriigi ühendekspeditsiooniväe koosseisus" eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Lisa: RO JEF 2020 eelnõu_EIS2.docx RO JEF 2020 seletuskiri_EIS2.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU xx.xx.2019 Riigikogu otsus K aitseväe kasutamin e Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ühendkuningriigi ü hendekspeditsiooniväe koosseisus Eesti Vabariigi põhiseaduse § 128 lõike 1 ja riigikaitseseaduse § 34 lõike 3 alusel Riigikogu otsustab: Kasutada vajadus e korral Kaitseväe kuni 24 kaitse väelast alates 2020. aasta 1. jaanuarist kuni 2020 . aasta 31. detsembrini Ühendkuningriigi ü hendekspeditsiooniväe koosseisus Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja VI ja VII peatüki alusel rahu ja julgeoleku säilitamise või taastamise eesmärgil korraldatava l sõjalise l operatsiooni l ning rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega kooskõlas oleva l muu l sõjalise l operatsiooni l . Henn Põlluaas Riigikogu esimees Tallinn, 201 9 Esitab Vabariigi Valitsus 2019 nr Riigikogu otsuse „ K aitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Ühendkuningriigi ühendekspeditsiooniväe koosseisus ” eelnõu seletuskiri Sissejuhatus Käesolev Riigikogu otsus e eelnõu võimaldab panustada kuni 24 kaitse väelasega Ühendkuningriigi ü hendekspeditsiooniväe (inglise keeles Joint Expeditionary Force – JEF ) koosseisu. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi poliitika planeerimise osakonna nõunik Vahur Soosaar ( [email protected] ) , vastutav jurist on Kaur Kittus ( [email protected] ) . Ühendekspeditsioonivägi JEF on Ühendkuningriigi algatatud, omanduses ja juhitav ning teiste riikide liikmesusega tahtekoalitsioon. JEF koondab sarnaselt mõtlevaid riike, kel on ühine ohutunnetus ja kes on üldjuhul valmis kiiresti ja paindlikult panustama operatsioonidesse kogu sõjapidamise ja kriisihaldamise spektris alates humanitaarkriisidest kuni konventsionaalse sõjapidamiseni. JEF-i koosseisus võivad Eesti Kaitseväe üksused tegutseda globaalselt ja ilma regionaalsete piiranguteta. Ühendkuningriik näeb JEF-i olulisima ülesandena olla es imene reageerija konflikti korral Euroopas ja kitsamalt Balti riikides. Liikmesriikide ühise otsuse alusel on JEF - i fookuses julgeoleku tagamine Läänemere piirkonnas ja Atlandi ookeani põhjaosas , tugevdades seeläbi kaitse- ja heidutushoiakut Balti riikides . JEF - i koosseisu määravad riigid alalise s valmiduse s olevad sõjalis ed võimed, mi s moodustavad ühtselt juhitava erinevaid väeliike hõlmava ühendväe . JEF suudab tegutseda iseseisvalt või mõne muu suurema sõjalise üksuse koosseisus. JEF - i kasutamine on paindlik – võimalik k e operatsioone saavad algatada ja sellel osaleda kas kõik või vaid asjast huvitatud liikmesriigid. JEF - i es imesed liikmesrii gid olid Eesti, Holland , Leedu, Läti, Norra ja Taani , mille kaitseministrid allkirjastasid 30. novembril 2015 Londonis JEF - i esmase koostöökokkuleppe. 2017. aastal liitusid JEF - iga Rootsi ja Soome . 28. juunil 2018 allkirjastasid Londonis kõigi liikmesriikide kaitseministrid JEF - i lõpliku koostöö kokkuleppe. Eesti jaoks oli liitumine JEF - iga loomulik jätk väga heale, lähedasele ja pikaajalisele kahepoolsele poliitilisele ning sõjalisele koostööle Ühendkuningriigiga. Koostöö põhi neb aastatepikkuse l vahetu l sõjalise l koostöö l operatsioonidel Afganistanis ning seda kinnitab Ühendkuningriigi sõjaline kohalolek Eestis NATO lahinggrupi raam riigina . Ühendkuningriik on Eesti üks olulisemaid ja lähedasemaid kaitsekoostöö liitlasi. Ühendkuningriik ja Eesti mõistavad nii tänast julgeolekuolukorda kui ka vastuseid sellele üheselt ning üksteist toetavalt. Lisaks võimaldab JEF jätkata ja süvendada kaitsekoostööd mitmete teiste meile olulis te liitlas tega . Kaitseväele on JEF oluline operatsioon i- ja väljaõppe alane väljund. Eesti panus Eesti panustab 2020 . aastal JEF - i neljaliikmelise improviseeritud lõhkeseadmete vastase tegevuse meeskonna, kolmeliikmelise strateegilise kommunikatsiooni meeskonna, viieliikmelise meedik ute meeskonna , õhutulejuhi , neljaliikmelise miinituukrimeeskonna ja seitsmeliikme lise toetuselemendi ga, kokku kuni 24 kaitse väelasega. JEF - i s osalemise otsustamine Põhiseaduse § 128 lõike 1 kohaselt otsustab Riigikogu K aitseväe kasutamise Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel. Põhiseaduse § 128 lõiget 1 täpsustab riigikaitseseadus ( edaspidi RiKS ) , mille § 34 l õike 3 kohaselt otsustab Riigikogu Kaitseväe kasutamise muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle liikmesriigi ja Euroopa Liidu kiirreageerimisjõudude koosseisus enne Kaitseväe üksuse asumist kiirreageerimisvalmiduss e . Lisaks määrab selle sätte järgi Riigikogu rahvusvahelise organisatsiooni või liikmesriigi, mille kiirreageerimisjõudude koosseisus Kaitseväe üksus tegutseb, ning tegevväelaste piirarvu, kes või vad konkreetsel rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil osaleda. JEF - i kasutamise konkreetsel operatsioonil otsustab Ühendkuningriik , konsulteerides teis te JEF - i liikmes riikidega . I ga liikmes riik otsustab oma osaluse või mitteosaluse suveräänselt. Kui Eesti kaitseminister otsustab Eesti osaluse kasuks konkreetsel JEF - i operatsioonil , annab ta Riigikogu otsuse alusel ja RiKS - i § 34 lõike 6 järgi kooskõlastatult välisministriga K aitseväe üksusele korralduse alustada osalemist rahvusvahelises sõjalises operatsioonis. K orraldus tehakse viivitamata teatavaks Vabariigi Presidendile, Riigikogu juhatusele ja Riigikogu riigikaitsekomisjoni esimehele. Panustamisega seotud kulud K aitseväelaste lähetami s e täpsed kulud valmidusperioodi jooksul JEF - i koosseisus sõjalisele operatsioonile sõltuvad operatsiooni tüüb ist, operatsiooni piirkonnast ja operatsiooni kestusest . Võimalikul o peratsioonil osal emise kulud kaetakse Kaitseministeeriu mi valitsemisala eelarvest. 2020 . aasta eelarves on Kaitseväe tegevuskuludes võimalikuks osal emise ks JEF - i operatsioonil kavandatud 100 000 eurot . Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu on kooskõlastatud Justiitsministeeriumi, Rahandusministeeriumi ja Välisministeeriumiga ning esitatud arvamuse avaldamiseks Kaitseväe juhatajale.