Otsus

OTSUS 13.07.2022 nr 7-15/2022-012 FootonVolt Kärdla OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 11.07.2022 esitas FootonVolt Kärdla OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 19.07.2018 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000083 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised FootonVolt Kärdla OÜ, registrikood 14456761, asukoht Pärnu mnt 148, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 11317, telefon +372 4492000, e-posti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 26.06.2018 esitas FootonVolt Kärdla OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega (ELTS § 22 lg 1 punkt 1). FootonVolt Kärdla OÜ määratles Kärdla päikeseelektrijaama kahe tootmisseadmena. Neist ühe – Pühalepa tootmisseadme – asukohana on osaühing nimetanud kinnistu lähiaadressiga Rehemäe tee 16a, Hausma küla, Hiiumaa vald, Hiiu maakond, 92414 ja teise – Kärdla tootmisseadme – asukohana kinnistu lähiaadressiga Rehemäe tee 16, Kärdla linn, Hiiumaa vald, Hiiu maakond, 92414. Pühalepa tootmisseadme koosseisus on 1080 päikesepaneeli ja 6 inverterit ABB TRIO-50.0 igaüks nimivõimsusega 50 kW. Kärdla tootmisseadme koosseisus on 2160 päikesepaneeli ja 12 inverterit ABB TRIO-50.0 igaüks nimivõimsusega 50 kW. Nimetatud tootmisseadmetel on eraldi liitumised ja liitumislepingud. Võrgulepingutes on Elektrilevi OÜ ja FootonVolt Kärdla OÜ kokku leppinud, et võrguühenduse läbilaskevõime Kärdla päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia võrku andmisel on 300 kW (Pühalepa tootmisseade) ja 600 kW (Kärdla tootmisseade). Liitumispunkt Elektrilevi OÜ võrguga paikneb mõlemal juhul KEK (Hiiu) alajaamas.  2 (3) 19.07.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-022 FootonVolt Kärdla OÜ-le tegevusloa andmise kohta rahuldas Konkurentsiamet FootonVolt Kärdla OÜ esitatud taotluse selliselt, et andis selle taotluste alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 FootonVolt Kärdla OÜ-le tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kärdla päikeseelektrijaamas, milles on Pühalepa tootmisseade ja Kärdla tootmisseade, kokku netovõimsus 900 kW (elektrienergia tootmise tegevusluba). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000083. 11.07.2022 esitas FootonVolt Kärdla OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate loobumise kohta alates 11.07.2022 oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000083) selgitusega, et vastavalt 25.03.2022 jõustunud ELTS § 22 lõige 2 punktile 1 avaldab FootonVolt Kärdla OÜ soovi tegevusloast loobuda. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 11.07.2022 saatis MTR FootonVolt Kärdla OÜ-le automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 09.09.2022 ja osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. FootonVolt Kärdla OÜ 11.07.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teate järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000083) seoses ELTS § 22 lg 2 punktiga 1 ja põhjusel, et toodab elektrienergiat alla 1 MW tootmisseadmega, millisel juhul loakohustus puudub. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on  3 (3) majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja FootonVolt Kärdla OÜ 11.07.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast põhjusel, et osaühingu tootmisseadmete võimsus on alla 1 MW ja osaühingul jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana Kärdla päikeseelektrijaamas (Pühalepa ja Kärdla tootmisseadmed) enam loakohustust ei ole, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla Konkurentsiametile aluseks osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000083) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada FootonVolt Kärdla OÜ 11.07.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 19.07.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-022 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja