Otsuse edastamine

OTSUS isikuandmete töötlemisest teadusuuringuks nr. 2.2.-1/21/17 Otsuse tegija Andmekaitse Inspektsiooni jurist Virve Lans Otsuse tegemise aeg ja koht 09.12.2021 Tallinn Taotluse esitamise aeg 14.10.2021 Sotsiaalministeerium Taotluse esitaja aadress: Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn e-posti aadress: [email protected] [email protected] RESOLUTSIOON: 1. Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõige 5 alusel otsustan anda luba andmesubjektide nõusolekuta isikuandmete töötlemiseks uuringus „Töötuskindlustushüvitise saajate müksamine tööle“ 14.10.2021 esitatud taotluses ja 11.11.2021 täiendatud taotluse tingimustes ning lisamaterjalide mahus. 2. Sotsiaalministeeriumil esitada algandmete hävitamise akt peale uuringu eesmärgi saavutamist (vastavalt taotluse punktile 7) 3. Sotsiaalministeeriumil tagada Poliitikauuringute Keskuses Praxis säilitatavate andmete hävitamisakti esitamine. 4. Teavitada andmesubjekte isikuandmete töötlemisest Töötukassa registrites (aktsepteeritav on, et vastavasisuline teave lisatakse uuringukutsesse). VAIDLUSTAMISVIIDE: Otsuse peale on võimalik esitada 30 päeva jooksul vaie haldusmenetluse seadustiku § 71 lõikes 1 sätestatud korras või esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku § 7 lõikes 1 sätestatud korras. TAOTLUSE ESITAJA SELETUS ja KINNITUSED: Isikuandmete töötlemise eesmärk: Isikuandmete töötlemine on vajalik, et selgitada välja tegurid, mis mõjutavad 270 ja 360 päevaks määratud töötuskindlustushüvitise saajate tööotsimiskäitumist, sh kas nende sihtrühmade vahel on olulisi erinevusi. Kuna Töötukassal kui töötuskindlustushüvitise maksjal on olemas info 270 ja 360 päeva pikkuse töötukindlustushüvitise saajate kohta, on uuringu jaoks vajalik saada sihtrühma kontaktid otse Eesti Töötukassalt. See võimaldab pöörduda vaid nende inimeste poole, kellele on määratud töötuskindlustushüvitis 270 või 360 päevaks. Sihtrühma Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee Registrikood 70004235 kontaktide küsimine Eesti Töötukassalt aitab tagada ka sihtrühma võimalikult suure hajususe erinevate tunnuste (sugu, keel, elukoht, haridustase jms) lõikes. Sihtrühma esindajatega tehakse poolstruktureeritud individuaalintervjuud (eesti ja vene keeles), mis võimaldab avastada nüansse tööotsimiskäitumises, mida võib olla keeruline teiste meetoditega avada. Muuhulgas uuritakse võimalikke põhjuseid, miks 270 ja 360 päevaks määratud töötuskindlustushüvitise saajad enne määratud töötuskindlustushüvitise perioodi lõppu tööle ei siirdu. Intervjuude analüüsi tulemused seostatakse kirjanduses käsitletuga, tuvastatakse tegurid, mis mõjutavad töötukindlustushüvitise taotlemise ja tööle kandideerimisega seotud otsuseid ning tehakse kindlaks võimalikud sekkumis(müksamis)kohad. Kirjandusest ja intervjuudest kogutud info põhjal koostatakse persoonad, s.o tüüpilised, personaliseeritud (aga fiktiivsed) sihtrühma esindajad, kelle kaudu ilmestatakse ja konkretiseeritakse sihtrühma vajadusi. Persoonade koostamise eesmärk on soodustada empaatiat ning töötada välja paremini sihistatud sekkumisi. Lisaks annavad intervjuud sisendi töötu klienditeekonna koostamisele, mis aitab luua ülevaate sellest, milline on terviksüsteem töötu jaoks, kuidas ta selles süsteemis liigub ja kuidas ise selles liikumist tajub, sh millised on kontaktpunktid töötu ja riigi vahel ning nende kontaktpunktidega seotud kasutajakogemus. Kogu analüüsi põhjal kujundatakse psühholoogilistel mehhanismidel põhinevad sekkumised (müksud), mis suunavad 360 päevaks määratud töötuskindlustushüvitise saajaid kiiremini hõivesse naasma. Isikuandmete vastutav töötleja: Sotsiaalministeerium Töötlemiskoha aadress: 1. Sotsiaalministeerium – Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn 2. Töötukassa – Lasnamäe 2, 11412 Tallinn 3. Poliitikauuringute keskus Praxis – Ahtri 6A, 10151 Tallinn 4. Transkriptsiooni läbiviija asukoht Töödeldavate andmete koosseis: Intervjuude läbiviimiseks soovitakse isikute kohta Eesti Töötukassalt järgmiseid andmeid: • ees- ja perekonnanimi, • kontaktandmed (e-posti aadress, telefon), • sugu, • vanusegrupp, • elukoha maakond, • kõrgeim omandatud haridustase, • peamine suhtluskeel (eesti, vene) • määratud TKH perioodi pikkus (270 päeva/360 päeva), • hõivesse naasmine enne TKH perioodi lõppu (jah/ei), • TKH staatus Töötukassale andmepäringu tegemise kuupäeva seisuga (saab TKH-d/ TKH saamise periood on lõppenud), • töövõime ulatus/puue, • töötukassa teenuste kasutamine (teenuse nimetus, algus- ja lõppkuupäev, tulemus), • määratud töötuskindlustushüvitise päevamäär esimesel sajal päeval, • ajutiselt töötamine töötuna arveloleku ajal (jah/ei). Isikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus: 2 (4) Eesti Töötukassalt kontaktandmeid 150 isiku kohta, kellele on alates 01.01.2019 määratud töötuskindlustushüvitis 270 või 360 päevaks, sh: • 25 inimest, kellele on määratud hüvitise saamise perioodiks 270 päeva ja kes on hõivesse naasnud enne neile määratud hüvitise perioodi lõppu; • 25 inimest, kellele on määratud hüvitise saamise perioodiks 270 päeva ja kes kasutasid neile määratud hüvitise lõpuni; • 25 inimest, kellele on määratud hüvitise saamise perioodiks 270 päeva ja kes hetkel saavad töötuskindlustushüvitist; • 25 inimest, kellele on määratud hüvitise saamise perioodiks 360 päeva ja kes on hõivesse naasnud enne neile määratud hüvitise perioodi lõppu; • 25 inimest, kellele on määratud hüvitise saamise perioodiks 360 päeva ja kes kasutasid neile määratud hüvitise lõpuni; • 25 inimest, kellele on määratud hüvitise saamise perioodiks 360 päeva ja kes hetkel saavad töötuskindlustushüvitist. Kõikide eelpool nimetatud gruppide lõikes palume andmeid inimeste kohta järgnevate tunnuste alusel 1) sugu (13 meest ning 12 naist) 2) vanusegrupp (4 isikut vanuserühmas 16-30; 6 isikut vanuserühmas 31-40; 7 isikut vanuserühmas 41-54; 8 isikut vanuserühmas 55+), 3) haridustase (9 esimese taseme haridusega isikut; 8 teise taseme haridusega isikut, 8 kolmanda taseme haridusega isikut), 4) elukoht (5 isikut Põhja-Eestist, 5 isikut Kirde-Eestist, 5 isikut Kesk-Eestist, 5 isikut Lääne- Eestist, 5 isikut Lõuna-Eestist), 5) suhtluskeel (13 eesti suhtluskeelega ja 12 vene suhtluskeelega isikut), 6) hüvitise päevamäär esimesel sajal päeval (12 isikut kuni viiekordse miinimum (k.a.) määraga; 13 isikut viiekordne miinimum (v.a.) kuni maksimaalse määraga, 7) töövõime ulatus (20 isikut, kelle töövõime ei ole vähenenud, 5 vähenenud töövõime või puudega riskirühma kuuluvat isikut (TTTS-i alusel)), 8) töötukassa teenuste kasutamine (12 isikut, kes on osalenud töötluskindlustushüvitise saamise ajal vähemalt 1 päeva Töötukassa teenusel „Tööturukoolitus töötutele ja tööotsijatele“; „Tööpraktika“ või „Proovitöö“, 13 isikut, kes pole nimetatud teenustel osalenud). 9) töötuna arvel oleku ajal ajutiselt töötamine (12 isikut, kes on ajutiselt töötanud; 10 isikut, kes ei ole ajutiselt töötanud; kuigi neil see võimalus oli (olid töötuna arvel (ka) pärast 2020. a septembrit), 3 isikut, kes ei ole ajutiselt töötanud ning kellel ei olnud selleks ka võimalust (sest olid arvel enne 2020. a septembrit)). Isikuandmete allikad: Töötuna ja tööotsijana arvel olevate isikute ning tööturuteenuste osutamise register (Eesti Töötukassa), • Töötuskindlustuse andmekogu (Eesti Töötukassa), • Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogu (Eesti Töötukassa) Need vastuvõtjad või vastuvõtjate kategooriad, kellele andmed võidakse avalikustada: ei ole Andmete kavandatav edastamine kolmandatesse riikidesse: ei Taotleja kinnituste kohaselt: teadusuuringu tulemus esitatakse teadusliku üldistusena, isikuid tuvastada ei ole võimalik. ANDMEKAITSE INSPEKTSIOONI PÕHJENDUSED ja SELGITUSED: Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks ka täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Nende 3 (4) koostamiseks on täidesaatval riigivõimul õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud töötleja andmekogusse ning töödelda saadud isikuandmeid. Andmekaitse Inspektsioon kontrollib enne nimetatud isikuandmete töötlemise algust selles paragrahvis sätestatud tingimuste täitmist, välja arvatud juhul, kui poliitika kujundamiseks tehtava uuringu eesmärgid ja isikuandmete töötlemise ulatus tulenevad õigusaktist. Loamenetluse käigus on taotluse esitaja mulle kinnitanud, et isikuandmete töötlemisel võetakse isikuandmete kaitseks kasutusele piisavad organisatsioonilised, füüsilised ja infotehnilised turvameetmed. Olen nõus, et pärast isikute tuvastamist võimaldavate andmete eemaldamist oleks andmetöötluse eesmärkide saavutamine ebamõistlikult raske. Taotluse esitaja on hinnanud ja välja toonud ülekaaluka avaliku huvi ning kinnitanud, et töödeldavate isikuandmete põhjale ei muudeta isikute kohustuste mahtu ega kahjustata muul viisil ülemääraselt andmesubjekti õigusi. Olen arvestanud Sotsiaalministeeriumi Sotsiaal- ja töövaldkonna uuringute ja analüüside ajutise eetikakomitee otsusega. Andmekaitse Inspektsiooni luba isikuandmete töötlemiseks poliitika kujundamise uuringus kehtib tingimusel, mis on toodud 14.10.2021 esitatud taotluses ja 11.11.2021 esitatud täiendatud taotluses ning lisamaterjalides kajastatud. Kui uuringu loa taotluses esitatud tingimused muutuvad, tuleb sellest Andmekaitse Inspektsiooni teavitada. Töötukassa registrites toimuva isikuandmete töötlemisest tuleb isikuid teavitada, Andmekaitse Inspektsioon aktsepteerib ka vastava teabe esitamist uuringukutses. Kohustus andmesubjekti teavitada tuleneb IKÜM artiklitest 13 (kui andmed on kogutud andmesubjektilt) ja 14 (kui andmed ei ole kogutud andmesubjektilt). Antud juhul esinevad mõlemad olukorrad, seega tuleks andmesubjektile juba uuringukutses (mitte selle lisas) esitada kogu IKÜM artikkel 13 ja 14 tulenev teave. Eriti oluline on koheselt esitada inimesele teave, kust inimese andmed saadi, mis eesmärgil ning õiguslikul alusel andmeid töödeldakse, kes on vastutav töötleja, millised on inimese õigused (sh nõusoleku tagasivõtmise võimalus). Tuleb arvestada asjaoluga, et praktikas inimesed suure tõenäosusega ei ava uuringukutse lisasid. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Virve Lans jurist peadirektori volitusel 4 (4) Saatja: <[email protected]> Saadetud: 10.12.2021 15:16 Adressaat: SM Info <[email protected]>; Elis Kaljuvee <[email protected]> Teema: Otsus isikuandmete töötlemisest teadusuuringus Tere! Teile on saadetud Andmekaitse Inspektsiooni dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Otsus isikuandmete töötlemisest teadusuuringus Registreerimise kuupäev: 10.12.2021 Registreerimise number: 2.2.-1/21/17 Tundliku sisuga elektroonilised pöördumised on võimalik inspektsioonile edastada krüpteeritult kasutades ID- kaarti ja . Kuidas dokumente krüpteerida, vaata . Andmekaitse Inspektsioon Tatari 39, 10134 TallinnTelefon: 627 4135E-mail: [email protected] ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST Leia meid