Sotsiaalministri 19.11.2019 käskkirjaga nr 74 „Vanglast vabanenute jätkutugi“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste perioodi 01.01.2022–31.12.2022 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine

MINISTRI KÄSKKIRI 07.12.2021 nr 124 Sotsiaalministri 19.11.2019 käskkirjaga nr 74 „Vanglast vabanenute jätkutugi“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste perioodi 01.01.2022– 31.12.2022 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine Vabariigi Valitsuse seaduse § 52 lõike 1 alusel ning kooskõlas sotsiaalministri 19.11.2019 käskkirjaga nr 74 „Vanglast vabanenute jätkutugi“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste punktidega 7.1.1.1 ja 7.4.9.1: 1. Kinnitan perioodi 01.01.2022–31.12.2022 toetuse andmise tingimuste tegevuste kirjelduse (lisa 1 vorm A). 2. Kinnitan perioodi 01.01.2022–31.12.2022 toetuse andmise tingimuste eelarve (lisa 1 vorm B). (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister  Sotsiaalkaitseministri 07.12.2021 käskkiri nr 124 „Sotsiaalministri 19.11.2019 käskkirjaga nr 74 „Vanglast vabanenute jätkutugi“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste perioodi 01.01.2022–31.12.2022 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine“ Lisa 1 Vorm A TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2022–31.12.2022 1. Tugiteenused 1.1. Tugiisikuteenus Tugiisikuteenus on üle Eesti pakutav teenus. Tugiisikuteenust pakuvad kaks mittetulundusühingut: Kesk-, Lääne-, Põhja- ja Ida-Eesti piirkondades Balti Kriminaalpreventsiooni ja Sotsiaalse Rehabilitatsiooni Instituut (BKI) ning Lõuna-Eesti piirkonnas Johannes Mihkelsoni Keskus (JMK), kellega on sõlmitud lepingud kuni 30.09.2022. Hankelepingud näevad ette võimalust pikendada kokkuleppel teenuseosutajaga teenuse osutamist kuni 12 kuu võrra. Planeeritud on teenuseosutamise perioodi pikendada, kuid seejuures arvestades hankelepingu kogumaksumust. Tugiisiku tegevus vanglast vabanenu toetamiseks algab kinnipidamisasutuses kuni kuus kuud enne kinnipeetava vabanemist. Kuni vabanemiseni kestvatel vanglakülastustel arutatakse läbi praktilised küsimused, sh kuidas leida elukoht, töö, õiguskuulekad kaaslased, taasühiskonnastamist soodustavad võrgustikud. Tugiisiku ja vanglast vabanenu vahel sõlmitakse kirjalik koostöölepe, mis annab tugiisikule loa tutvuda kinnipeetavat puudutava infoga. Tugiisik ja vanglaametnik selgitavad välja kinnipeetava toimetuleku riskiteguritest lähtuvalt, et toimuks kinnipeetava ettevalmistamine vabanemiseks. Vanglaametniku, kinnipeetava ja tugiisiku koostöös koostatakse vabanemiskava, seatakse eesmärgid ja määratakse kindlaks tugiisiku roll nende saavutamise protsessis. Vajaduse korral võtab tugiisik ühendust kinnipeetava elukohajärgse kohaliku omavalitsusega, et rääkida läbi vanglast vabanenu kohalikud võimalused, sh sotsiaaltoetuse vajadus, majutusküsimus, teenused, mida pakuvad kohalikus omavalitsuses ja selle lähiümbruses tegutsevad organisatsioonid. Tugiisiku tegevuse eesmärk on toetada vanglast vabanenut praktiliste probleemide lahendamisel, aidates samal ajal kaasa positiivse mina-pildi tekkimisele, mis võimaldaks vanglast vabanenul hoiduda kriminaalsetest tegevustest. Esimestel päevadel pärast vabanemist on tugiisiku abi ja nõu kriitilise tähtsusega, kuna sel perioodil on esmased kohanemisraskused kõige suuremad. Tugiisikuteenus kestab konkreetse kliendi jaoks kuni 18 kuud, sellest kuni kuus kuud vanglas. Tugiisikuteenuse tähtaja saabudes viiakse vanglast vabanenuga läbi lõpuvestlus ja räägitakse läbi võimalikud jätkutegevused kogukonnas. Sihtrühm: vanglast tähtaegselt või ennetähtaegselt vabanenud, karistusest tingimisi vabastatud. Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja (näidatakse periood, mille lõppkuupäev kirjeldatud jooksul nimetatud tegevust perioodil  TAT ajal läbi viia planeeritakse) Tugiisikuteenuse osutamine 01.01.2020–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 Tugiisikuteenuse tulemuste seire 01.01.2020–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus tegevuskava (2023) aastatel (2022) Väljundi- Vanglast vabanenule 200 1000 näitaja suunatud tugiteenuste saajate arv 1.2. Nõustamisteenuseid sisaldav ajutine majutusteenus MTÜ Lootuse Küla pakub teenust Põhja-Eestis Harjumaal Laitses (10 majutuskohta), MTÜ Samaaria Eesti Misjon pakub teenust Lääne-Eestis Haapsalus ja Pärnus (20 majutuskohta), MTÜ Jõhvi Kristlik Kogudus Uus Põlvkond pakub teenust Ida-Virumaal Jõhvis (15 majutuskohta) ja MTÜ Valge Eesti pakub teenust Lõuna-Eestis (10 majutuskohta). Lepingud on sõlmitud kuni 30.09.2022. Hankelepingud näevad ette võimalust pikendada kokkuleppel teenuseosutajaga teenuse osutamist kuni 12 kuu võrra. Planeeritud on teenuseosutamise perioodi pikendada, kuid seejuures arvestades hankelepingu kogumaksumust. Majutuskeskuse töötajate ülesanne on aidata kaasa vanglast vabanenu järkjärgulisele kohanemisele vabadusega. Seda tehakse kindlate reeglite (vanglast vabanenu õigused ja kohustused) seadmise ja sotsiaalsete oskuste teket soodustavate tegevuste kaudu. Samuti on oluline, et konkreetsele vanglast vabanenule suunatud tegevuste pakett oleks vastavuses tema riskide, vajaduste ja ka oskustega. Uudsena pööratakse rohkem tähelepanu teenuse saajate vaimsele tervisele ja abisaamise võimalustele. Sihtrühma eripära arvestades on oluline majutuskeskuse personali pädevus. Personal peab oskama vabanenuid nõustada, motiveerida ja jõustada. Majutusteenuse saamise tingimusteks on enne vabanemist määratud tugiisiku olemasolu, motivatsioon tööle asumiseks, muu hõivatuse kinnitus selle olemasolu korral ning nõusolek hoiduda alkoholi ja narkootikumide tarbimisest. Vabanenuga sõlmitakse leping, mis põhineb teenusepakkuja sisekorraeeskirjal ja on aluseks teenuse osutamisele. Majutusteenust on vabanenul võimalik saada kuni kuus kuud võimalusega pikendada teenuse saamist täiendavalt kuni kuue kuu võrra. Teenuse pikendamise eeldus on majutuskeskuses vaba koha olemasolu ja teenusepakkuja kinnitus, et vabanenu on püüdnud täita teenuse esimese kuue kuu eesmärke. Teenuse kestel toimub aktiivne elukoha otsimine, milles on toeks nii majutuskeskuse personal kui vanglast vabanenu tugiisik. Elukoha otsimisel võetakse vajaduse korral ühendust ka kohaliku omavalitsusega. Sihtrühm: vanglast tähtaegselt või ennetähtaegselt vabanenud, karistusest tingimisi vabastatud. 2  Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja (näidatakse periood, mille lõppkuupäev kirjeldatud jooksul nimetatud tegevust perioodil TAT ajal läbi viia planeeritakse) Majutusteenuse osutamine 01.01.2020–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 Majutusteenuse tulemuste seire 01.01.2020–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus tegevuskava (2023) aastal (2022) Väljundi- Majutusteenust 60 280 näitaja saanud inimeste arv 1.3. Nõustamisteenuseid sisaldav ajutine majutusteenus noortele 2022. aastal on planeeritud alustada ja katsetada eraldi 16–26-aastastele noortele nõustamisteenuseid sisaldava ajutise majutusteenuse pakkumist. Hankeleping on võimalik sõlmida kuni 31.08.2023, kui on selgunud hanke kogumaksumus. Teenust võimaldatakse kuni 12 kuuks pärast vanglast või kinnisest lasteasutusest vabanemist võimalusega pikendada teenuse saamist veel kuni kuueks kuuks. Teenuse saamise pikendamise eeldus on majutusüksuses vaba koha olemasolu ning teenuseosutaja peab kinnitama, et noor on püüdnud teenuse seniseid eesmärke täita. Vangla, kinnise lasteasutuse, kohaliku omavalitsuse või Sotsiaalkindlustustusameti tehtud riskide hindamise tulemusena antakse teenuseosutajale teada noorest, kes vajab majutusteenust. Majutusteenuse saamise tingimusteks on majutusüksuses vaba koha olemasolu, motivatsioon asuda õppima või tööle ning nõusolek hoiduda alkoholi ja narkootikumide tarbimisest. Elukoha olemasolu ei tähenda automaatselt, et noorele majutusteenust ei võimaldata, vaid riskide hindamisel tuleb pöörata tähelepanu senise elukoha sobivusele, kaaslaste mõjule, vaimsele tervisele jt kaasuvatele teguritele. Näiteks on oluline arvesse võtta selliseid näitajaid nagu vägivaldsed peresuhted või pereliikmete sõltuvusprobleemid, mis ühise eluaseme korral võivad vähendada noore motivatsiooni õiguskuulekuseks ning soodustada uute kuritegude toimepanemist. Majutusteenuse saamine ei eelda tugiisiku olemasolu, samas võib tugiisiku kaasamine enne vangistuses või kinnises lasteasutuses viibimise lõppu anda noorele täiendavat tuge ja julgust majutusteenust kasutada. Sihtrühm: vanglast tähtaegselt või ennetähtaegselt vabanenud, kinnisest lasteasutusest vabanenud, karistusest tingimisi vabastatud. Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja (näidatakse periood, mille lõppkuupäev kirjeldatud jooksul nimetatud tegevust perioodil TAT ajal läbi viia planeeritakse) 3  Majutusteenuse osutamine 01.01.2021–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 Majutusteenuse tulemuste seire 01.01.2021–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus tegevuskava (2023) aastal (2022) Väljundi- Majutusteenust 60* (koos 280* (koos *Tegevustel 1.2 ja 1.3 on näitaja saanud inimeste arv tegevusega tegevusega üks üldine väljundinäitaja. 1.2) 1.2) Seire tulemusena kajastatakse näitajaid teenuste kaupa. 2. Koolitus TAT eesmärkide täitmiseks, teadlikkuse suurendamiseks ja toimiva koostöö arendamiseks korraldatakse koolitusi, seminare, teabepäevi vm ühisüritusi. Eesmärk on parandada koostööd, jagada omavahel teadmisi ja kogemusi, arutada lisateenuste vajadust ning anda vastastikku tagasisidet. Samuti korraldatakse teabepäevi vangla-, prokuratuuri- ja kohtutöötajatele ning teistele sihtrühmaga kokkupuutuvatele töötajatele, et tagada sihtrühma jõudmine teenust saama. Teabepäevadel räägitakse, mille järgi hinnata inimese sobivust teenust saada ja kuidas neid motiveerida teenuseid saama tulema. Sihtrühm: majutus- ja tugiisikuteenust osutavad töötajad, vanglate inspektorid-kontaktisikud, sotsiaaltöötajad, psühholoogid, kriminaalhooldajad, kaplanid, üksuste juhid ja valvurid, kinnise lasteasutuse töötajad, Sotsiaalkindlustusameti ning kohaliku omavalitsuse sotsiaal- ja lastekaitsevaldkonna töötajad. Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja (näidatakse periood, mille lõppkuupäev kirjeldatud jooksul nimetatud tegevust perioodil TAT ajal läbi viia planeeritakse) Koolitus 01.01.2020–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus tegevuskava aastal (2023) (2022) Väljundi- Koolitus 40 160 näitaja 4 3. Tugiteenuse TAT hindamine Kuna elluviijal on soov TAT lõppedes rahastada teenust edasi riigieelarvest, on vajalik teadmine planeeritud tegevuste toimest. Selle otsuse tegemiseks analüüsitakse teenust saanute edasist elukäiku ja toimetulekut ning eri osapoolte rahulolu teenuse kvaliteedi ja ülesehitusega. Uuringu tegemine 2022. aastal sõltub sellest, kas on otstarbekas analüüsida eraldi tegevuse 1.3 „Nõustamisteenust sisaldav ajutine majutusteenus noortele“ ja/või tegevuse 5 „Koolitusprogramm vanglast vabanenutele“ tulemuslikkust ja toimivust. See omakorda sõltub tegevuste käivitamise õnnestumisest. Alternatiivina on võimalus teha uuring TAT abikõlblikkuse perioodi viimasel aastal. Uuringusse kaasatakse tugiteenust saanud inimesed, vanglatöötajad, teenuseosutajad, kohaliku omavalitsuse jt valdkonnaga kokkupuutuvate asutuste töötajad. Hindamise osana või eraldiseisvalt tehakse hoiakute uuring, mis annab ülevaate Eesti elanikkonna või kitsamalt tööandjate sallivusest ja suhtumisest õigusrikkujate tavaellu naasmisel, nende võimalikust tööle värbamisest, uue võimaluse andmisest jms. Paralleelselt teenuseosutamisega hindab TAT juht üks kord aastas tegevuse tulemuslikkust (tööturule jõudmine ja retsidiivsus) TAT-spetsiifiliste tulemusnäitajate abil. TAT juht annab hindamistulemustest teenuseosutajatele ja vanglatöötajatele tagasisidet ning vajaduse korral tehakse sellest lähtuvalt muudatusi teenuse osutamise praktikas. Sihtrühm: teenust saanud vanglast vabanenud ja kinnisest lasteasutusest vabanenud, majutus- ja tugiisikuteenust osutavad töötajad, vanglate inspektorid-kontaktisikud, sotsiaaltöötajad, psühholoogid, kriminaalhooldajad, kaplanid, üksuste juhid ja valvurid, kohaliku omavalitsuse sotsiaalvaldkonna töötajad, Justiitsministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi ja Eesti Töötukassa valdkonnaga kokkupuutuvad töötajad. Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja (näidatakse periood, mille lõppkuupäev kirjeldatud jooksul nimetatud tegevust perioodil TAT ajal läbi viia planeeritakse) Tugiteenuse tulemuslikkuse 01.01.2020–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 regulaarne hindamine Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus tegevuskava aastal (2023) (2022) Väljundinäitaja Uuringu tegemine 1 1 5  4. Teavitustegevus „Minevikust parem“ Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja (näidatakse periood, mille lõppkuupäev kirjeldatud jooksul nimetatud tegevust perioodil TAT ajal läbi viia planeeritakse) Teavitustegevus „Minevikust 01.01.2020–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 parem“ Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus tegevuskava aastal (2023) (2022) Väljundinäitaja Teavitustegevuse 0 1 2022. aastal elluviimine tegevusi ei toimu. 5. Koolitusprogramm vanglast vabanenutele 2022. aastal on planeeritud korraldada hange, et leida pakkuja, kes koostab ja viib ellu koolitusprogrammi vanglast vabanenutele. Tegevused on planeeritud ellu viia hiljemalt 2022. aasta lõpuks. Koolitusprogrammi eesmärk on pakkuda kinnipeetavatele võimalust õppida uusi tööoskusi. Programm sisaldab teoreetilist ja praktilist õpet, mis viiakse läbi vanglas ja mille eduka läbimise korral väljastatakse sertifikaat või tunnistus. Programm on mõeldud kinnipeetavatele, kelle karistuse lõpp on tegevuse algusest arvates 6–8 kuu pärast ja kellel on võimalik programm täies mahus enne vabanemist läbida. Sihtrühm: vanglast tähtaegselt vabanenu. Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja (näidatakse periood, mille lõppkuupäev kirjeldatud jooksul nimetatud tegevust perioodil TAT ajal läbi viia planeeritakse) Koolitusprogramm vanglast 01.01.2022–31.12.2023 01.01.2022–31.12.2022 vabanenutele Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase Selgitus tegevuskava (2023) aastal (2022) Väljundinäitaja Koolitusprogrammi 75 75 elluviimine 6