Sotsiaalministri määruse kehtetuks tunnistamine

MINISTRI MÄÄRUS 21.12.2021 nr 54 Sotsiaalministri määruse kehtetuks tunnistamine Määrus kehtestatakse välisõhu kaitse seaduse § 1207 lõike 2 alusel ja kooskõlas atmosfääriõhu kaitse seaduse § 254 lõikega 1. § 1. Sotsiaalministri 08. augusti 2011. a määrus nr 33 „Riigi lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise Eesti Vabariigi ja Mitsubishi Corporationi vahel sõlmitud neljandast kokkuleppest saadud vahendite kasutamise tingimused ja kord“ tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2022. a. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  „Sotsiaalministri määruse kehtetuks tunnistamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 08. augusti 2011. a määrus nr 33 „Riigi lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise Eesti Vabariigi ja Mitsubishi Corporationi vahel sõlmitud neljandast kokkuleppest saadud vahendite kasutamise tingimused ja kord“. Määruse aluseks olev välisõhu kaitse seadus on tunnistatud kehtetuks atmosfääriõhu kaitse seadusega. Atmosfääriõhu kaitse seaduse § 254 lõike 1 alusel jäid välisõhu kaitse seaduse § 1207 lõike 2 alusel kehtestatud määrused kehtima kuni riigi lubatud heitkoguse ühikutega kauplemisest saadud vahendite kasutamise lõpuni. Mitsubishi Corporation ja Eesti Vabariigi vahel sõlmitud heitkoguse ühikutega kauplemise vahetuskokkuleppe alusel vahetati lubatud heitkoguse ühikud elektrisõidukite vastu, mis anti tasuta kasutajatele üle 2016. aastal ning määrusest tulenevaid kohustusi enam ei ole. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Sotsiaalministeeriumi finantsosakonna finantsnõunik Diana Kalvik ([email protected], tel 6269 222) ja õigusosakonna peaspetsialist Kristiina Kaasik ([email protected], tel 626 9336). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna juhataja Helen Tralla ([email protected], tel 6269 334). 1.3. Märkused Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 08. augusti 2011. a määrus nr 33 „Riigi lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise Eesti Vabariigi ja Mitsubishi Corporationi vahel sõlmitud neljandast kokkuleppest saadud vahendite kasutamise tingimused ja kord“, avaldamismärkega RT I, 10.08.2011, 7. Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist, millest esimeses tunnistatakse määrus kehtetuks ja teises sätestatakse määruse jõustumine. Paragrahvi 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 08. augusti 2011. a määrus nr 33 „Riigi lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise Eesti Vabariigi ja Mitsubishi Corporationi vahel sõlmitud neljandast kokkuleppest saadud vahendite kasutamise tingimused ja kord“. Vabariigi Valitsuse 03. märtsi 2011. a korralduse nr 103 „Eesti Vabariigi ja Mitsubishi Corporationi vahelise Kyoto protokolli artikli 17 kohaste lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise vahetuskokkuleppe allkirjastamiseks volituste andmine ning vahendite kasutamine“ alusel vahetati lubatud heitkoguse ühikud elektrisõidukite vastu, mis anti tasuta kasutajatele üle 2016. aastal. Vabariigi Valitsuse 03. märtsi 2011. a korralduse nr 104 „Eesti Vabariigi ja Mitsubishi Corporationi vahelise Kyoto protokolli artikli 17 kohaste lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise neljanda kokkuleppe allkirjastamiseks volituste andmine ning finantsvahendite kasutamine“ punkti 7 kohaselt oli majandus- ja kommunikatsiooniministril kohustus esitada Vabariigi Valitsusele kokkuleppe alusel saadud finantsvahendite kasutamise kohta lõpparuanne 31. juulil 2021. Sotsiaalministri määruse alusel enam aruandluse kohtustust jm tegevusi ei ole, seega on projekt lõppenud ning määrus tunnistatakse kehtetuks.  2 Paragrahvis 2 sätestatakse, et määrus jõustub 2022. aasta 1. jaanuaril. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 4. Määruse mõjud Vabariigi Valitsuse 03. märtsi 2011. a korralduse nr 103 „Eesti Vabariigi ja Mitsubishi Corporationi vahelise Kyoto protokolli artikli 17 kohaste lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise vahetuskokkuleppe allkirjastamiseks volituste andmine ning vahendite kasutamine“ (edaspidi kokkulepe) alusel teostati vahetustehing, kus lubatud heitkoguse ühikud vahetati elektrisõidukite vastu. Korraldusega määrati elektrisõidukite kasutajaks sotsiaalminister, kes kohustus nimetatud autod andma kohaliku omavalitsuse üksuste ja AS Hoolekandeteenused kasutusse kasutuslepinguga hiljemalt 31. juuliks 2012, ning tagama nende sihipärase kasutamise vähemalt 2015. a lõpuni. Kokkuleppest tulenevalt pidid kohalikud omavalitsused ja AS Hoolekandeteenused kasutama autosid sotsiaalteenuste osutamiseks. Määrusega kehtestati elektrisõidukite taotlemise ja kasutamise kord. Tähtaja lõppedes tuli otsustada, kas pikendada kasutajatega sõidukite tasuta kasutamise lepinguid või võõrandada sõidukid tasuta kohaliku omavalitsuse üksustele või avalikul enampakkumisel. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 17. septembri 2015. a korraldusest nr 393 „Riigivara otsustuskorras kasutada andmine ja tasuta võõrandamine“, andis Sotsiaalministeerium 2016. aastal kõik autod riigivara üleandmise-vastuvõtmise aktidega kasutajatele üle. Seega projekt on lõppenud ning määrusest tulenevaid kohustusi enam ei ole. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse kehtetuks tunnistamisega täiendavaid tulusid ja kulusid ei kaasne. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2022. aastal. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Keskkonnaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Riigikantseleile. Keskkonnaministeerium kooskõlastas eelnõu märkusteta. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ja Riigikantselei kooskõlastasid eelnõu vaikimisi.