Otsus

ÄRAKIRI Ei sisalda ärisaladusi OTSUS 27.07.2022 nr 5-5/2022-047 Koondumisele nr 32/2022 OEP Finnish Bidco Oy / Fortaco Group Oy loa andmine 1. Koondumine 05.07.2022 esitas äriühingu OEP Finnish Bidco Oy (Soome registrikood: 3281147-3) lepinguline esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid OEP Finnish Bidco Oy ja Fortaco Group Oy (Soome registrikood: 2083946-0), CapMan Buyout Fund VIII A L.P (Guernsey registrikood: 548), CapMan Buyout Fund VIII B KB (Rootsi registrikood: 969705-5342), Maneq 2008 AB (Rootsi registrikood: 556734-1606), Maneq 2009 AB (Rootsi registrikood: 556761-8136), Maneq 2012 AB (Rootsi registrikood: 556884-9615), Leverator Oy (Soome registrikood: 1890876-2) 10.06.2022 osade müügilepingu. Lepingu kohaselt OEP Finnish Bidco Oy omandab 100% Fortaco Group Oy osakapitalist. Tehingu tulemusena kuulub Fortaco Group Oy koondumise teate esitanud OEP Finnish Bidco Oy valitseva mõju alla konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 p 2 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 06.07.2022 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teate väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on käesoleva koondumise osalisteks OEP Finnish Bidco Oy ja Fortaco Group Oy. OEP Finnish Bidco Oy on Soomes registreeritud valdusettevõtja, mille üle omab kaudset valitsevat mõju One Equity Partners VIII, LP, mis omakorda kuulub One Equity Partners LLC valitseva mõju alla. One Equity Partners LLC on erakapitalil põhinev Ameerika Ühendriikide investeerimisettevõtja, mis investeerib peamiselt tööstus-, tervishoiu ja tehnoloogiasektori ettevõtjatesse. Eestis on registreeritud üks Equity Partners LLC kontserni kuuluv ettevõtja – Tecalemit AS, mis tegutseb garaažitehnika müügi, hoolduse ja paigalduse valdkonnas. Fortaco Group Oy (edaspidi ka Fortaco) tegevusalaks on juhikabiinide ja teraskomponentide tootmine ja müük masinaehitustööstusele. Fortaco Group Oy valitseva mõju alla kuulub Fortaco Estonia OÜ (registrikood: 12214574), mis opereerib Fortaco äritegevust Narvas. Seejuures kuulub Fortaco Estonia OÜ tütarettevõtjale Linda Properties OÜ-le (registrikood: 12381622) kinnistu, millel Fortaco Estonia OÜ tegutseb. Fortaco Estonia OÜ äritegevus Narvas moodustab osa Fortaco terasetööstuse äriüksusest (st teraskonstruktsioonide lõikamine, keevitamine, mehaaniline töötlemine ja värvimine). 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste koondumise teate esitamisele eelnenud majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub nimetatud koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määruse nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. One Equity Partners LLC kontsern investeerib oma äritegevuses erinevatesse ettevõtjatesse, kuid keskendub peamiselt ennekõike tööstus-, tervishoiu ja tehnoloogiasektorile Eestis registreeritud One Equity Partners LLC kontserni kuuluv ettevõtja – Tecalemit AS tegutseb garaažitehnika müügi, hoolduse ja paigalduse valdkonnas. One Equity Partners LLC kontserni Eesti käive on omistatav järgmistele ettevõtjatele: • USCO S.p.A. on Itaalia järelturu- ja OEM-osade (algupärase tootja osade) tarnija ülemaailmsele mullatöömasinate tööstusele. USCO S.p.A. toodab ja turustab laia valikut veermikuid, maapinnaga haakuvaid tööriistu ja ehituslike pinnase 2  teisaldusmasinate remondiosi. Erinevalt Fortaco Group Oy-st, kes müüb oma tooteid eelkõige masinate tootjatele (kes toodavad seejärel tooteid lõpptarbijatele), on USCO S.p.A. klientideks ainult lõpptarbijaid. • SGB-SMIT GmbH on Saksamaa trafode tootja, kes pakub erinevaid jõutrafotooteid kommunaalettevõtjatele, võrguoperaatoritele, taastuvenergia originaalseadmete tootjatele ja tööstusklientidele. Nende toodete hulka kuuluvad suured ja keskmise võimsusega trafod, kuivtrafod, jaotustrafod ja nendega seotud teenused (nt hooldus ja ümbertöötlemine). • NEXION S.p.A. on Itaalia tarnija autotööstuses ning muu hulgas rehvieemaldusmasinate, tasakaalustusmasinate ja rataste joondusmasinate arendaja ja tootja, kes teenindab kogu väärtusahelat – alates uurimis- ja arendustegevusest kuni tootmise, müügi ja teeninduseni. NEXION Group’i kuulub STENHØJ HOLDING A/S-ile, mis omakorda omab valitsevat mõju Eestis tegutseva Tecalemit AS-i üle. • Wood Technologies, LLC on USA automatiseerimisseadmete ja-lahenduste platvorm, mis tarnib puidutöötlejatele üle maailma keerukaid süsteeme, tarbekaupasid, osi ja teenuseid. • ALLTUB Group SAS on Prantsuse farmaatsia-, kosmeetika-, toiduaine- ja tööstustoodete ning aerosoolpurkide, alumiiniumkassettide ja hübriidalumiinium/plasttorude tootja. • WALKI Group Oy on Soome tehniliste laminaatide ja pakkematerjalide pakkuja, mis keskendub mitmekihiliste toodete pakkumisele erinevatele klientidele – alates ehitusmaterjalide ja tööstuspakendite tootjatest kuni tarbijateni. • DWK Life Sciences GmbH on Saksamaa boorsilikaatklaasist valmistatud esmaklassiliste laboritoodete tarnija. Lisaks põhitegevusele laboriklaaside segmendis toodab ettevõte ka spetsiaalseid klaasnõusid ja tarbeklaase. • Infobip d.o.o. on Horvaatia ülemaailmne pilvesuhtlusplatvorm, mis võimaldab ettevõtjatel luua ühendatud kliendikogemusi kõigis klienditeekonna etappides lihtsa ja kontekstipõhise suhtlusega klientide eelistatud kanalite kaudu. Koondumise tetae kohaselt on Infobip d.o.o. ülemaailmne liider CPaaS-i ("Communications Platform as a Service") vallas. Ettevõtja teenindab ja teeb koostööd juhtivate mobiilioperaatorite, sõnumirakenduste, finantsettevõtete, sotsiaalvõrgustike ja suurte tehnoloogiaettevõtjatega. Koondumise osalise OEP Finnish Bidco Oy-ga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtja USCO S.p.A. ning omandatav ettevõtja Fortaco Group Oy tegutsevad mõlemad metallitööstuse valdkonnas. Samas toodavad koondumise osalised erineva kasutusotstarbega tooteid – USCO S.p.A. tooteportfelli kuuluvad veermikud, maapinnaga haakuvad tööriistad ja ehituslike pinnaseteisaldusmasinate osad, Fortaco Group Oy toodab aga juhikabiine ja teraskomponente masinaehitustööstusele. Seega ei esine koondumise osaliste äritegevuste vahel horisontaalseid kattuvusi, vaid tekib üksnes potentsiaalne vertikaalne seos. Kuivõrd käesoleva koondumise puhul ei teki horisontaalselt ega vertikaalselt mõjutatud kaubaturge juhendi tähenduses ning koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda ühelgi koondumisega seotud kaubaturul, ei ole kaubaturgude täpne piiritlemine antud koondumise puhul vajalik. 3 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Käesoleva koondumise puhul ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid ning koondumise tulemusena ei muutu oluliselt konkurentsiolukord ega kaubaturgude struktuur. Samuti ei tekita ega tugevda käesolev koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa OEP Finnish Bidco Oy ja Fortaco Group Oy koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Külliki Lugenberg Koondumiste kontrolli osakonna juhataja Konkurentsiameti 27.07.2022 otsuse nr 5-5/2022-047 ärakiri on samane originaaliga. /Mihkel Paasma/ 08.08.2022 4